专卖局

  此条目页介绍的是台湾日治时代的专卖局与其厅舍。

• 关于台湾专卖局改制后的企业主体，请见“台湾烟酒公司”。
• 关于中国大陆近名的烟草专卖主体，请见“国家烟草专卖局”。
• 关于该机关使用过的厅舍等建筑部分，请见“台湾总督府专卖局_(文化资产)”。

专卖局
Monopoly Bureau Building
专卖局官吏配戴章饰
专卖局厅舍现貌
概要
地点	中华民国（台湾）台北市中正区南昌路
现居租户	台湾烟酒股份有限公司
起造	1912年
竣工日	1923年
所有者	国立台湾博物馆、财政部国有财产署
设计与建造
建筑师	森山松之助
主承包商	神户组

专卖局
汉语名称
繁体字	專賣局
简化字	专卖局
标音 官话 （现代标准汉语） - 汉语拼音 Zhuānmài Jú 闽语 - 白话字 Choan-bē-kio̍k - 台语罗马字 Tsuan-bē-kio̍k
日语名称
汉字	専売局
旧字体	專賣局
标音 - 假名 せんばいきょく - 日语罗马字 Senbaikyoku

专卖局为台湾日治时期的公卖机构，设立于1901年。隶属于台湾总督府辖下，后于1945年改组为“台湾省专卖局”，于1947年再改为“台湾省烟酒公卖局”。其办公厅舍位于台北府城南门旁，此处直至公卖局在2002年民营化作为台湾烟酒股份有限公司之前，一直为台湾专卖事业的中心，目前列为国定古迹保护，现今仍为台湾烟酒公司的总部所在。

沿革

日治时期

专卖局厅舍大厅

明治三十年（1897年）1月21日台湾总督府颁布《台湾阿片令》，并于1897年4月1日实施，将鸦片生产与贩售列入专卖。

于1901年合并台湾盐务局和台湾樟脑局，将盐和樟脑专卖机关统一；1905年实施香烟专卖。专卖所衍生的专卖收益已经达台湾总督府收入的40%，为了统驭该制度，台湾总督府于1913年在台北南门近郊，觅地并兴建专供专卖局所使用的官署建筑。1922年实施酒类专卖。

在二战期间，于1942年将火柴纳入专卖，并合并台湾总督府殖产局的度量衡所。于1943年，台湾与日本同步实施石油专卖。

此外，专卖局自1927年4月发行《台湾总督府专卖局局报》，以登载与专卖局相关的法律、命令、告示等公告。

战后

台湾烟酒公司办公室

专卖局于二战后的国民政府时代，除了名称以公卖局取代专卖局且营业项目去除鸦片之外，其建物利用状态、甚至其官署制度组织几乎完全相同。不过因为战后公卖制度上有着如贪污的许多重大瑕疵，1947年2月28日，公卖局设于本町的台湾省专卖局台北分局（今 彰化银行台北分行）成为二二八事件的起火点。1950年代，公卖制度首度修正，食盐取消专卖，石油交由台湾中油专卖，度量衡与火柴转交民间私营。1960年代末期，再释出樟脑专卖权，只剩下烟酒专卖。烟酒专卖也于1990年代之后日渐开放。2002年，烟酒公卖局进行公司化，改制为台湾烟酒股份有限公司，台湾维持百年的专卖制度正式结束。而专卖局的建物，则仍为台湾烟酒公司总公司所在。

