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723占领教育部行动

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723占领教育部行动
反高中课纲微调运动的一部分
2015年7月24日凌晨,于中华民国教育部驻守的警员。
日期2015年7月23日至7月24日
地点
目标撤回台湾高中历史课纲微调案
方法冲击、占领公民不服从
结果占领人士遭到警方逮捕
伤亡
受伤2人
逮捕33人(22人成年,11人少年)

723占领教育部行动是指在2015年7月23日晚间至7月24日凌晨,反对台湾高中历史课纲微调案的学生团体因为不满马英九政府的回应而突袭进占中华民国教育部。事后共有33人遭到警方逮捕,其中包括3名记者,这次事件也是中华民国政府迁台后首次教育部办公室遭到占领。

背景

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课纲微调案

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有关课程纲要之争议起源2009年时原本由民主进步党执政期间通过的98课纲计划即将施行,然而马英九政府在2008年上台后,当时中华民国教育部部长郑瑞城以内容有问题为由而搁置国文科和历史科的课纲,并且组成专案小组予以编修。参与会议的历史科专案小组召集人周梁楷以及会议成员林富士曾经发言抗议,但不获得采纳。而担任历史科专案小组成员的国立台湾大学历史学系教授周婉窈因为担心台湾历史部分将会回到88课纲时作为中国地方史的地位,因此投书媒体并公开专案小组运作的情况,这使得课纲修订事件因而获得社会大众注目。在当时行政院院长吴敦义接受质询时承诺台湾历史部分依然单独成册后,101课纲在2012年时正式公布并且施行。

2014年1月,中华民国教育部以进行“错字勘误、内容补正及符合宪法之检核”为由组成10人检核小组,针对高级中学国文科与社会科课纲进行微调作业。

然而在公布微调过后高级中学国文与社会领域的课纲,由于部分内容涉及史观争议而引起部分团体不满。其中在这次台湾高中历史课纲微调案中历史科成为最具争议性的部分,总更动内容多达36%,其中又以台湾历史部分具有最大的争议处。国立台湾大学历史学系教授周婉窈便统计相较于101课纲,台湾历史的内容异动部分超过60%,其中台湾战后时期更改比率更高达近140%。另外包含地理科、公民科与国文科也有不同程度的争议,例如公民科部分仅概括性陈述台湾白色恐怖时期历史。对此周婉窈在Facebook个人页面上指出这次历史科课纲微调将会带来中华文化霸权主义,并且造成历史学严重退步等伤害。随后教育部国民及学前教育署署长吴清山表示中华民国教育部的政策是采取新旧教科书并行,针对新旧版本的差异将会委托教育部国民及学前教育署与学科中心编列为补充教材,并且给提供授课教师参考。

学生强烈抗议

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不过在2015年7月22日,由反对104课纲微调的高级中学学生组成的北区反课纲高校联盟发起包围中华民国教育部行动。现场参与人数一度高达300人,抗议行动支持之后持续到深夜并且有100多人夜宿中华民国教育部门口。到了隔天早晨7时,中华民国教育部政务次长林思伶前往大门口关心学生健康,并且强调在历史争议上容许不同观点并列,同时希望学生在互相尊重的原则下理性沟通。但是林思伶并未正面回应学生的撤销黑箱课纲之诉求,并且在接受媒体采访后就以警力护送下进入中华民国教育部,而未理会在门口要求立即展开对话的抗议学生。与此同时,北区反课纲联盟赞助的“反课纲环岛计划”也自中华民国教育部前出发,计划前往各个地方政府教育局递呈反课纲诉求,并且预定在8月16日回到中华民国教育部门口[1]

而在晚上6时30分,中华民国教育部在台湾各地举办4场有关课纲微调案的座谈会,但是与会官员仍不愿意正视学生的诉求。其中抗议团体在国立台湾师范大学附属高级中学所举办的课纲微调座谈会上举牌并发表抗议意见,教育部国民及学前教育署署长吴清山仅表示可以与学生私下讨论,或者由学生选出代表与中华民国教育部部长吴思华对谈。这使得到了晚上11时,来自台北市、桃园市、台中市的高级中学学生团体不满中华民国教育部举办的4场课纲微调校园座谈会,认为中华民国教育部部长吴思华并未出席而给予具体回应,在座谈会上也仅有教育部国民及学前教育署官员出席,决定号召在中华民国教育部前长期抗议的反黑箱课纲运动的成员决定升级行动,试图发动占领行动。

