安達臣道石礦場發展計劃

《安達臣道石礦場發展計劃》是香港政府正在研究的中長期土地發展計劃，地點位於新界東西貢區大上托西南面的山坡，曾為安達臣道石礦場──佔地約86公頃，於2013年12月終止營運，^[1]並於2017年7月27日正式交回政府（已進行若干修復工程），提供一幅約40公頃的平台作為發展用途。按照發展局於2013年2月提交的最終建議發展大綱圖，計劃將會提供約7,530個私人及約1,880個資助房屋單位，供25,000人居住。

目前，土木工程拓展署就最終建議發展大綱圖進行工程可行性研究，並在2014年初完成。而土地平整、道路及基礎建設會在石礦承辦商在2017年交還石礦場後展開。預計最快在2022年有單位落成。^[2]

到2017年10月11日，行政長官林鄭月娥宣布落實推出「港人首置上車盤」，選址觀塘安達臣道石礦場位置，共可提供1700個單位，當中1000個為首置盤，其餘700個是私樓單位。^[3]及後，政府更宣佈將7幅安達臣道石礦場土地，撥予房委會及房協興建居屋（4幅，若計及現時已撥予房委會的一幅土地共有5幅）及住宅發售計劃（3幅）之用。當中，首幅居屋用地於2020年3月動工，而第二及第三幅居屋用地亦即將動工；房協亦已就上述住宅發售計劃用地委聘顧問，並正與政府磋商批地條款，其中一幅用地已於2020年9月批出。

位置

《安達臣道石礦場發展計劃》現址為安達臣道石礦場，亦即位於新界東大上托西南面的山坡、安達臣道上面東北方的相連地帶，現時屬於西貢區。石礦場自1956年營運至今，西南面的山坡面經過多次爆石工程，被開採成一個個階梯狀的岩壁及平台。近安達臣道的經填挖地帶經修復後可提供約40公頃的平台作發展。近大上托山峰的地方則為佔地38公頃的階梯狀岩壁。

《安達臣道石礦場發展計劃》西南面下方為毗連的《安達臣道發展計劃》，兩者間建築地台處於不同水平，相隔一幅山坡。安達臣道發展計劃現進行基建及平整工程，提供20公頃的平台作政府及公營房屋用地。相關基礎設施工程在2015年年中完成後，將提供道路連接安達臣道及《安達臣道石礦場發展計劃》用地。^[4]

安達臣道亦爲觀塘區與西貢區的分界線。

初期規劃研究

2011年1月，規劃署就《安達臣道石礦場未來土地用途規劃研究》聘請了顧問公司進行規劃研究並舉行兩階段的社區參與。

規劃地點位於大上托西南面的山坡，接近大上托的山峰。根據《香港規劃標準與準則》保護山脊線的規定，大上托山脊線最高的20%將訂為「不受建築物遮擋地帶」，故發展地點的建築物將受最高高度的限制。

初期的規劃概念以的西北及東南面作住宅發展，提供所需的政府、機構或社區設施，並需同時配合安達臣道發展計劃。研究地點的中間部分則作低至中層的非住宅發展，以保存上托山峰與佐敦谷間的景觀。此外亦計劃沿西南面興建綠化長廊，並研究東北面的岩壁作岩洞發展，提供遠足徑及其他康樂用途。

政府考慮到四順、秀茂坪及毗連的《安達臣道發展計劃》均主要為公共房屋，故整個發展計劃的私人及資助房屋比例為80：20。

建議發展大綱草圖

在建議發展大綱草圖中，劃分為石礦公園、文娛核心區、住宅社區及4個主要土地用途。^[5]

石礦公園

佔地17公頃的石礦公園將會發展為區域公園，發展為石礦博物館、露天劇場、攀石中心等體育及康樂設施。石礦博物館會研究為岩洞發展，並且興建通道及升降機連接岩壁上的遠足徑。

文娛核心區

文娛核心區位於中心地段，提供3幅共1.2公頃的商業用地、1幅0.8公頃的政府用地作興建室內體育館及3幅共1.7的休憩用地。當中一幅商業用地位於坡台，或者在岩洞內作為酒窖及水療設施等用途。此區的建築物會比較矮，避免遮擋背後山脊線觀景廊。政府用地和商業用地將以行人綠化走廊貫穿，連接南下面的《安達臣道發展計劃》區及秀茂坪。

