天皇退位等相關皇室典範特例法
天皇退位等相關皇室典範特例法 | |
---|---|
![]() 日本法律 | |
編號 | 平成29年法律第63號 |
種類 | 皇室相關法律 |
成立 | 2017年6月9日 |
公佈 | 2017年6月16日 |
施行 | 2017年6月16日(第1條、附則第1條第2項、附則第2條、附則第8條及、附則第9條) 2019年4月30日(定天皇退位等相關皇室典範特例法施行期日政令(政令第302號)生效) 2019年5月1日(附則第10條、第11條) 2019年6月13日(「《關於禁止小型無人機在國會大廈、內閣總理大臣官邸等重要設施等外國公會堂、核電站等周邊地區飛行法》修正案」(令和元年第10號法律修正、2019年5月24日公佈) |
所管 | 內閣官房 宮內廳 |
《天皇退位等相關皇室典範特例法》(日語:天皇の退位等に関する皇室典範特例法/てんのうのたいいとうにかんするこうしつてんぱんとくれいほう,以下簡稱特例法)是2017年日本專門為日本第一百二十五代天皇明仁退位制定的法律。
《特例法》於2017年6月9日公佈;同年6月16日,第一條、附則第一條第二款、附則第二條、附則第八條、附則第九條的規定生效。同年12月13日頒佈的第302號政令宣佈了《特例法》於2019年生效。2019年4月30日(平成31年),附則第10條及附則第11條之規定生效,其他條文自2019年5月1日起生效。
常見的名稱有天皇退位特例法、讓位特例法[1]和退位特例法[2]。迄2022年,由於沒有其他與皇室典範相關的法律,故該法多縮寫為《皇室典範特例法》[3][4][5][6][7]。
概述
[編輯]《皇室典範》規定「天皇終生在位」,而該法破格規定明仁可在生前就傳位給德仁。這部法律是「一部與皇室典範合二為一的法律」,同時也是「一部可以開創未來先例的法律」[8]。
據報道,明仁在2010年7月22日在皇居舉行的御所會議上首次透露「退位意願」[9] 。關於背景,他透過NHK表示:「其實我(明仁)是在不知不覺中看到昭和天皇晚年與癌症鬥爭的過程,以及其母香淳皇后晚年患失智症的情況。二者可能對我(明仁)有很大的影響。[10]」
立法背景
[編輯]![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/1d/Emperor_Akihito_%282016%29.jpg/200px-Emperor_Akihito_%282016%29.jpg)
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/2/2f/Emperor_Naruhito_at_TICAD7_%28cropped%29_%283%29.jpg/200px-Emperor_Naruhito_at_TICAD7_%28cropped%29_%283%29.jpg)
從NHK的「退位」到「意願」的報道
[編輯]2016年7月13日,在NHK綜合頻道播出的《NHK7點新聞》中報道「我台(日本廣播協會)採訪宮內廳的官員後方得知天皇陛下(明仁)已表示打算在幾年內退位並將皇位讓與皇太子德仁」,宮內廳最初認為該情況「不可能」和「不真實」 [11][12],但明仁在8月8日表示:「受制於憲法第四條(該條規定天皇為日本國家象徵,沒有實權),天皇無權參與國事活動,我將避免提及具體制度」[13][14][15],間接表示了「生前退位」[注 1]的「意願」 [16]。
立法過程
[編輯]專家會議和國會的討論
[編輯]為響應明仁天皇以職責為象徵的「感言」,內閣官房召開減輕天皇公務負擔專家會議,同時進行了十四次聽證會。
2017年4月21日,在議會提出允許第125代天皇明仁退位的特別法的想法的前提下,日本國會規定退位的天皇稱為「上皇」。原本的皇后在天皇退位後稱為「上皇后」,二者沿用在位期間的「陛下」敬稱。宮內廳在最終報告中提出組織修正計劃,設立「上皇職」和「皇嗣職」[17][18][19]。
特例法制定時,考慮到《日本國憲法》第一條規定「其(天皇)地位以主權所在的全體日本國民的意志為依據」[20][21] ,各政黨的代表有一個議會席位會議決定製定法律,以反映會議事先協商的結果。在國會事先協商和專家委員會報告後,政府向國會遞交特例法草案。
議案審議
[編輯]該法案於2017年5月19日經全會決定後轉交國會[22][3],並於6月1日由眾議院指導委員會解釋和審議[23]。6月2日,該議案在眾議院全體會議上以多數票通過[24]。參議院為此設立「天皇退位等相關皇室典範特例法案特別委員會」,並於6月7日進行了目的說明、審議和表決[25],最終法案在6月9日舉行的參議院全體會議通過[26] ,並於6月16日頒佈[27][28] 。在眾議院全體會議上,包括三位無黨籍議員在內都沒有投下反對票。而法案雖然亦在參議院全體會議上一致同意,但自由黨在投票前按下棄權鍵,並稱退位問題應通過修改《皇室典範》來解決[29][30]。
在通過該法案時附帶的一項決議指出,「政府將考慮皇族衰落的情況,考慮建立女性宮家等緩解皇位繼承問題,並及時上報國會。」[31][32][33] 。
與此相關,立憲民主黨在黨內成立在建立女性宮家的研究小組,擴大女性和女性皇室成員繼承王位的資格,讓特例法規定的退位成為永久制度,並進行具體研究[34] 。
特例法頒佈後
[編輯]特例法制定後,日本政府進行了各種準備,例如退位時間表和新年號的決定[注 2]。