另外一方面,由于反课纲学生团体在中华民国教育部周边连续多日示威抗议,警方为了防范示威人士进占中华民国教育部内而在周边架起拒马和铁丝网。而台湾台北地方法院检察署虽然在晚间均有轮值检察官处理事务,但是在事件发生当天晚上台湾台北地方法院检察署检肃黑金专组的3名检察官自下午起便在办公室待命。

占领

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发动突袭

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抗议学生和群众试图占领的中华民国教育部

到了晚上11时30分50多名学生和民众开始聚集至济南路集结点并自行准备铁梯,计划从中华民国教育部外围未架设铁丝网的水泥围墙处攀爬进入院区。而辖区警察到中华民国教育部济南路侧门并询问现场民众时,声援民众则先声称自己是“路过”。5分钟过后,数十名学生成功翻越中华民国教育部北侧合作社屋顶进入中庭,另外亦有反黑箱课纲的学生直接攀墙并用厚布翻越侧门的拒马闯入前庭。随后一部分学生与群众自大门右边侧门强力推开闯入,并与中华民国教育部驻卫员警和赶来支援的辖区警察发生推挤;另一部分学生和群众破坏通往南栋电动门强行闯入,进入中华民国教育部后则搬动服务台桌椅、盆栽和杂物堵住大厅大门、通往车棚的安全门以及通往二楼部长办公室的安全门,企图阻止警方进入[2]

学生随后进一步突袭中华民国教育部建筑物各个办公室内部,在进驻中华民国教育部建筑物一楼时再和部署在建筑内的警察发生推挤,对此警方不断以扩音器要求学生退后并且压制或学生行动。不过仍然有20名学生直接从右侧楼梯进入位于二楼的中华民国教育部部长吴思华的办公室,宣布正式占领中华民国教育部部长办公室。随后20多名在办公室内部的学生将自己反锁在部长办公室内,并且使用网络线固定办公室内的办公椅、办公桌和长柜...等等物品搭建障碍物,之后占领人士全部手扣手围坐地上并大声呼喊口号[1]。其中占领学生试图阻拦警方以进行长时间占领,借此表达对于中华民国教育部不愿退回103版本课纲的不满。

而冲入部长办公室的桃园高校联盟中学生游腾杰便批评学生淋雨陈情抗议时,负责管理教育的中华民国教育部官员并未给予回应,迫使学生必须采取更激烈的手段表达心声。在行动发动后不久,互联网上快速流传占领部长办公室的学生所拍摄的吴思华名牌照片[3],而黑色岛国青年阵线的Facebook上则出示占领部长办公室内部状况的照片[4]。另外还有部分学生和群众在二楼天井垂挂抗议布条呼喊口号,同时有3人从部长办公室旁楼梯往上至顶楼并且用电气箱挡住门口。冲入中华民国教育部前庭的40多名声援学生也以扩音器呼喊“退回洗脑课纲,捍卫教尊严”口号,在外围的现场学生也高喊要求中华民国教育部部长出面,并且声称已经全面占领部长办公室。

逮捕学生

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在中华民国教育部内驻守的警力。

不过在中华民国教育部人员于晚上11时38分立刻报警处理后,驻守在中华民国教育部的警方随即动员并且以侵占公署现行犯的罪名,陆陆续续压制中庭的学生而将其滞留在现场。不过当时事前部署在中华民国教育部内的警力虽然一度试图夺回部长办公室,但是因为人数差距而无法成功。其中闯入中华民国教育部建筑内部的学生与警方对峙并且发生零星冲突,但是双方并没有发生严重的受伤情况。不久之后,作为辖区分局的台北市政府警察局中正第一分局获报后也立即派员前往现场录影搜证[5]

