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天皇退位等相關皇室典範特例法

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天皇退位等相关皇室典范特例法
日本國政府國章(準)
日本法律
編號平成29年法律第63号
種類皇室相关法律
成立2017年6月9日
公布2017年6月16日
施行2017年6月16日(第1条、附則第1条第2項、附則第2条、附則第8条及、附則第9条)
2019年4月30日(定天皇退位等相关皇室典范特例法施行期日政令(政令第302号)生效)
2019年5月1日(附則第10条、第11条)
2019年6月13日(「《关于禁止小型无人机在国会大厦、内阁总理大臣官邸等重要设施等外国公会堂、核电站等周边地区飞行法》修正案」(令和元年第10号法律修正、2019年5月24日公布)
所管內閣官房
宫内厅

天皇退位等相关皇室典范特例法》(日语:天皇の退位等に関する皇室典範特例法てんのうのたいいとうにかんするこうしつてんぱんとくれいほう,以下简称特例法)是2017年日本专门为日本第一百二十五代天皇明仁退位制定的法律。

《特例法》于2017年6月9日公布;同年6月16日,第一条、附则第一条第二款、附则第二条、附则第八条、附则第九条的规定生效。同年12月13日颁布的第302号政令宣布了《特例法》于2019年生效。2019年4月30日(平成31年),附则第10条及附则第11条之规定生效,其他条文自2019年5月1日起生效。

常见的名称有天皇退位特例法让位特例法[1]退位特例法[2]。迄2022年,由于没有其他与皇室典范相关的法律,故该法多缩写为《皇室典范特例法[3][4][5][6][7]

概述

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皇室典范》规定“天皇终生在位”,而该法破格规定明仁可在生前就传位給德仁。这部法律是“一部与皇室典范合二为一的法律”,同时也是“一部可以开创未来先例的法律”[8]

据报道,明仁在2010年7月22日在皇居举行的御所会议上首次透露“退位意愿”[9] 。关于背景,他透過NHK表示:“其实我(明仁)是在不知不觉中看到昭和天皇晚年与癌症斗争的过程,以及其母香淳皇后晚年患失智症的情况。二者可能对我(明仁)有很大的影响。[10]

立法背景

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第125代天皇明仁
第126代天皇德仁

从NHK的“退位”到“意愿”的报道

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2016年7月13日,在NHK综合频道播出的《NHK7点新闻》中报道“我台(日本广播协会)采访宫内厅的官员后方得知天皇陛下(明仁)已表示打算在几年内退位并将皇位让与皇太子德仁”,宫内厅最初认为该情况“不可能”和“不真实” [11][12],但明仁在8月8日表示:“受制于宪法第四条(该条规定天皇为日本国家象征,没有实权),天皇无权参与国事活动,我将避免提及具体制度”[13][14][15],間接表示了“生前退位”[注 1]的“意愿” [16]

立法过程

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专家会议和国会的讨论

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为响应明仁天皇以职责为象征的“感言”,内阁官房召开减轻天皇公务负担专家会议,同时进行了十四次听证会。

2017年4月21日,在议会提出允许第125代天皇明仁退位的特别法的想法的前提下,日本国会规定退位的天皇称为“上皇”。原本的皇后在天皇退位后称为“上皇后”,二者沿用在位期间的“陛下”敬称。宫内厅在最终报告中提出组织修正计划,设立“上皇职”和“皇嗣职”[17][18][19]

特例法制定时,考虑到《日本国宪法》第一条规定“其(天皇)地位以主权所在的全体日本国民的意志为依据”[20][21] ,各政党的代表有一个议会席位会议决定制定法律,以反映会议事先协商的结果。在国会事先协商和专家委员会报告后,政府向国会递交特例法草案。

议案审议

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该法案于2017年5月19日经全会决定后转交国会[22][3],并于6月1日由众议院指导委员会解释和审议[23]。6月2日,该议案在众议院全体会议上以多数票通过[24]。参议院为此设立“天皇退位等相关皇室典范特例法案特别委员会”,并于6月7日进行了目的说明、审议和表决[25],最终法案在6月9日举行的参议院全体会议通过[26] ,并于6月16日颁布[27][28] 。在众议院全体会议上,包括三位无党籍议员在內都没有投下反对票。而法案虽然亦在参议院全体会议上一致同意,但自由党在投票前按下弃权键,并称退位问题应通过修改《皇室典范》来解决[29][30]

在通过该法案时附带的一项决议指出,“政府将考虑皇族衰落的情况,考虑建立女性宫家等缓解皇位继承问题,并及时上报国会。”[31][32][33]

与此相关,立宪民主党在党内成立在建立女性宫家的研究小组,扩大女性和女性皇室成员继承王位的资格,让特例法规定的退位成为永久制度,并进行具体研究[34]

特例法颁布后

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特例法制定后,日本政府进行了各种准备,例如退位时间表和新年号的决定[注 2]

其中,退位日期即特别法生效日,在第48届日本众议院总选举后于2017年12月1日举行的皇室会议[注 3]上进行了讨论。最终以2019年4月30日为退位日[35][36][37],并在2017年12月8日的第四次安倍内阁常务会议上确定法令的生效日[38]

最初亦有计划“2019年3月31日退位、 2019年4月1日登基”,但由于同年4月将举行第19届地方选举,“选举后应在宁静的环境中进行皇位继承”的观点被回避[39]

本法令于2017年12月13日在官报第7163号中颁布[注 4][40][41]

此外,在2018年3月6日举行的第4次安倍内阁閣議日语閣議 (日本)上,将在2019年4月30日(即法律生效日)举行的“退位仪式”提供法律依据,内阁决定天皇退位等相关皇室典范特例法施行令中就已提及[42]。内阁令于2018年3月9日由第7219号官报颁布[43]

