TPASS行政院通勤月票
| TPASS行政院通勤月票 | |
|---|---|
 TPASS基北北桃悠遊卡正面 | |
| 概要 | |
| 管理機關 | 交通部主導、各縣市政府參與[1] |
| 地区 |  中華民國（臺灣）20個縣市 |
| 收費 | 依各縣市政府規劃，從新臺幣199元至1,800元不等[註 1][註 2][註 3][註 4]，30日內不限次數搭乘[註 5][1] |
| 运营 | |
| 開始运营 | 2023年7月1日（290天） |
| 运营單位 | 7種通勤運具[3]： |
TPASS行政院通勤月票，又稱TPASS通勤月票、TPASS月票，是由中華民國交通部依《中央促進公共運輸使用方案》與各縣市政府共同推出的公共運輸定期票，適用範圍為臺灣的捷運[註 6]及輕軌、市區公車、臺鐵[註 7]、公路客運、各地公共自行車及輪渡[註 8]系統[3]。該票證自2023年7月1日起上路[2]，首先在臺灣西部3大生活圈發行[5]，目前有20個縣市加入，票價則由各縣市自定；做為配套，雙北公共運輸定期票於6月30日退場[6]。
概要[编辑]
2023年2月23日，交通部部長王國材宣布7月將實施公共運輸通勤月票並公布票卡樣張[7]。4月21日，宣布北中南3大生活圈：基北北桃（基隆、臺北、新北、桃園）、苗中彰投（苗栗、臺中、彰化、南投）和南高屏（臺南、高雄、屏東）的月票於7月1日上路[8]。4月26日，交通部公路總局（現交通部公路局）公布票卡版面，定名為「TPASS行政院通勤月票」[3]。
5月19日，交通部公路總局審查通過北中南3大生活圈TPASS月票方案[9]。6月12日，王國材表示TPASS月票未來將會編列預算永續辦理[10]。6月14日，交通部在台北車站舉行TPASS月票啟動記者會，表示6月15日起可在指定通路先行購買指定票卡[11]，行政院預估每月有60萬使用者，每年800萬到1100萬使用者受惠，以期降低通勤族負擔[12]。
推動及補助[编辑]
為了鼓勵民眾多加利用大眾運輸工具，且雙北公共運輸定期票（1280月票）推動有成，行政院於2023年1月12日提出《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》草案，第一期推動3年期為2023年～2025年[13][14]，《交通部執行行政院促進公共運輸使用方案補助作業要點（草案）》規範於2023年3月9日函送至地方政府機關，敘明「各縣市月票訂價應以通勤搭乘公共運輸平均支出之3～5折為原則，若訂價低於3折票價差額由各縣市政府或客運業者負擔，各地方政府在月票訂價時應審慎考量相關財政負擔，公路總局也會有審查機制加以把關」[15]。此次推動的方案最關鍵的部分在於包含臺鐵票價，影響跨縣市通勤的民眾最多，各縣市可自行規劃「都市內通勤月票」及生活圈「城際通勤月票」方案，月票方案包含哪些運具由地方政府規範，若包含臺鐵票價，差額部分均以中央補助90%為原則[15]。
- 第一波
已經由公路總局核准的「基北北桃」、「苗中彰投」及「南高屏」3大生活圈月票方案，價格從新臺幣699元到1,200元不等[註 1]，另外還有9個縣市正在規劃月票方案，於2023年下半年經交通部公路局審核通過後陸續上路[14]。
宜蘭縣提出的3種月票方案審查通過跟上第一波，其中以新臺幣750元和1,800元兩種方案首先上路[註 2]，於8月18日開放預購，28日啟用，包含臺鐵的部分因牽涉系統建置，目前此兩種月票方案僅有公車與客運，待系統修改完成即時開放[16]；此外，宜蘭縣的第3種方案為新臺幣2,300元，是目前最貴的月票方案，但會涵蓋雙北的市區公車及捷運，於10月第二波推出[17]。