到了7月24日凌晨0时左右,为数不少的学生和民众陆陆续续往中华民国教育部聚集声援,因为逮捕行动而前来关心的人数也不断增加[6]。其中数十名学生先行包围中华民国教育部济南路的出入口,不过学生自行撤除原先供学生攀墙进入教育部的梯子。社会运动人士王奕凯也在Facebook上发表学生攻占中华民国教育部的照片,表示原先在外头的抗议学生已经冲入中华民国教育部[7]。警方对于学生和群众的聚集也立即提高警备,除了动员200多名员警前往中华民国教育部外围支援,并且摆开阵势阻拦抗议学生与民众再度进入。与此同时,警方还调动受过特勤训练的台北市政府警察局刑事警察大队中华民国特种警察以及完整装备支援这次逮捕行动,但是此举激怒在中华民国教育部外声援的反课纲学生与民众。

到了凌晨0时10分,巡查中华民国教育部二楼的警方携带圆盾和警棍攻入原本遭到反锁的办公室,并且用架抬的方式把攻进部长办公室的学生逐一抬出,之后同样以侵占公署现行犯罪名逮捕所有占领部长办公室的学生。对此占领办公室的学生则是一边录影、一边呼吁警方不要推人,并且表示马英九政府违法在先[8]。之后尽管仍有许多抗议学生在中华民国教育部建筑物内游走,警方仍然陆陆续续逮捕、并将原先侵入中华民国教育部建筑内部的学生送至一楼大厅坐在地上等候,依照法律对多名学生使用手铐和束带予以逮捕并且限制人身自由。随后警方注意到媒体拍摄学生被上束带后,则将限制在一楼大厅的10名反课纲学生被带往内部。另外现场采访的《自由时报》记者廖振辉、苦劳网记者宋小海以及独立前往采访的前新头壳记者林雨佑遭到逮捕,同时警方还驱离在中华民国教育部内部的记者[9]。为了防止学生再次突袭,现场警方还没收学生手机,这消息亦引起场外学生的不满。

清场

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双方僵持

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在中华民国教育部门口前的抗议学生与群众。

到了凌晨0时15分,1名意识清楚的高级中学二年级升三年级学生因为气喘发作,紧急自中华民国教育部内抬出并且送往国立台湾大学医学院附设医院救治。到了凌晨1时,参与抗议行动的学生在双手被束带控制后陆续被警方带至中华民国教育部后方、靠近徐州路大门的中央联合办公大楼南栋,另外还有其中一部分学生则是在中华民国教育部中庭集中管理,不过这也让学生与警方在中华民国教育部徐州路大门僵持[10]。由于认为警方正设法将冲入中华民国教育部的学生以现行犯名义送往台北市政府警察局中正第一分局,支持行动的学生分别聚集在中山北路、徐州路和济南路并且堵塞道路。

很快地现场警力和抗议民众立刻增加至数百名,其中徐州路上更聚集150多名反课纲学生和民众并且占据1线车道;另外有中华紧急救护技术员协会和学生组成医护队为冲突受伤情况予以准备,并且准备担架在济南路侧门待命。在围墙外面抗议的民众持续集结并呼喊口号声援,要求解除束带并且确认学生平安。与此同时,台湾北社社长张叶森前往现场关心示威状况,表示因为中华民国教育部部长吴思华迟迟不愿面对学生的诉求,使得学生对此有着强烈不满。台湾人权促进会律师涂予尹也到现场了解被捕学生情况,给予法律协助[11]。另外媒体工作者劳动权益小组知道有3名记者在驱离时失踪后,在多次向警方询问3人去向和状态时都未获得明确的说法[12]

不过警方也在济南路侧门内摆出2个人身高的拒马,并且部署警力增加至50人左右。随后警方表示闯入部长办公室的学生都已经被警方带离,而包括部长办公室在内的建筑物内部已经没有抗议学生占领。凌晨1时40分,现场学生转至中华民国教育部中山南路大门口前集结静坐,并且用扩音器不断向警方和中华民国教育部内呼喊口号,要求释放遭到逮捕的学生和媒体记者。到了凌晨2时学生在徐州路上轮流用麦克风发言,现场则约有200多名学生与群众。其中北区反课纲高校联盟发言人王品蓁强调尽管这次突袭行动造成学生遭到上铐逮捕,在中华民国教育部撤回课纲前还会有更多学生不断向中华民国教育部抗议,同时王奕凯也前往现场声援抗议的学生与民众[13]