2019年4月1日第4届安倍改组内阁特别内阁会议决定了改元计划和如何宣读新年号的“改元令(2019年第143号政府令)”和关于如何宣读新年号的内阁令[44] ,新年号“令和”由内阁官房长官菅义伟宣布。内阁决定当天,《官报》第9号特刊颁布了一项修改原问题的内阁令,并规定内阁令将于特例法实施的次日(5月1日)生效[45]。当天午夜,年号从平成改为令和,皇太子德仁成为第126代天皇。

主要内容

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特例法的正文部分有5条,第1条首先介绍了天皇年龄较大,即位28年以来参加各项活动十分辛苦的背景,然后说明本法作为皇室典范第4条(天皇驾崩时,皇嗣立即即位)的特例,规定了退位的相关事项。第2条规定天皇在本法实施日退位,皇嗣(皇太子)即位。第3、4条规定了退位后的天皇和皇后的称号和地位。第5条规定了新的皇嗣秋筱宫文仁亲王)享有皇太子的地位。

註釋

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  1. ^ 原文未直接使用“退位”。
  2. ^ 皇室会议时尚未确立新的年号。2019年4月1日确定为“令和”。
  3. ^ 安倍晋三内阁总理大臣皇室会議議長)・常陸宮正仁親王皇族)・正仁親王妃華子(皇族)・大島理森衆議院議長)・伊達忠一参議院議長)・赤松廣隆(衆議院副議長)・郡司彰(参議院副議長)・寺田逸郎最高裁判所長官)・岡部喜代子最高裁判所判事)・山本信一郎宫内厅長官)等议员出席会议。继位后,秋筱宫文仁亲王担任皇嗣,故不得出席。 此外,菅义伟(日本内阁官房长官)出席了向国会议员解释特例法的发布会,但未收集意见。
  4. ^ 内阁令的名称是“定天皇退位等相关皇室典范特例法施行期日政令”。

参考文献

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  1. ^ 【譲位特例法成立】天皇の退位等に関する皇室典範特例法(全文)、付帯決議(全文) - 産経新聞2017年6月9日[失效連結]
  2. ^ 退位特例法成立 18年末にも皇太子さまが新天皇に即位. 毎日新聞. 2017-06-09 [2017-06-10]. (原始内容存档于2022-06-10). 
  3. ^ 3.0 3.1 天皇の退位等に関する皇室典範特例法 平成29年6月16日法律第63号 | 日本法令索引页面存档备份,存于互联网档案馆) - 国立国会図書館
  4. ^ 平成29年12月1日 内閣総理大臣の談話 | 平成29年 | 総理の指示・談話など | 総理大臣 | 首相官邸ホームページ页面存档备份,存于互联网档案馆) - 国立国会図書館インターネット資料収集保存事業(2017年12月3日アーカイブ分)
  5. ^ 平成31年4月30日 退位礼正殿の儀 | 令和元年 | 総理の一日 | ニュース | 首相官邸ホームページ页面存档备份,存于互联网档案馆) - 国立国会図書館インターネット資料収集保存事業(2019年5月1日アーカイブ分)
  6. ^ 即位後朝見の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. (原始内容存档于2021-12-02). 
  7. ^ 即位礼正殿の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. (原始内容存档于2021-12-02). 
  8. ^ 官房長官「特例法は先例になり得る」页面存档备份,存于互联网档案馆)NHK
  9. ^ シリーズ「現場から、平成の記憶」 陛下が初めて“退位”を告げた夜TBS
  10. ^ WEB特集 天皇陛下退位 宮内庁キャップ解説页面存档备份,存于互联网档案馆)NHK
  11. ^ 宮内庁次長は全面否定「報道の事実一切ない」 生前退位 - 朝日新聞DIGITAL - 2016年7月13日[失效連結]
  12. ^ 天皇陛下、ビデオで「お気持ち」…生前退位巡り - 読売新聞2016年8月4日[失效連結]
  13. ^ 天皇陛下 お気持ち表明 象徴の務め「難しくなる」页面存档备份,存于互联网档案馆) 2016年8月8日 毎日新聞
  14. ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向(1) (PDF). 産経新聞社. 2016-08-08 [2017-02-02]. (原始内容 (PDF)存档于2022-01-24) (日语). 
  15. ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向(2) (PDF). 産経新聞社. 2016-08-08 [2017-05-17]. (原始内容 (PDF)存档于2022-01-24) (日语). 
  16. ^ 天皇陛下きょう「お気持ち」表明、テレ東・MX含む地上波全局放送の異例体制. 株式会社マイナビ. 2016-08-08 [2017-01-31]. (原始内容存档于2017-08-08) (日语). 
  17. ^ 天皇の公務の負担軽減等に関する有識者会議. 最終報告 (PDF). 首相官邸. 2017-04-21 [2017-05-23]. (原始内容 (PDF)存档于2021-06-24) (日语). 
  18. ^ 天皇退位 有識者会議の最終報告全文. 読売新聞東京本社版朝刊. 2017-04-22: 12–13. 
  19. ^ 有識者会議 最終報告を提出. NHK. 2017-04-21 [2017-11-30]. (原始内容存档于2017-04-21). 
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  43. ^ 官報「天皇の退位等に関する皇室典範特例法施行令」
  44. ^ 平成31年4月1日(月)臨時閣議案件. 首相官邸. 2019-04-01 [2020-09-01]. (原始内容存档于2022-06-10) (日语). 
  45. ^ 官報「元号を改める政令」及び「元号の読み方に関する内閣告示」

参见

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外部链接

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