全國人大機關辦公樓

全國人大機關辦公樓，位於北京市西城區前門西大街1號，是全國人民代表大會及其常務委員會機關的辦公場所^[1]。

背景

自1954年第一屆全國人民代表大會召開以來，在50多年裏，全國人民代表大會一直沒有專用辦公場所。1954年9月的第一屆全國人民代表大會和1959年4月的第二屆全國人民代表大會都在中南海懷仁堂舉行。1959年9月人民大會堂落成，人民大會堂南端主要部分被闢為全國人大機關辦公樓。此後隨着全國人大人員增加和機構擴大，全國人大先後在西交民巷、西黃城根北街、人民大會堂賓館、南二環的北京商務會館等地分散辦公^[2]^[3]。

人民大會堂南門口有12根大柱子，中間一根掛着橙底白字的牌子，上寫「中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會」。這塊牌子不是全國人大成立時便有的。萬里擔任第七屆全國人大常委會委員長時，提出了關於全國人大制度化建設的系列改進措施，其中一項便是掛牌，並很快得以實現。從此，全國人大常委會才有了這塊正式的牌子^[3]。

西交民巷23號有被稱作「23號院」的全國人大辦公樓。此處原是中華人民共和國鐵道部一所設計院的舊樓，1980年代末，全國人大支付一定資金後，接手該樓使用^[3]。前門西大街1號的全國人大機關辦公樓建成啟用前，全國人大多數專門委員會、工作委員會和機關單位集中在西交民巷23號院辦公^[4]。

從第六屆全國人大開始，有了全國人大常委會是否應擁有自己的辦公樓的討論。當時，「四人幫」已被粉碎，彭真擔任第六屆全國人大常委會委員長後，力主建設「議會大廈」。在中共全國人大常委會黨組會議上曾發生熱烈討論，當時定下的名稱為「人民大廈」。當時對建設該大廈的支持者和反對者都很多。有的全國人大代表提出，已經有人民大會堂了，就應該發揚艱苦奮鬥的作風，他們將該工程稱為「樓堂管所」類的形象工程。另外，還有一些人擔心安全問題以及與周邊建築風格的協調問題。儘管當時的反對意見很大，但最終還是決定建設「人民大廈」，地址選在今國家大劇院的所在地。此後，成立了工程項目委員會，設計了建築模型，搬遷了民房，獲得了撥款，乃於1985年動工。搬遷及打地基先後花費了1億多元人民幣。不久，因一系列複雜原因，工程擱淺，地基打了一半便停工，工程圍牆很快拆除。此後，該工地荒廢近10年，每年的維護費用將近3000萬元人民幣，工地還一度成了停車場。直到後來國家大劇院在該地址興建^[3]。

興建

第十屆全國人大常委會成立以後，全國人民代表大會常務委員會辦公廳從2003年起便着手研究建設一個集中辦公的場所，以使全國人大機關的辦公條件獲得改善。全國人大為此成立籌建領導小組，成員包括全國人大常委會副秘書長王萬賓、全國人大常委會預算工作委員會主任劉積斌、原建設部部長葉如棠、原全國人大財經委員會副主任郭樹言、北京市副市長陳剛等人。北京市規劃、建設、國土資源、園林綠化、消防等部門及西城區給予配合。該辦公樓由北京市建築設計研究院設計，中國石化、北京建工集團、北京泛華集團等建設^[2]。該項工程由中央人民政府投資，工程預算約13億元人民幣，選址在西交民巷50號，即全國記協所在地中國農工銀行舊址。2004年，該工程暫停，據說其中一個原因是中央人民政府的宏觀調控^[3]。

由於中國農工銀行舊址大樓（北京市文物保護單位）地處全國人大機關辦公樓的施工區域內，該樓遂被向西平移大約50米，並順時針旋轉3度，遷移總重量估算大約1400噸。整個平移工程於2008年11月30日竣工^[5]。

全國人大機關辦公樓的施工區域內，原來還有北京市第二十九中學，該中學所在地原是孫中山創建的國民大學（1917年更名為「中國大學」）及其附屬中學舊址，北京市第二十九中學便是由該附屬中學演變而來。為建設全國人大機關辦公樓，該中學被拆除^[6]。

2008年2月18日，全國人大機關辦公樓舉行奠基儀式，隨後開工建設，2010年已基本完成內部裝修，2010年11月竣工。辦公樓建築面積達83793平方米。建成之後，全國人民代表大會及其常務委員會的幾個辦公區都統一集中到該樓，結束了此前多年的分散局面^[1]。該樓由北京建工集團建設，獲2011年度中國建設工程魯班獎^[7]。吳邦國題寫的「全國人大機關辦公樓」九個金色大字鑲嵌在大廳正面牆壁上^[8]。

建築內部

全國人大機關辦公樓總用地面積3.52公頃，總建築面積136500平方米。功能上主要設置辦公室、會議室、食堂、圖書館、信息中心、車庫等。建築主入口設在東側。設計方案強調了「城」的輪廓和「庭院式」內部格局^[9]。整個辦公樓地上7層，地下2層，總高度30米，結構平面呈「目」字形，由東、西兩個"回"形平面和中庭組成^[10]。大樓中間五層頂上是一個簡單鋪裝的庭院，為中庭。大樓地下一層東、西各有一個庭院，東庭院為小型球場，供全國人大機關工作人員做工間操用，西庭院為綠化面積較大的花園^[11]。

2012年12月3日，為了紀念中華人民共和國現行憲法公佈施行30周年，全國人大機關在全國人大機關辦公樓舉行憲法牆揭幕儀式，全國人大常委會委員長吳邦國出席儀式並剪綵。該牆位於全國人大機關辦公樓內，長23米、高2.2米，牆面為白色大理石，上面刻有《中華人民共和國憲法》全文^[12]。