再度冲撞

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抗议学生在中华民国教育部门口前与警方发生推挤冲突。

与此同时,原先入侵中华民国教育部的学生在双手被束带约束下,所有成员陆陆续续被警方用小型警备车载离中华民国教育部,随后作为侵占公署现行犯而送至台北市政府警察局保安警察大队侦讯。随后反黑箱课纲学生在凌晨2时30分发布声明,表示之所以会冲入中华民国教育部是因为官员不断回避学生诉求,并要求警方释放学生、中华民国教育部部长吴思华下台以及撤回黑箱课纲。其中现场警方告诉场外声援学生表示所有遭到逮捕的学生都已经被送到台北市政府警察局与台北市政府警察局保安警察大队,但是由于所有车道都被学生堵住使得后者认为警方试图调离包围人群,这使得现场仍有数百多名学生和支持民众仍不愿离去中华民国教育部[14]

不过尽管已经将逮捕的抗议学生陆陆续续送至台北市政府警察局与台北市政府警察局保安警察大队侦讯,警方仍然在中华民国教育部内部署优势警力,并且继续安排中华民国特种警察待命。而在学生于中华民国教育部中山南路大门口外召开开记者会后不久,原本在大门口外持续发表意见声援的学生因为怀疑还有学生被留在中华民国教育部内,而在凌晨2时50分突然全数往大门口冲撞。其中抗议学生企图突破警方在入口前所组织的人墙,并且要求警方开门并且让众人进去中华民国教育部寻找学生。而现场声援民众也立即加入声援,除了质疑警方动用违法的束带拘捕学生之外,还要求台北市政府警察局中正第一分局分局长张奇文出面处理[15]

现场50多名维安警力在与现场抗议群众爆发激烈的推挤冲突后立刻吹哨制止,随后在双方严重推挤过程中有人倒地被遭到践踏。警方人员立即劝告现场的抗议学生和民众冷静而不要冲动行事,对此学生则要求警方说明遭到逮捕的学生下落;而在沟通过程中王奕凯也出面呼吁抗议民众冷静行事。在双方克制下冲突最后并未扩大。到了凌晨3时,台北市政府警察局中正第一分局副分局长李权哲前往现场并且手持麦克风跟学生与群众说明,表示入侵中华民国教育部的学生已经被带往台北市政府警察局保安警察大队,在中华民国教育部内已经没有抗议学生占领,但是对于不通知律师和学生父母以及没收媒体手机并限制自由等事项并未予以说明[16]

清场工作

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警方自中华民国教育部门口前开始驱离。

在得知后反黑箱课纲学生冲进中华民国教育部、并且被警方逮捕后送至台北市政府警察局保安警察大队,台湾人权促进会律师涂予尹立刻前往现场协助,但随后表示至少需要10名律师尽快前往台北市政府警察局保安警察大队协助学生[17]。与此同时,警方在凌晨3时左右将遭到逮捕的学生的手机予以归还,并且同意让学生与赶到台北市政府警察局保安警察大队会议室的父母谈话。不过大部分学生选择拒绝夜间侦讯,要求在3月24日白天休息充分并且在律师陪同下才会应讯[18]。另外一方面,学生在确定遭到逮捕的成员人身安全后仍然不愿离去,并且表示要继续留在中华民国教育部前静坐。

到了凌晨4时10分,数千名台北市政府警察局中正第一分局的警力开始于中华民国教育部前聚集,并且在中山南路和济南路周边使用蛇笼车架设蛇笼,准备针对中山南路上集结的抗议民众展开驱离行动。到了凌晨4时16分在举牌告知为非法集会后,由台北市政府警察局中正第一分局分局长张奇文在4分钟后带领队伍展开清场。对此学生则表示并无意图占据道路,而即便遭到驱离仍然会回到中华民国教育部前人行道抗议;而王奕凯也在现场表示抗议目标是针对中华民国教育部,因此呼吁抗议民众不要占据慢车道并且不与警方对抗[19]。不过尽管手持盾牌的警员在现场组织“L型”人墙展开驱离行动,王奕凯等人仍继续带领抗议群众并且表示将在中华民国教育部附近散步。