组织（1944年）

本局

• 台湾总督府专卖局
  • 秘书系
  • 计划室
  • 总务课
  • 盐脑课
  • 烟草课
  • 酒课
  • 燃料课

支局

名称	位置/现况	辖下单位
台北支局	原辰马商会本町店铺	总务系 制脑系：新店制脑监督所、坪林制脑监督所、乌来制脑监督所、李茂岸（リモガン）制脑巡视所、三峡制脑监督所、大溪制脑监督所、角板山制脑监督所、卡奥干（ガオガン）制脑巡视所 耕作系：淡水仓库
基隆支局	基隆合同厅舍内	总务系
宜兰支局	甲子兰酒文物馆	总务系 制脑系：罗东制脑监督所、浊水巡观所、苏澳制脑监督所、浪速制脑监督所、白来分（ベレフン）制脑监督所 耕作系：罗东郡驻在 工场系（附设宜兰酒厂）：米酒挂、红酒挂、包装挂、机械挂、化学管理挂
新竹支局	同左	总务系 制脑系：三叉监督所、内湖监督所、上坪监督所、南庄监督所、大湖制脑监督所
台中支局	文化部文化资产园区	总务系 制脑系：东势制脑监督所、土城制脑监督所、马鞍寮制脑监督所、白冷制脑监督所、久良栖制脑巡视所、中坑坪制脑巡视所、乌石坑制脑巡视所、雪山坑制脑巡视所、集集制脑监督所、水里坑制脑监督所、拔社埔制脑巡视所、水社制脑巡视所、内茅埔制脑巡视所、和社制脑巡视所、神木制脑巡视所、竹山制脑监督所、大鞍制脑巡视所、车𨐈寮制脑巡视所 耕作系：台中市驻在、大屯郡驻在、丰原郡驻在、大甲郡驻在、员林郡驻在、北斗郡驻在、竹山郡驻在、南投郡驻在、彰化郡驻在、东势郡驻在 工场系（附设台中、大平酒厂）：酒精挂、理研酒挂、米酒挂、包装挂、化学管理挂、精米挂、机械挂 燐寸制造系：管理挂、作业挂、试验挂
嘉义支局	同左	总务系 制脑系：新高口制脑监督所、山美（サビキ）制脑监督所、大埔制脑巡视所、幼叶林制脑巡视所、十字路制脑巡视所、塔山制脑巡视所、水山制脑巡视所、新望岭制脑巡视所 耕作系：嘉义市驻在、顶六驻在、鹿麻产驻在、白河驻在、斗六驻在、斗南驻在、虎尾驻在、大林驻在 工场系（附设嘉义、斗六、阿里山酒厂）：酒精挂、再制酒挂、包装挂、化学管理挂、机械挂
台南支局	台南文化创意产业园区	总务系 盐务系： 工场系（附设台南酒厂）：米酒挂、包装挂、机械挂 度量衡分室：管理挂、检定挂、作业挂 安平分室、安顺分室、盐埕分室、湾里仓库
高雄支局	台湾烟酒七贤营业所	耕作系：凤山驻在、大寮驻在、大树驻在、林园驻在、仁武驻在
屏东支局		总务系 制脑系：六龟制脑监督所、宝来制脑巡视所、比比犹（ビビユウ）制脑巡视所、拉芙兰（ラツクス）制脑巡视所、甲仙制脑监督所、蚊仔只（マガツン）制脑巡视所、达卡努瓦（タカヌワ）制脑巡视所 耕作系：长兴驻在、九块日出村驻在、里港驻在、常盘村驻在、高树驻在、盐埔驻在、千岁村驻在、美浓驻在、旗山驻在、潮州驻在、枋寮驻在、溪州驻在、新园驻在、万丹驻在 工场系（附设屏东酒厂）：米酒挂、包装挂、化学管理挂、机械挂
花莲港支局	花莲文化创意产业园区	总务系 制脑系：寿制脑监督所、水琏制脑巡视所、凤林制脑监督所、新社制脑巡视所、瑞穗制脑监督所、奇美制脑巡视所、玉里制脑监督所、三笠制脑监督所、马久答制脑巡视所、天然樟树保护林新社诘所 耕作系：吉野驻在、丰田驻在、林田驻在、上大和驻在、瑞穗驻在、玉里驻在 工场系（附设花莲酒厂）：酿造挂、米酒挂、红酒挂、包装挂、机械挂、化学管理挂
台东厅支局		总务系 制脑系：新港制脑监督所、保护林新港诘所 耕作系：台东驻在

出张所

• 神户出张所
• 埔里出张所（埔里酒厂）、鹿港出张所、布袋出张所、北门出张所、乌树林出张所、澎湖出张所

工场、试验所等

• 台北南门工场（台博馆南门园区）、台北烟草工场、松山烟草工场（松山文创园区）、台北酒工场（华山1914文化创意产业园区）、树林酒工场、板桥酒工场、番子田工场（隆田酒厂）
• 盐业试验场（位于将军庄口寮）、烟草试验场（台中软件园区）
• 度量衡所

专卖事业

台湾日治时期专卖事业开始日期

项目	实施日期
鸦片	明治三十年（1897年）4月1日
食盐	明治三十二年（1899年）5月15日
樟脑	明治三十二年（1899年）8月5日
烟草	明治三十八年（1905年）4月1日
酒类	大正十一年（1922年）7月1日
啤酒	昭和八年（1933年）7月1日
无水酒精	昭和十四年（1939年）3月1日
度量衡器	昭和十七年（1942年）7月1日
火柴	昭和十七年（1942年）7月1日
石油	昭和十八年（1943年）7月1日

鸦片

更多信息：台湾日治时期鸦片政策

台湾总督府于1896年设立了“制药所”以制造鸦片烟膏，隔年实施鸦片专卖，任何人未经特许不得输入、制造、买卖、授受或持有，吸食者须有许可证。专卖局将鸦片分为生鸦片、鸦片烟膏与粉末鸦片，前者为由海外进口的原料，后两者则是由专卖局制造与贩售。鸦片的制造位于台北南门工场；其贩售则是由专卖局先将鸦片烟膏交付予专卖局指定的烟膏经销商（阿片烟膏元卖捌人），在由其批售予地方官厅指定的中盘商（阿片烟膏仲卖捌人），最后由中盘商销售予零售者（阿片烟膏请卖人）。零售者每年须向地方厅缴交“特许费”，申请取得零售许可证。日治时期的鸦片专卖虽采渐禁政策，总督府仍多次新发吸食证，除了在1930年设立台北更生院和之后实施的烟瘾矫治外，对特许吸食鸦片者未积极提供矫正协助。鸦片专卖实施长达48年，为台湾日治时期实施最久的专卖品，直至二战后1946年才完成最后一位鸦片成瘾者的戒除治疗。