其中,退位日期即特別法生效日,在第48屆日本眾議院總選舉後於2017年12月1日舉行的皇室會議[注 3]上進行了討論。最終以2019年4月30日為退位日[35][36][37],並在2017年12月8日的第四次安倍內閣常務會議上確定法令的生效日[38]。
最初亦有計劃「2019年3月31日退位、 2019年4月1日登基」,但由於同年4月將舉行第19屆地方選舉,「選舉後應在寧靜的環境中進行皇位繼承」的觀點被迴避[39]。
本法令於2017年12月13日在官報第7163號中頒佈[注 4][40][41] 。
此外,在2018年3月6日舉行的第4次安倍內閣閣議上,將在2019年4月30日(即法律生效日)舉行的「退位儀式」提供法律依據,內閣決定天皇退位等相關皇室典範特例法施行令中就已提及[42]。內閣令於2018年3月9日由第7219號官報頒佈[43] 。
2019年4月1日第4屆安倍改組內閣特別內閣會議決定了改元計劃和如何宣讀新年號的「改元令(2019年第143號政府令)」和關於如何宣讀新年號的內閣令[44] ,新年號「令和」由內閣官房長官菅義偉宣佈。內閣決定當天,《官報》第9號特刊頒佈了一項修改原問題的內閣令,並規定內閣令將於特例法實施的次日(5月1日)生效[45]。當天午夜,年號從平成改為令和,皇太子德仁成為第126代天皇。
主要內容
[編輯]特例法的正文部分有5條,第1條首先介紹了天皇年齡較大,即位28年以來參加各項活動十分辛苦的背景,然後說明本法作為皇室典範第4條(天皇駕崩時,皇嗣立即即位)的特例,規定了退位的相關事項。第2條規定天皇在本法實施日退位,皇嗣(皇太子)即位。第3、4條規定了退位後的天皇和皇后的稱號和地位。第5條規定了新的皇嗣(秋筱宮文仁親王)享有皇太子的地位。
註釋
[編輯]參考文獻
[編輯]- ^ 【譲位特例法成立】天皇の退位等に関する皇室典範特例法(全文)、付帯決議(全文) - 産経新聞2017年6月9日[失效連結]
- ^ 退位特例法成立 18年末にも皇太子さまが新天皇に即位. 毎日新聞. 2017-06-09 [2017-06-10]. (原始內容存檔於2022-06-10).
- ^ 3.0 3.1 天皇の退位等に関する皇室典範特例法 平成29年6月16日法律第63號 | 日本法令索引 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館) - 國立國會図書館
- ^ 平成29年12月1日 內閣総理大臣の談話 | 平成29年 | 総理の指示・談話など | 総理大臣 | 首相官邸ホームページ (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館) - 國立國會図書館インターネット資料収集保存事業(2017年12月3日アーカイブ分)
- ^ 平成31年4月30日 退位禮正殿の儀 | 令和元年 | 総理の一日 | ニュース | 首相官邸ホームページ (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館) - 國立國會図書館インターネット資料収集保存事業(2019年5月1日アーカイブ分)
- ^ 即位後朝見の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. (原始內容存檔於2021-12-02).
- ^ 即位礼正殿の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. (原始內容存檔於2021-12-02).
- ^ 官房長官「特例法は先例になり得る」(頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)NHK
- ^ シリーズ「現場から、平成の記憶」 陛下が初めて「退位」を告げた夜TBS
- ^ WEB特集 天皇陛下退位 宮內庁キャップ解説(頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)NHK
- ^ 宮內庁次長は全面否定「報道の事実一切ない」 生前退位 - 朝日新聞DIGITAL - 2016年7月13日[失效連結]
- ^ 天皇陛下、ビデオで「お気持ち」…生前退位巡り - 読売新聞2016年8月4日[失效連結]
- ^ 天皇陛下 お気持ち表明 象徴の務め「難しくなる」 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館) 2016年8月8日 毎日新聞
- ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向(1) (PDF). 産経新聞社. 2016-08-08 [2017-02-02]. (原始內容 (PDF)存檔於2022-01-24) (日語).
- ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向(2) (PDF). 産経新聞社. 2016-08-08 [2017-05-17]. (原始內容 (PDF)存檔於2022-01-24) (日語).
- ^ 天皇陛下きょう「お気持ち」表明、テレ東・MX含む地上波全局放送の異例体制. 株式會社マイナビ. 2016-08-08 [2017-01-31]. (原始內容存檔於2017-08-08) (日語).
- ^ 天皇の公務の負擔軽減等に関する有識者會議. 最終報告 (PDF). 首相官邸. 2017-04-21 [2017-05-23]. (原始內容 (PDF)存檔於2021-06-24) (日語).
