新经济政策 (马来西亚)
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1969年的五一三事件发生后，第二任马来西亚首相敦阿都拉萨领导的政府于1970年提出了新经济政策（英语：New Economic Policy；马来语：Dasar Ekonomi Baru）。旨在改变马来人和其他种族之间的社会和经济鸿沟，这个以种族为划分界线的社会改造计划被认为是个雄心勃勃但同时也极具争议性的政策，新经济政策在1990年撤销后，由国家发展政策（英语：National Development Policy）所取代。
历史
[编辑]在英殖民时代，马来人在社会、政府职务与就业上皆拥有一定的优先权，当马来亚联合邦在1957年宣布独立后，联邦宪法中拟定了第153条文，内容阐明最高元首为马来子民（Orang Melayu）及土著保障其马来西亚公民的社会地位及特权。瑞德委员会在起草该条文时也声明在适当时候，马来人特权将逐步减少并最终停止。
在1963年，马来亚联合邦与新加坡、沙巴和砂拉越组成马来西亚后，新制定的宪法中保留第153条文，并将土著的定义扩大到包括沙巴原住民和砂拉越原住民。由于联邦政府与新加坡政府针对马来人特权课题发生争执，双方关系日趋紧张，促使新加坡在1965年脱离联邦独立。[1]瑞德委员会明确指出，第153条文的目的主要是消除马来西亚华人和马来人之间经济分配的不平衡，然而在马来西亚独立后，土著所占的经济份额并没有大幅度的增加；至1970年估计土著只占有2.4%的经济份额，其他绝大部分都掌握在华人和外国人的手中。[2]在1969年期间，马来人与华人之间的摩擦达到了顶点，在是年5月13日爆发种族骚乱事件。
新经济政策的发起
[编辑]在发生五一三事件后，联邦政府宣布进入紧急状态，同时国会也宣布暂停运作，由敦拉萨领导成立了一个全国行动委员会，该委员会阐明将通过快速经济增长以增加马来人在经济上所占的配额。在1971年国会重新召开后，敦阿都拉萨正式接任首相的职务，并在同年宣布新经济政策修正案，同时以煽动法令禁止讨论、修正或废除包括第153条文在内的宪法，该修正案获得通过后保留时至2006年。[3]
目标
[编辑]新经济政策阐明的目标消除贫困和重整经济结构，以平衡各种族之间的经济差异。最初的提出的目标把土著:非土著:外国人的经济比率由2.4:33:63调整至30:40:30。
1990年结束后
[编辑]在1992年巫统大会上，时任首相马哈蒂尔·穆罕默德在开幕闭幕演词之中表明，马来社会必须自强自助，全面投入现代合理化的工商企业文化，否则永远依赖国家提供援助，依凭政治力量的拐杖与他族竞争，将无法进步分享国家的财富。首相也抨击某些代表在巫统大会上所提出的建议，否定了代表们一而再崇信“拐杖主义”的思想。他说事实已经证明，增加马来人固打制下股权的分配，把所有政府的承包工程分给巫统党员，不但会使巫统在大选中受挫，也无法提高马来人民的经济地位。唯有土著人民改变自己的价值取向，通过文化的变革，增长土著社会的商业竞争力，才能改变马来人民的命运[4]。
影响
[编辑]新经济政策使得在马来西亚开始推行固打制，对马来人与土著（原住民）以外的族群（如华人与印度社群）的一种差别待遇。其中这项制度涵盖大学学位固打制、奖学金固打制、土著房屋固打制、公共工程固打制等。固打是英文“quota”（配额）音译而来的词[5]。
相关条目
[编辑]
脚注
[编辑]- ^ Ooi, Jeff (2005). "Social Contract: 'Utusan got the context wrong'" 互联网档案馆的存档，存档日期2005-10-30.. 2005年11月1日查阅.
- ^ Ho, Andy (Aug. 6, 2005). "Reviving NEP, Umno's race card, again?" 互联网档案馆的存档，存档日期2008-04-10.. 海峡时报.
- ^ Means, Gordon P. (1991). Malaysian Politics: The Second Generation, 8, 14, 15, 23–27页 牛津大学出版社 ISBN 0-19-588988-6.
- ^ 沈观仰. 从首相的放弃“政治拐杖”言论看马来社会的政治文化. 《南洋商报》. 1992年11月25日 （中文）.
- ^ 胡爱清. 由固打制向绩效制转变：机遇抑或挑战——马来西亚教育政策的转变及其对华人受教育权利的影响. 世界民族. 2004, (1): 65–72 [2018-02-15]. （原始内容存档于2018-02-16）.