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天皇退位等相关皇室典范特例法

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天皇退位等相关皇室典范特例法
日本国政府国章（准）
日本法律
编号平成29年法律第63号
种类皇室相关法律
成立2017年6月9日
公布2017年6月16日
施行2017年6月16日（第1条、附则第1条第2项、附则第2条、附则第8条及、附则第9条）
2019年4月30日（定天皇退位等相关皇室典范特例法施行期日政令（政令第302号）生效）
2019年5月1日（附则第10条、第11条）
2019年6月13日（“《关于禁止小型无人机在国会大厦、内阁总理大臣官邸等重要设施等外国公会堂、核电站等周边地区飞行法》修正案”（令和元年第10号法律修正、2019年5月24日公布）
所管内阁官房
宫内厅

《天皇退位等相关皇室典范特例法》（日语：天皇の退位等に関する皇室典範特例法／てんのうのたいいとうにかんするこうしつてんぱんとくれいほう，以下简称特例法）是2017年日本专门为日本第一百二十五代天皇明仁退位制定的法律。

《特例法》于2017年6月9日公布；同年6月16日，第一条、附则第一条第二款、附则第二条、附则第八条、附则第九条的规定生效。同年12月13日颁布的第302号政令宣布了《特例法》于2019年生效。2019年4月30日（平成31年），附则第10条及附则第11条之规定生效，其他条文自2019年5月1日起生效。

常见的名称有天皇退位特例法、让位特例法[1]和退位特例法[2]。迄2022年，由于没有其他与皇室典范相关的法律，故该法多缩写为《皇室典范特例法》[3][4][5][6][7]。

概述

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《皇室典范》规定“天皇终生在位”，而该法破格规定明仁可在生前就传位给德仁。这部法律是“一部与皇室典范合二为一的法律”，同时也是“一部可以开创未来先例的法律”[8]。

据报道，明仁在2010年7月22日在皇居举行的御所会议上首次透露“退位意愿”[9] 。关于背景，他透过NHK表示：“其实我（明仁）是在不知不觉中看到昭和天皇晚年与癌症斗争的过程，以及其母香淳皇后晚年患失智症的情况。二者可能对我（明仁）有很大的影响。[10]”

立法背景

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第125代天皇明仁
第126代天皇德仁

从NHK的“退位”到“意愿”的报道

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2016年7月13日，在NHK综合频道播出的《NHK7点新闻》中报道“我台（日本广播协会）采访宫内厅的官员后方得知天皇陛下（明仁）已表示打算在几年内退位并将皇位让与皇太子德仁”，宫内厅最初认为该情况“不可能”和“不真实” [11][12]，但明仁在8月8日表示：“受制于宪法第四条（该条规定天皇为日本国家象征，没有实权），天皇无权参与国事活动，我将避免提及具体制度”[13][14][15]，间接表示了“生前退位”[注 1]的“意愿” [16]。

立法过程

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专家会议和国会的讨论

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为响应明仁天皇以职责为象征的“感言”，内阁官房召开减轻天皇公务负担专家会议，同时进行了十四次听证会。

2017年4月21日，在议会提出允许第125代天皇明仁退位的特别法的想法的前提下，日本国会规定退位的天皇称为“上皇”。原本的皇后在天皇退位后称为“上皇后”，二者沿用在位期间的“陛下”敬称。宫内厅在最终报告中提出组织修正计划，设立“上皇职”和“皇嗣职”[17][18][19]。

特例法制定时，考虑到《日本国宪法》第一条规定“其（天皇）地位以主权所在的全体日本国民的意志为依据”[20][21] ，各政党的代表有一个议会席位会议决定制定法律，以反映会议事先协商的结果。在国会事先协商和专家委员会报告后，政府向国会递交特例法草案。