住宅社區

住宅社區會劃分為南、北兩邊。南面社區的6幅政府、機構及社區用地建議提供小學、中學（於2020年6月接受遷校申請）、消防局、警署、社區會堂及垃圾收集站。另外也提供1幅私人房屋用地（將提供「港人首置上車盤」，2020年由長江實業集團投得）及2幅資助房屋用地（均為居屋）。

北面社會提供5幅土地作居屋及住宅發售計劃、一幅私人房屋用地（於2018年由華懋集團投得，命名為「安峯」）、一幅土地用作遷置廣東道官立小學（預計於2025年完工）及一幅土地作興建社區設施綜合大樓。興建的住宅樓宇高度會考慮毗連的岩壁及山脊線發展，以梯級式的高度輪廓興建。

岩壁

佔地38公頃的岩壁會建設遠足徑網絡連接衛奕信徑第三段，並且在不同高度的坡台設置觀景台，供公眾飽覽東九龍及維多利亞港的景觀。此外當局亦會研究興建垂直運輸系統，提供無障礙的便利連接，以及在岩洞提供商業設施，例如餐廳及咖啡廳。

考慮到整個發展新增的人口會為區內交通增加不少壓力，政府將會擴闊行車天橋及改善清水灣道、秀茂坪道、連德道及順利邨道等附近一帶的道路。至於行人及公共交通方面，政府提出建伸行人系統到毗連的安達臣道發展計劃區中4條已經規劃的行人天橋連升降機塔，讓居民可以連接順利邨、順天邨、秀茂坪邨、寶達邨及觀塘港鐵站；另外發展區內北面近石礦公園的位置會設立公共交通總站，提供公共交通路線，方便居民穿梭鄰近的港鐵站。

另外，因應此項發展計劃，當局斥資1,300萬港元，於將軍澳隧道藍田端收費廣場，興建將軍澳隧道巴士轉乘站，以紓緩發展石礦場用地可能帶來對交通的累積影響^[6]。其中東行站興建共2座升降機塔連4部升降機，以及一組有蓋高架行人道連接至秀茂坪道；西行站興建1座升降機塔連2部升降機，以及一組有蓋高架行人道連接至連德道。往將軍澳方向的轉乘站已於2020年10月2日啟用^[7]，而往九龍方向轉車站則預計於2021年投入服務。

整個發展將會分兩個階段實施。首階段發展南面社區及部分文娛核心區，預計會在2019年起提供發展用地。第二階段會發展北面社區及餘下部分，會在適當時候推出發展用地。

最終建議發展大綱圖

2013年2月，發展局向立法會提交最終建議發展大綱圖。^[8]最終建議發展大綱圖比較原先的大綱草圖增加了地積比率和建築物高度，另外亦將北面社區一幅小學的用地遷往南面一幅未有指定用途的政府、機構或社區用地，騰出的土地將會改建為私人住宅。整個發展會總共提供11幅房屋用地，當中10幅擬建私人住宅。資助房屋用地的面積由1.44公頃增加至1.49公頃，地積比率由6倍增加至6.3倍。而私人住宅亦透過調高至最高高度為5米，地積比率同樣略增。修訂後的規劃人口為25,000人，比較原來建議發展大綱草圖的規劃人口為多2,000人。基於最終建議規劃人口估計，總共可以提供約7,530個私人住宅單位及約1,880個資助房屋單位，分別可以容納20,000人及5,000人的人口。私人及資助房屋比例則維持為80：20。^[2]^[9]但配合政府增加資助出售房屋政策，目前大多數住宅土地均將撥作居屋及住宅發售計劃，僅有兩幅為私人房屋（其中一幅為「港人首置上車盤」項目），而私人及資助房屋比例則改為10：90。

而岩壁及石礦公園的設計及工程將會考慮採納早前在公眾參與活動中舉行概念設計比賽的參賽作品^[10]，由康樂及文化事務署所獲得的撥款進行。