后续

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人群离散

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抗议民众从中山南路沿着济南路撤离。

抗议民众之后一路从中山南路沿着济南路,被驱赶至中国航运大楼楼下的便利超商处,之后约有近30名民众选择继续与警方对峙。到了清晨5时20分左右,现场持有不同意见的抗议民众开始互相叫嚣,警方则立刻介入劝阻。随后王奕凯在与现场抗议民众讨论后决定先至他处休息,计划在早上9时左右中心返回中华民国教育部陈情抗议。到了早上6时,在警方驱离下中华民国教育部附近已经恢复平静,而抗议的民众也在天亮过后陆陆续续离开现场,不过警方仍然持续在便利超商处戒备[20]

而在早上6时10分,中华民国教育部发出新闻稿呼吁学生以理性和平和方式表达有关课纲的意见,表示中华民国教育部仍将持续与学生沟通对话;同时在声明稿中还指出群众和学生侵入公署以及毁损公物等违法行为,已经严重危害社会安宁而感到遗憾,并且表示将会依法追究法律责任[21]。而到了3月24日上午,仍有上百名警戒警力则是部署在中华民国教育部周遭待命,中华民国教育部员工亦必须出示工作证才得以进入,由于警力大量驻守使得部分路过民众感到好奇并且驻足拍照。到了上午9时,则有身挂“民主战士”牌子的民众前往中华民国教育部大声抗议,要求中华民国教育部部长吴思华下台负责,在现场骂了15分钟过后离开现场[22]

召开记者会

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上午10时,包括反黑箱课纲行动联盟、人本教育文教基金会树党等反课纲高中生与公民团体、大学学者、高中教师等多人在中华民国教育部门口前召开记者会,声援反课纲学生的行动并且对于逮捕事件予以回应。其中反课纲学生代表表示中华民国教育部面对课纲始终以合理、合法和合宪三点作为回应,对于其中的历史争议始终未予以交流,学生透过静坐、公民论坛等和平手段都无法和中华民国教育部沟通,并且表示先宣称要交流看法的座谈会并未真正听见学生意见[23]

另外包括国立台湾大学历史学系教授陈翠莲周婉窈国立政治大学历史学系教授金仕起薛化元台湾历史学会理事刘熙照中央研究院历史语言研究所研究员祝平一、公民教师黄益中历史深耕教联盟成员许全义公民教师行动联盟成员郭复齐岛国前进成员陈惠敏台湾人权促进会成员许仁硕、人本教育基金会执行长冯乔兰,以及台左维新华人民主书院等多个团体声援反课纲行动。其中人本教育文教基金会在记者会中表示支持学生面对无理事件时发起行动,并且要求:“立即释放学生;部长出来面对;退回微调课纲、彻底解决争议。[24]

上午11时,中华民国教育部随后对于学生冲入中华民国教育部召开记者会,其中中华民国教育部部长吴思华表示针对少数反课纲民众和学生入侵公署、毁损公务的公然违法行为感到遗憾,并且认为这对社会做出错误示范;同时他表示在配合警方完成调查后,将对依法对抗议学生与群众提出法律告诉[25][26]。而吴思华在回答媒体提问时表示103微调课纲已经审议通过并且公告完成,出版社也已经完成教科书撰写程序,这意味着微调课纲的实施程序已经完备,因此即便其身为中华民国教育部部长也无法改变[27]

到了下午台北市议会民主进步党党团召开记者会,民主进步党党团总召吴思瑶表示逮捕记者是民主倒退的现象,而在先前太阳花学运也未发生逮捕一事。对此吴思瑶要求台北市政府警察局和台北市市长柯文哲道歉,要求台北市政府在9月27日前针对警方执法过当和指挥程序提出完整的调查与检讨报告,并且表示民主进步党会长期关注此事[28]