- ^ 天皇退位 有識者会議の最終報告全文. 読売新聞東京本社版朝刊. 2017-04-22: 12–13.
- ^ 有識者会議 最終報告を提出. NHK. 2017-04-21 [2017-11-30]. (原始內容存檔於2017-04-21).
- ^ 【譲位特例法案】 民進は「女性宮家」議論の時期などに最後まで固執 維新は「合意優先」の与党に不快感. 産経新聞. 2017-06-01 [2017-06-14]. (原始內容存檔於2022-06-14).
- ^ <退位特例法成立>大島衆院議長「立法府の責任果たした」. 毎日新聞. 2017-06-09 [2017-06-14].
- ^ 平成29年5月19日(金)定例閣議案件. 首相官邸. 2017-05-19 [2020-08-30]. (原始內容存檔於2021-05-08).
- ^ 衆議院議院運営委員会議事録 平成29年6月1日 (PDF). [2022-06-10]. (原始內容 (PDF)存檔於2017-10-05).
- ^ 法律案等審査経過概要 第193回国会 天皇の退位等に関する皇室典範特例法案(内閣提出第66号). 衆議院. [2020-09-01]. (原始內容存檔於2022-06-10) (日語).
- ^ 参議院天皇の退位等に関する皇室典範特例法案特別委員会議事録 平成29年6月7日 (PDF). [2022-06-10]. (原始內容 (PDF)存檔於2018-03-12).
- ^ 第193回国会2017年6月9日投票結果 天皇の退位等に関する皇室典範特例法案(内閣提出、衆議院送付). 參議院. [2020-09-01]. (原始內容存檔於2021-05-17).
- ^ 「退位」特例法 今月16日にも正式公佈NHK
- ^ 『官報』 平成29年6月16日付(號外第128號) (pp.35 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)-pp.36 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館))
- ^ 天皇退位、特例法が成立 一代限り退位容認. 日本経済新聞. 2017-06-09 [2017-10-06]. (原始內容存檔於2020-09-29).
- ^ 自由党、採決を棄権へ 退位特例法案. 日本経済新聞. 2017-05-30 [2017-10-06]. (原始內容存檔於2020-09-24).
- ^ 衆院議運委で特例法案可決 2日に衆院通過へ 「女性宮家」検討の付帯決議も採択. 産経新聞. 2017-06-01 [2017-06-18]. (原始內容存檔於2022-06-14) (日語).
- ^ 退位特例法案を参院委可決 「女性宮家」付帯決議も. 日本経済新聞. 2017-06-07 [2017-06-18]. (原始內容存檔於2020-11-22) (日語).
- ^ 天皇の退位等に関する皇室典範特例法案に対する附帯決議 (PDF). 參議院天皇の退位等に関する皇室典範特例法案特別委員會. 2017-06-07 [2017-06-18]. (原始內容 (PDF)存檔於2021-06-24) (日語).
- ^ 安定した皇位継承 立民が各黨に協議呼びかけへ(頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)NHK
- ^ 皇室会議資料 (PDF). 首相官邸公式ホームページ. 2017-12-01 [2017-12-01]. (原始內容 (PDF)存檔於2022-06-14) (日語).
- ^ 皇室会議についての会見. 首相官邸ホームページ. 首相官邸. 2017-12-01 [2017-12-01]. (原始內容存檔於2020-08-30).
- ^ 天皇陛下退位日、19年4月30日決定 翌日から新元号. 朝日新聞デジタル. 朝日新聞社. 2017-12-01 [2017-12-01]. (原始內容存檔於2017-12-05).
- ^ 平成29年12月8日(金)定例閣議案件. 首相官邸. [2020-09-01]. (原始內容存檔於2022-06-12).
- ^ 天皇退位:統一地方選を考慮 19年4月30日有力. 毎日新聞 (毎日新聞社). 2017-11-22 [2018-03-17]. 原始內容存檔於2022-06-10.
- ^ 『官報』 平成29年12月13日(本紙 第7163號) (p.1 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館))
- ^ 退位は再來年4月30日 即位は5月1日の日程が確定NHK
- ^ 平成30年3月6日(火)定例閣議案件. 首相官邸. [2020-09-01]. (原始內容存檔於2022-06-10).
- ^ 官報「天皇の退位等に関する皇室典範特例法施行令」
- ^ 平成31年4月1日(月)臨時閣議案件. 首相官邸. 2019-04-01 [2020-09-01]. (原始內容存檔於2022-06-10) (日語).
- ^ 官報「元號を改める政令」及び「元號の読み方に関する內閣告示」
參見
[編輯]外部連結
[編輯]- 第 193 屆國會眾議院指導委員會第 31 號輔助決議 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)國會會議紀要
- 立法回應天皇退位-眾議院 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)官方主頁
- 立法院對天皇退位的回應- (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)參議院官網
- 關於皇室法關於天皇退位的特別法 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)-總理府特別頁面
- 特別法下皇室將如何變化? (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館) ——NHK特刊