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鳳凰新城

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鳳凰新城
  • 舊稱:機場新區
商務中心、金融中心、文化中心、
總部基地、高科技產業基地[1]
國家 中華人民共和國
地區京津冀城市群
城市唐山市
設立2007年11月13日 (2007-11-13)
面積
 • 總計23 平方公里(9 平方英里)
人口
 • 總計35~45萬人
時區北京時間UTC+08:00

鳳凰新城,規劃時稱機場新區,是位於河北省唐山市城區西北部的城市新區。規劃範圍為站前路以東、衛國路以西、興源道以北、大慶道以南的區域,佔地約23平方千米[2][3],計劃容納35萬[4]至45萬[5]人口[6]。鳳凰新城以「生態優先、公交主導、配套完善、產居均衡」的理念進行規劃,[7][8][9]重點發展金融、保險、文化創意等高端服務業[10]。鳳凰新城的功能定位為「服務京津唐、服務環渤海地區發展的,區域性、現代化的商務中心、金融中心、文化中心、總部基地、創新基地」。[11][12]

開發背景

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鳳凰新城原址為軍用老唐山機場。由於該機場的存在,唐山城市建設沿新華道向西、沿建設路向北發展,呈反L型佈局。1994年,《唐山市2010年總體規劃》發佈,確定軍用機場搬遷,原址作為城市建設用地。[2]2001年6月,中德第四次建築與城市規劃學術研討會在唐山舉行,與會專家建議唐山選擇該機場區域作為城市重點發展空間。2003年10月,唐山市規劃局組織「唐山市機場新區城市設計國際諮詢競賽」,共收到18家設計單位的預審材料。2004年,軍用唐山機場遷至現唐山三女河機場,唐山市政府以7億元收購原機場433萬平方米土地。[13][3]2004年3月1日,確定天津華匯建築設計有限公司+美國WRT建築事務所[14]、日本株式會社都市環境研究所[15]廣州市城市規劃勘測設計研究院+中山大學城市與區域研究中心[16]、法國AAUPC建築規劃事務所[17]和德國SBA共5家設計單位參加競賽。2004年7月9日至10日,召開了競賽方案評審會,最終天津華匯建築設計有限公司+美國WRT建築事務所方案中標。[14][18]2006年2月,唐山市面向全國徵集新區的名稱,最終確定為「鳳凰新城」。[19]2007年4月29日,「鳳凰新城」名稱正式公佈。[20]

規劃特點

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鳳凰新城規劃實行商業軸、行政文化軸和綠地系統軸三軸相容。交通系統以公交優先和行人第一為原則,路網密度達25%,呈「八縱十二橫」格局[21]。增加立體停車場、地下貫通式停車場和公共機動車位數量,優先發展公共交通、節能交通、立體交通。[22] 綠地系統軸在原機場跑道的基礎上規劃1.94平方公里的中央公園,綠化率達45%以上。[2][23]住宅區引入街區概念,採用鄰里圍合式佈局[5][24],居住街廓範圍為80至160米[13],是「小街區、密路網」模式在中國落地的重要實例[25]

建設歷程

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2004年10月,機場新區進行了第一筆土地出讓交易。唐山天元房地產開發公司以每畝183萬的價格拍走一塊15公頃的住宅用地。[26]

2007年11月13日,鳳凰新城管理委員會成立,黃敬東任主任,吳玉寶任副主任。[1][19][27][28]管委會下設綜合辦公室、規劃發展處、工程建設處、招商合作處、對外協調處和市政建設服務中心。[29]

2008年1月3日,唐山市委八屆四次全會提出,啟動實施曹妃甸新城、鳳凰新城、南湖生態城和唐山空港城「四大主體功能區」建設,[7][8]將鳳凰新城定位為商務中心、金融中心、文化中心和政務中心[4]

2008年3月25日至29日,鳳凰新城管委會代表團赴香港參加2008河北(香港)投資貿易洽談會,向世界推介了鳳凰新城。發佈了7個項目,均得到回應。[30]

2008年8月,唐山市城鄉規劃局對鳳凰新城規劃進行調整,定位為商務中心、金融中心、總部基地和高科技產業基地。[31]

2008年12月26日,鳳凰新城開展總部基地建築設計方案國際競賽。2009年1月20日,競賽中期成果匯報會召開,推進冀東物貿大廈、晨輝大廈、地質大廈、人壽保險唐山分公司總部大廈、名仕大廈及新合作大廈等總部基地項目。[32]

2009年3月19日,鳳凰新城220千伏變電站開工,標誌鳳凰新城基礎設施建設開始展開。[20]

至2009年底,鳳凰新城累計完成投資98.77億元。[33][34]

2010年3月,鳳凰新城管委會代表團赴香港參加2010河北(香港)投資貿易洽談會,吸引投資300多億元。[35]

2010年4月23日,鳳凰新城管委會赴北京中央商務區考察對接,協議承接北京中央商務區的產業項目轉移。[23][36]

至2010年底,鳳凰新城累計完成投資200多億元。[37][38][39]

2011年3月27日至4月2日,鳳凰新城管委會代表團赴香港參加2011河北(香港)投資貿易洽談會,吸引投資6.6億美元。[40]

2011年,鳳凰新城完成固定資產投資105.16億元[41],利用外資1.1億美元[42]

2012年2月14日,鳳凰新城規劃展示廳建成開放,位於萬科金域華府售樓部。[43]

2012年,鳳凰新城完成固定資產投資141.34億元。[29][44][45][46]

爭議

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鳳凰新城規劃採用小街坊的空間模式,實施時出現一些問題,如合圍式街坊需要增加東西向建築,在居民中接受度較低;開發商拍下地後須按規劃進行道路建設,使道路的歸屬與管理難以界定,增加物業管理的難度;道路交叉口間距小給交通管理增加難度[25];密路網使得北側街塊按照日照間距標準無法沿地塊邊緣建設住宅,無法形成街坊感[47]。小街坊模式在實施上效果也大打折扣,如道路結構體系仍採用主次支路模式,而非街區模式;商務街區的空間尺度與肌理與實際的招商需求和地塊劃分存在差距;居住街區道路兩側均採用上住底商的模式,而非規劃的中心一外圍模式。[48]鳳凰新城控規制定後,多次進行更改。[49][50]

由於2009至2011年期間鳳凰新城大面積開放商品房,導致供大於求,入住率低,鳳凰新城一度成為「鬼城」[51]。2013年起,唐山房價大幅下跌,至2016年已下滑至十年前的水平[52],許多建築工地停工,樓盤爛尾[53]

參見

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參考文獻

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