- 第二波
新竹地區在臺鐵縱貫線有8座車站[18][註 9]，其中新竹車站為臺鐵的一等站，桃竹竹苗（桃園市、新竹市、新竹縣、苗栗縣）地區由新竹市邀集組成籌備小組[19]，規劃推出「桃竹竹苗通勤月票」方案[20]，因審查不及未能跟上第一波適用[21]，於第二波10月時適時加入，方便相關地區通勤民眾使用[22][註 3]。
10月2日啟用的縣市還有花蓮縣及臺東縣，花蓮縣分跨臺東縣399元版和市區199元版[24]；臺東縣299元為跨花蓮7條公車路線及臺鐵池上至大武區間非對號列車[25]，另外基隆市區288元方案於10月16日啟用[26][註 4]。雲林縣境內199元月票於12月26日開通[27]，嘉義縣及嘉義市境內399元月票方案於2024年1月2日正式上路[28]。
適用票卡[编辑]
2023年6月15日公告，6月27日起可以設定月票的電子票證為：北北基桃使用悠遊卡設定[29]，桃竹竹苗可以使用悠遊卡或一卡通設定，苗中彰投使用悠遊卡、一卡通、愛金卡，南高屏使用一卡通（綁定MeN Go卡會員）[註 10][15]。行政院此次依各地推出紀念版票卡之外，也可以用自持有票卡設定[註 11]。需要注意的是，一張卡只能綁定一種月票方案[14]。10月2日起一卡通所有縣市均可設定使用[26]。
問題[编辑]
- 運輸能量應對
基北北桃客運業者接受媒體訪問表示，目前客運在尖峰時段的運能及人力已達極限無法再加開班次，1200月票上路後旅客增加，可能會出現有票沒車搭的窘境[31]。
- 驗票閘門
-
桃園機場捷運的TPASS專用通道 -
臺鐵設置的新驗票裝置
臺鐵與桃園機場捷運的驗票閘門系統各為獨立規格，和現行的公共運具通用系統略有不同。臺鐵的部分，因為還包含有自家推出的定期票證，原先正在陸續規劃整合相關電子票證的建制，新增加的TPASS月票涉及系統修改，現有驗票閘門系統驗收不及於7月1日上路，故折衷設置專用通道[32]；至2023年底前，使用TPASS月票搭乘臺鐵需要走專用通道。臺鐵於6月25日優先將3大生活圈內的車站專用通道設置完成，安裝TPASS月票專用的移動式感應驗票閘門，以及將程式修正、測試、嚮導標示及服務人員教育訓練等各項工作準備到位，並持續進行壓力測試[33][34]。
在改用加裝專屬驗票機，以及搭配僅修正進出站閘門程式的方式進行下，臺鐵順利能提前於2023年10月底，解決TPASS月票必須走專用通道的問題[35]。
桃園機場捷運的部分，計畫和臺鐵目標一致，在2023年底前將系統變更完成，在此之前持TPASS月票需要走專用通道，為此在全線21座車站安裝了移動式感應驗票閘門[36]。桃園捷運驗票閘門系統整合完畢，12月25日起試用，2024年1月1日正式啟用，除A22站之外，各站不用再走專用通道[37]。
臺北捷運因為曾有1280月票（雙北公共運輸定期票）的相關經驗，且閘門軟體由北捷自主維護，取得1200月票（TPASS通勤月票）系統完整營運規則及技術文件後，使用約3個月的時間修改閘門軟體完成，由後台一次派版至所有車站，無須逐站逐台更新[38]。
高雄捷運在2020年就已完成多元支付驗票設備建置，包含交通票證、信用卡、行動支付等，這次加入TPASS月票，不用另外改裝設備，即可在高捷各車站全部驗票閘門通行[39]。
- 營運首周狀況