调查

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拘捕审问

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台北市政府警察局中正第一分局表示基于中华民国刑法第306条无故侵入他人建筑物罪和第354条毁损罪等条文,共有33名成员遭到警方逮捕,其中抗议群众共有24名学生、3名记者和6名民众[29]。而在警方清场行动中许多新闻媒体亦遭到警方阻止采访和驱离,而因为采访需求而进驻中华民国教育部现场的《自由时报》记者廖振辉、苦劳网记者宋小海和新头壳记者林雨佑3位记者,在警方净空行动中被警方拘捕,甚至没收手机和摄影器材等。其中《自由时报》记者廖振辉接获消息后赶往中华民国教育部现场支援采访,但是传出1张照片后即被警方带走并且失去连络,其中报社直到7月24日凌晨2时才得知遭到逮捕[21]

7月24日早上8时,台湾台北地方法院检察署指派主任检察官陈明进、检察官陈舒怡带领事务官、警方等人前往中华民国教育部勘查事证,中华民国教育部则由当晚驻守中华民国教育部的警卫与官员等人在大门还原闯入过程,随后也前往遭到占领的部长办公室进行现场勘验,大约在30分钟后离开中华民国教育部[30]。随后台湾台北地方法院检察署亦派遣谢奇孟、蔡伟逸、江贞谕等3名检察官前往台北市政府警察局保安警察大队侦讯,侦讯完毕依照侵入和毁损罪嫌移送至台湾台北地方法院检察署。

在移至台北市政府警察局保安警察大队侦讯的过程中,一名女学生则因为缺水且血压过低后表示身体不适后,随即被紧急送至三军总医院松山分院治疗[31]。到了中午12时,有10位未成年学生移送少年法庭处理。其中少年法庭法官在开庭时准备数页《中华民国宪法》法条来为学生讲课,之后全数责付家长带回[32]。而遭到逮捕的记者以坚持采访自由为由拒绝检方以10,000元交保的决定,随后台湾台北地方法院检察署改为限制住居后无保释放。此外仍然遭到拘捕的6名学生和13名民众,检察官则谕令闯入中华民国教育部部长办公室者以3万元交保,其余成员均是2万元交保[33]

2015年8月10日,教育部对于33名学生、民众撤回告诉(无故侵入他人建筑物罪、毁损罪),至于涉及妨害公务罪的部分,台北地检署检察官继续侦办。

2015年10月21日,台北地检署侦查终结,5名被告学生依妨害公务罪起诉,检察官建请法院依刑法第74条之规定宣告缓刑,以启自新。其余17名被告学生、民众因撤回告诉或罪嫌不足,予以不起诉处分。11名少年涉案部分移送少年法庭处理。

2016年9月1日,台北地方法院一审宣判,尹若宇共同施强暴,使人行无义务之事,处拘役40日,如易科罚金,以新台币1000元折算1日。缓刑2年,缓刑期间付保护管束,并应向教育部提供120小时之义务劳务。彭宬、蔡明颖共同施强暴,使人行无义务之事,处拘役30日,如易科罚金,以新台币1000元折算1日。缓刑2年,缓刑期间付保护管束,并应向教育部提供120小时之义务劳务。陈柏瑜共同对于公务员依法执行职务时,施强暴,处拘役30日,如易科罚金,以新台币1000元折算1日。缓刑2年,缓刑期间付保护管束,并应向教育部提供120小时之义务劳务。阎孝和对于公务员依法执行职务时,施强暴,免除其刑。全案仍可上诉。

2016年11月30日,台北地检署决定不提上诉,由于阎孝和、彭宬、尹若宇3人也未提上诉,因此阎孝和获判免刑确定,另彭宬、尹若宇2人各获判拘役30日、40日,均缓刑2年,2人得提供义务劳务120小时确定。另外,陈柏瑜、蔡明颖2名学生,因自认无罪,已分别上诉台湾高等法院。