议案审议

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该法案于2017年5月19日经全会决定后转交国会[22][3]，并于6月1日由众议院指导委员会解释和审议[23]。6月2日，该议案在众议院全体会议上以多数票通过[24]。参议院为此设立“天皇退位等相关皇室典范特例法案特别委员会”，并于6月7日进行了目的说明、审议和表决[25]，最终法案在6月9日举行的参议院全体会议通过[26] ，并于6月16日颁布[27][28] 。在众议院全体会议上，包括三位无党籍议员在内都没有投下反对票。而法案虽然亦在参议院全体会议上一致同意，但自由党在投票前按下弃权键，并称退位问题应通过修改《皇室典范》来解决[29][30]。

在通过该法案时附带的一项决议指出，“政府将考虑皇族衰落的情况，考虑建立女性宫家等缓解皇位继承问题，并及时上报国会。”[31][32][33] 。

与此相关，立宪民主党在党内成立在建立女性宫家的研究小组，扩大女性和女性皇室成员继承王位的资格，让特例法规定的退位成为永久制度，并进行具体研究[34] 。

特例法颁布后

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特例法制定后，日本政府进行了各种准备，例如退位时间表和新年号的决定[注 2]。

其中，退位日期即特别法生效日，在第48届日本众议院总选举后于2017年12月1日举行的皇室会议[注 3]上进行了讨论。最终以2019年4月30日为退位日[35][36][37]，并在2017年12月8日的第四次安倍内阁常务会议上确定法令的生效日[38]。

最初亦有计划“2019年3月31日退位、 2019年4月1日登基”，但由于同年4月将举行第19届地方选举，“选举后应在宁静的环境中进行皇位继承”的观点被回避[39]。

本法令于2017年12月13日在官报第7163号中颁布[注 4][40][41] 。

此外，在2018年3月6日举行的第4次安倍内阁阁议（日语：閣議 (日本)）上，将在2019年4月30日（即法律生效日）举行的“退位仪式”提供法律依据，内阁决定天皇退位等相关皇室典范特例法施行令中就已提及[42]。内阁令于2018年3月9日由第7219号官报颁布[43] 。

2019年4月1日第4届安倍改组内阁特别内阁会议决定了改元计划和如何宣读新年号的“改元令（2019年第143号政府令）”和关于如何宣读新年号的内阁令[44] ，新年号“令和”由内阁官房长官菅义伟宣布。内阁决定当天，《官报》第9号特刊颁布了一项修改原问题的内阁令，并规定内阁令将于特例法实施的次日（5月1日）生效[45]。当天午夜，年号从平成改为令和，皇太子德仁成为第126代天皇。

主要内容

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特例法的正文部分有5条，第1条首先介绍了天皇年龄较大，即位28年以来参加各项活动十分辛苦的背景，然后说明本法作为皇室典范第4条（天皇驾崩时，皇嗣立即即位）的特例，规定了退位的相关事项。第2条规定天皇在本法实施日退位，皇嗣（皇太子）即位。第3、4条规定了退位后的天皇和皇后的称号和地位。第5条规定了新的皇嗣（秋筱宫文仁亲王）享有皇太子的地位。

注释

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  1. ^ 原文未直接使用“退位”。
  2. ^ 皇室会议时尚未确立新的年号。2019年4月1日确定为“令和”。
  3. ^ 安倍晋三（内阁总理大臣兼皇室会议议长）・常陆宫正仁亲王（皇族）・正仁亲王妃华子（皇族）・大岛理森（众议院议长）・伊达忠一（参议院议长）・赤松广隆（众议院副议长）・郡司彰（参议院副议长）・寺田逸郎（最高裁判所长官）・冈部喜代子（最高裁判所判事）・山本信一郎（宫内厅长官）等议员出席会议。继位后，秋筱宫文仁亲王担任皇嗣，故不得出席。 此外，菅义伟（日本内阁官房长官）出席了向国会议员解释特例法的发布会，但未收集意见。
  4. ^ 内阁令的名称是“定天皇退位等相关皇室典范特例法施行期日政令”。