被質疑政策推行過快，驗票閘門系統整合不及問題，預期出現「排隊過專用閘門」的情形受到關注及討論[40]，公車及客運業者因人力、車輛等軟硬體未能順利到位，脫班及客滿無法避免，造成民眾有票無車可搭的情形[40]。此外，在臺鐵方面，因不少民眾不清楚月票需要啟用因而造成排隊進站隊伍延誤、走錯閘口出現扣款異常問題，都需要經過第一線站務員及協助人員記錄異常回報，再由工程師手動修正資料[41]。
媒體觀察[编辑]
- 財源
此次推出的公共通勤月票，前3年（至2025年）由中央編列的預算高達新台幣200億元，由於各地方政府均有負債，長期研究相關議題的民眾黨籍立委邱臣遠認為，新的政策上路，或讓地方原本的財政問題雪上加霜，若3年後回歸公務預算接續辦理，勢必影響交通部年度公務預算，因此延續性待觀察，交通部與地方需要就後續財源問題提早規劃[14]。
- 政策調整
TPASS通勤月票的發行政策為「增加搭乘公共運輸工具，減少通勤費用負擔」之措施，以及「增加各地公共運輸使用率」目的[42]，惟就媒體綜合觀察指出，此政策上路後最大受惠仍為以往就依賴公共運輸通勤的民眾，對於已經投入私人運輸工具成本的民眾，轉移效應誘因不大[43][44]。此外，跨出雙北市公共運輸便捷度明顯落差，苗中彰投及南高屏生活圈使用人次計為整體的2成[45]，各縣市政府爭取推行補助之餘，無規劃人力調整及增車增路線調整班次等配套措施，例如在2023年10月上路的桃竹竹苗地區，新竹客運及苗栗客運已經有75條路線因虧損而申請停運[43]。台大先進公共運輸研究中心主任張學孔建議，TPASS政策規畫該考慮不同地區的公共運輸使用狀況調整，且提高私人運具使用成本，將收入轉為公共運輸服務[43]。政策上路後初期計有60萬餘通勤族因TPASS受惠，但後續的交通配套應與時俱進，正視原有的公共運輸系統缺工、票價過低等諸多問題[44][46]。
注釋[编辑]
- ^ 1.0 1.1 基北北桃（城際版）：1,200元；苗中彰投（城際版）：市民699元，非市民999元；南高屏（城際版）：999元。另外四個縣市推出都市境內版：台中市境內市民299元，非市民599元；台南市境內不含臺鐵299元，含臺鐵399元；高雄市境內399元；屏東縣境內不含臺鐵299元，含臺鐵399元[2]。
- ^ 2.0 2.1 宜蘭縣共計3種方案：750元為縣內市區公車和台鐵「漢本－石城」段，1,800元為包含縣內市區公車、國道5號客運和台鐵「漢本－鶯歌」段。
- ^ 3.0 3.1 桃竹竹苗通勤定期票分別為：竹竹288元、竹竹苗699元、桃竹竹799元及竹竹苗1,200元4種方案[23]。
- ^ 4.0 4.1 花蓮縣跨臺東縣399元，花蓮縣內版199元，臺東縣299元。基隆市區288元。
- ^ 使用期限由第一次使用當日（除YouBike外各運具均可啟用）起連續30日，須於購票當日起30日內啟用。
- ^ 包含兼具城際鐵路功能的桃園機場捷運。
- ^ 僅能搭乘區間車、莒光號以及PP自強號。
- ^ 目前僅高雄地區[4]。
- ^ 來源筆誤為6座，正確依序為：北湖、湖口、新豐、竹北、北新竹、新竹、三姓橋及香山等8座車站。
- ^ MeN Go卡為高雄市政府於2020年9月推出的行動卡[30]。
- ^ 南高屏地區綁定MeN Go卡會員。
参考資料[编辑]
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外部連結[编辑]
- 行政院通勤月票專區 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 交通部公路局 （繁體中文）
- 當通勤族依賴的路線愈開愈虧錢──桃園往返台北國道客運9005停駛危機. 讀者投稿. 報道者. [2024-03-06] （中文（臺灣））.