2017年6月27日,台湾高等法院二审宣判,蔡明颖共同以强暴妨害人行使权利,处拘役30日,如易科罚金,以新台币1000元折算壹日。缓刑2年,缓刑期间付保护管束,并应向检察官指定之政府机关、政府机构、行政法人、社区或其他符合公益目的之机构或团体,提供120小时之义务劳务。陈柏瑜共同对于公务员依法执行职务时,施强暴,处拘役30日,如易科罚金,以新台币1000元折算壹日。缓刑2年,缓刑期间付保护管束,并应向检察官指定之政府机关、政府机构、行政法人、社区或其他符合公益目的之机构或团体,提供120小时之义务劳务。全案不得上诉,判刑确定。

程序认定

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对于警方的逮捕行动,台北市市长柯文哲指出由于民众攻进中华民国教育部发生过于突然,警方因为是紧急状态而未事先知会他便直接行动;由于此次案件是中华民国教育部报案,警方就依照现行犯逮捕并且交由检方接手指挥[34]。同时他也表示台北市政府之后会加速标准作业程序的制定,并且避免发生前台北市政府警察局中正第一分局分局长方仰宁因处理太阳花学运而遭到控告的情况发生[35]。不过另外一方面,台湾台北地方法院检察署表示中华民国教育部遭到抗议学生占领事件是由警方主导驱离行动[36]

到了7月25日,台北市市长柯文哲为辖下警察分局逮捕记者之事道歉,认定这次逮捕行动为非法逮捕。其中柯文哲表示这次是突发事件而没有依照标准作业程序进行,未来会与内政部警政署协商后制定处理大型集会游行的标准作业程序。同时柯文哲表示由于认为这次事件为受到两极对抗而产生的政治案件,因此不会惩处台北市政府警察局中正第一分局分局长张奇文,并且尤其先行将责任挡住。

影响

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新闻自由

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中华民国教育部主任秘书王俊权面对记者询问,则回应表示:“3位记者承认翻越围墙,到底是之前就翻,还是带领学生翻阅,要看监视器厘清。”不过包扩台湾新闻记者协会、台北市摄影记者联谊会和台湾新闻摄影研究会随即发表共同声明,强烈质疑警方目的在于阻挡记者纪录真相和阻挠采访工作,已经严重侵犯新闻自由。其中台湾新闻记者协会则表示在抗议现场第一时间就应当区分记者身份,若警方逮捕群众时便不能对扛着摄影机的摄影记者有逮捕动作。而台湾新闻记者协会会长陈晓宜则将记者全部逮捕的行为是威权主义国家的作为,中华民国教育部作为教育单位却严重侵犯记者采访权,更大大违背国家的新闻自由价值[37]。《自由时报》编辑部和工会对于记者廖振辉正当采访新闻却遭到警方逮捕一事,同样针对限制新闻自由的做法发表声明以向警方和中华民国教育部予以强烈抗议[38]

民间司法改革基金会执行长高荣志表示警方制止现场记者通常是基于不想让粗暴执法的第一线消息遭到记者批露,而非记者有强暴胁迫的行为或者是立即性的危险。律师邱一峰则表示中华民国教育部无视舆论反对而强行推动黑箱微调课纲,而对采访记者和学生提告则完全忽视媒体采访权以及漠视新闻自由[39]。前台北律师公会理事长黄瑞明律师指出保护记者是全世界的共识,警方随意逮捕记者影响新闻自由和民众知的权利,并且怀疑由于担忧记者报导或拍到特殊画面而予以留置[40]

另外树党则在Facebook上表示中华民国教育部不愿与民众正面对话,并且批评警方越权逮捕采访记者而侵害新闻自由[41]绿党也发表声明强调民主、自由与人权的国家和政府必须保障言论自由,要求台北市政府调查下令逮捕记者者并且负起相关责任[42]。而社会民主党则批评吴思华忘记自己的教育者角色,并严厉谴责警方任意逮捕记者而侵害新闻采访自由、进而忽略人民有知的权利;同时要求台北市市长长柯文哲不应该继续以研议规则为由卸责,必须正视员警近期屡屡执法过当的问题[43]。台北市市长柯文哲在治安会报前表示台北市政府警察局局长邱丰光向他承认没有依照标准作业程序执勤,但是柯文哲柯随后表示检察官后续接掌指挥权而应由其负责行动[44],不过对此台湾台北地方法院检察署则表示不便回应[45]