参考文献

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  1. ^ 【譲位特例法成立】天皇の退位等に関する皇室典范特例法（全文）、付帯决议（全文） - 产経新闻2017年6月9日[失效链接]
  2. ^ 退位特例法成立 18年末にも皇太子さまが新天皇に即位. 毎日新闻. 2017-06-09 [2017-06-10]. （原始内容存档于2022-06-10）. 
  3. ^ 3.0 3.1 天皇の退位等に関する皇室典范特例法 平成29年6月16日法律第63号 | 日本法令索引 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 国立国会図书馆
  4. ^ 平成29年12月1日 内阁総理大臣の谈话 | 平成29年 | 総理の指示・谈话など | 総理大臣 | 首相官邸ホームページ （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 国立国会図书馆インターネット资料収集保存事业（2017年12月3日アーカイブ分）
  5. ^ 平成31年4月30日 退位礼正殿の仪 | 令和元年 | 総理の一日 | ニュース | 首相官邸ホームページ （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 国立国会図书馆インターネット资料収集保存事业（2019年5月1日アーカイブ分）
  6. ^ 即位後朝見の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. （原始内容存档于2021-12-02）. 
  7. ^ 即位礼正殿の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. （原始内容存档于2021-12-02）. 
  8. ^ 官房长官“特例法は先例になり得る”（页面存档备份，存于互联网档案馆）NHK
  9. ^ シリーズ“现场から、平成の记忆” 陛下が初めて“退位”を告げた夜TBS
  10. ^ WEB特集 天皇陛下退位 宫内庁キャップ解说（页面存档备份，存于互联网档案馆）NHK
  11. ^ 宫内庁次长は全面否定“报道の事実一切ない” 生前退位 - 朝日新闻DIGITAL - 2016年7月13日[失效链接]
  12. ^ 天皇陛下、ビデオで“お気持ち”…生前退位巡り - 読売新闻2016年8月4日[失效链接]
  13. ^ 天皇陛下 お気持ち表明 象徴の务め“难しくなる” （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2016年8月8日 毎日新闻
  14. ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向（1） (PDF). 产経新闻社. 2016-08-08 [2017-02-02]. （原始内容 (PDF)存档于2022-01-24） （日语）. 
  15. ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向（2） (PDF). 产経新闻社. 2016-08-08 [2017-05-17]. （原始内容 (PDF)存档于2022-01-24） （日语）. 
  16. ^ 天皇陛下きょう「お気持ち」表明、テレ東･MX含む地上波全局放送の異例体制. 株式会社マイナビ. 2016-08-08 [2017-01-31]. （原始内容存档于2017-08-08） （日语）. 
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  18. ^ 天皇退位 有識者会議の最終報告全文. 読売新闻东京本社版朝刊. 2017-04-22: 12–13. 
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  20. ^ 【譲位特例法案】 民進は「女性宮家」議論の時期などに最後まで固執 維新は「合意優先」の与党に不快感. 产経新闻. 2017-06-01 [2017-06-14]. （原始内容存档于2022-06-14）. 
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  30. ^ 自由党、採決を棄権へ 退位特例法案. 日本経済新闻. 2017-05-30 [2017-10-06]. （原始内容存档于2020-09-24）. 
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  39. ^ 天皇退位：統一地方選を考慮 19年4月30日有力. 毎日新闻 (毎日新闻社). 2017-11-22 [2018-03-17]. 原始内容存档于2022-06-10. 
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  41. ^ 退位は再来年4月30日 即位は5月1日の日程が确定NHK
  42. ^ 平成30年3月6日（火）定例閣議案件. 首相官邸. [2020-09-01]. （原始内容存档于2022-06-10）. 
  43. ^ 官报“天皇の退位等に関する皇室典范特例法施行令”
  44. ^ 平成31年4月1日（月）臨時閣議案件. 首相官邸. 2019-04-01 [2020-09-01]. （原始内容存档于2022-06-10） （日语）. 
  45. ^ 官报“元号を改める政令”及び“元号の読み方に関する内阁告示”

参见

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外部链接

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