比例原则

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对于中华民国教育部和警方动用公权力留置记者限制行动,并且送至台北市政府警察局保安警察大队盘查而不允许释放,台北市政府警察局中正第一分局表示由于中华民国教育部要提出毁损等告诉而不愿释放相关人士,所以进入中华民国教育部建筑者均须接受调查。然而外界亦质疑该清场行动有诸多违背《中华民国宪法》内容,除了涉嫌逮捕记者而限制新闻采访权益外,没收学生、民众以及记者的手机与摄影器材也涉嫌犯下强制罪[46]。其中媒体工作者劳动权益小组则批评警方在这次行动中不但限制记者采访,还要求记者不能使用手机和不准发稿,使得前往现场采访的记者无法对外通讯,已经严重侵害新闻自由与人权[47]

律师柯林宏则表示记者事先向员警出示记者证并且表明正在采访,张奇文仍然下令依照现行犯逮捕以及不让记者对外联系,限制人身自由的做法已经触犯滥行拘禁罪和强制罪。前国立台湾海洋大学法律研究所所长陈荔彤则同样主张可以向分局长提告“强制罪”与“滥行拘禁罪”,其中他表示根据《中华民国宪法》以及司法院大法官解释宪法之结论,新闻自由受到《中华民国宪法》保障而记者具有采访权,除非警方掌握记者煽动学生翻墙进入中华民国教育部的证据,否则不应当逮捕正在采访中的记者[48]

曾经为太阳花学运和多项社会运动义务辩论的律师曾威凯表示“侵入公署”有扩大解释中华民国刑法第306条无故侵入他人建筑物罪嫌疑,条文原本针对个人住宅而需由建筑物所有权人提告,而教育部借由限制进入人员来恐吓学生和媒体记者[49]。而媒体人周玉蔻批评柯文哲用缺少标准作业程序的理由,支持逾越比例原则逮捕学生、而非法干涉新闻自由的台北市政府警察局中正第一分局分局长张奇文[50][51]。同时她还质疑中华民国教育部故意不严密防护而让学生得以冲进部长办公室内,进而得以进行意识型态的抹黑宣传[52]

控告作为

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对于中华民国教育部部长吴思华坚持对学生提告,时代力量发表四点声明要求中华民国教育部立即撤回刑事告诉,立即释放被捕学生与记者民众;中华民国教育部立即撤回黑箱违法课纲,立法院则成立调查委员会;中华民国教育部部长吴思华立刻出面道歉并下台;中华民国总统马英九立即公开回应并且予以道歉[53]。民主进步党发言人黄帝颖表示中华民国教育部强推黑箱课纲微调,明显程序违法且实体不当,认为中华民国教育部先行违法而无立场控诉;同时中华民国教育部部长吴思华强硬推行违法课纲且无法与学生沟通,明显不适任职位而应当下台负责[54]。同时黄帝颖表示警察粗暴逮捕学生和记者,侵害《中华民国宪法》保障人民的新闻自由与人身自由 [55]

课纲争议

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民主进步党主席蔡英文台中市大里区参访三能食品器具公司时,表示新课纲产出过程和内容中引发很大争议,中华民国总统马英九和中华民国教育部部长吴思华在先前不以正面态度面对和沟通课纲争议,才会发生高级中学学生在夜间突袭状况。蔡英文还强调政府必须以公开、透明且由专业人士主导的方式处理课纲争议,若还是以政治心态来面对课纲问题,反而还会造成更大的社会争议[56][57]

中央研究院研究员暨时代力量建党工程队总队长黄国昌在Facebook上表示整个黑箱课纲争议发展至此,中华民国总统马英九与中华民国教育部部长吴思华应负最大责任;同时针对学生在中华民国教育部陈情抗议时遭到警方逮捕一事,黄国昌请求更多律师协助辩护以共同保护学生的法律权益[58]

参见

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参考资料

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