樟脑

樟脑在台湾清治时期曾两度实行专卖，但外销权由洋行所掌握。台湾总督府于1896年7月设立台湾樟脑局，管理脑收购检验与配售，并设置台北南门工场以加工提炼樟脑。1901年，台湾樟脑局并入专卖局，并在1903年发布《粗制樟脑樟脑由专卖法》，确立了樟脑专卖制度，从原料管制至运销均由专卖局办理。1919年，台湾制脑株式会社在官方支持下，整并台湾的各樟脑制成业者而成立，但因不敌人造樟脑的竞争，台湾樟脑株式会社在1934年收购，专卖局至此掌握了各地粗制樟脑事务，达到了樟脑的完全专卖。由专卖局制成的精制樟脑由专卖局直接贩卖；在向外出口部分，由专卖局委托日本樟脑株式会社，再由其委任三井物产株式会社贩售。

盐

更多信息：台湾盐业史 § 日治

台湾总督府最初认为专卖易产生舞弊，所以在1896年7月废除了盐专卖制度，但却导致台湾原有的盐业销售网络瓦解，盐生产销售不顺，且盐价暴增，于是在1899年3月将盐纳入专卖，在各地设置盐务局处理盐之收购及贩卖事宜。1901年5月，台湾盐务局与其他专卖机关合并成立专卖局。台湾的盐生产位于台湾西南沿海，由专卖局台南支局（管理七股盐场、台南盐场）、鹿港出张所（管理鹿港盐场）、布袋出张所（管理布袋盐场）、北门出张所（管理北门盐场）、乌树林出张所（管理高雄盐场）监督管理，并主要由台湾制盐株式会社和大日本盐业株式会社经营盐场。随着工业用盐需求增加，南日本盐业株式会社与钟渊曹达工业株式会社台南工场于1938年成立，主要以电解法生产盐相关的化学物。盐的贩售交由专卖局指定的“卖捌人”和“小卖人”，其人数在1940年分别有69人和2,947人。

烟草

日本内地在1898年即实施烟草专卖，在台湾则是在1905年才实施烟草专卖，台湾的烟草的种植与买卖在之前皆为私人事业。烟草原料在农民种植后，由专卖局收购，送至台中叶烟草再干燥场，屏东叶烟草再干燥场、嘉义烟草再干燥厂和花莲港烟草再干燥厂加工，再送至台北烟草工场和松山烟草工场制成香烟。在二战期间为了战时疏开，烟草工场的部分业务于1944年迁往嘉义与台中，于1945年部分迁往南港与玉里。烟草工场所制成的香烟可分为“叶卷”、“两切纸烟”和“刻烟草”三种，叶卷为手工卷烟，两切纸卷为工厂生产的烟品，刻烟草是用烟斗抽的烟草丝；于1945年，由于受空袭影响，停止制造叶卷烟。香烟贩卖透过“卖捌人”和“小卖人”其人数在1940年分别有84人和约6,000人。

酒类

酒类专卖始于1922年7月，专卖局在各支局和出张所设有酒厂，生产清酒（凯旋、福禄）、米酒、红酒、药酒、凤梨酒和洋酒。其贩售由专卖局配给予“卖捌人”，再由其售予“小卖人”。

酒精

酒精为《酒类专卖令》中的项目之一，其制造、贩卖和输出入皆需总督府许可。专卖局酒精工场位于嘉义市，民间则有15间制糖会社的酒精工场。酒精大多作为燃料酒精使用，其次为造酒原料和其他工业用。

火柴

台湾过去的火柴配给来自日本燐寸共贩株式会社，在1938年，由日本燐寸工业组合和日本燐寸共贩会社在台湾总督府的支持下，集资在台中市下桥子头成立了“台湾燐寸株式会社”，可供应本岛20%的火柴消费量，其余仍由日本输入。在火柴专卖于1942年7月实施后，台湾燐寸株式会社收归专卖局，火柴贩售由专卖局指定的中盘商（卖捌人）和临售商（小卖人）贩卖。1944年10月，新竹工燐寸工场完工，其在受到空袭后迁至关西街另设关西工场。火柴原料中的氯化钾由南日本化学工业株式会社高雄工场生产，而红磷由台湾电化株式会社基隆工场生产，其在二战末期皆遭美军空袭导致生产中止。

度量衡

度量衡器分为度器（长度）、量器（容量）、衡器（重量）和计量器（压力、温度等），在过去皆为官营，由台湾总督府殖产局下的度量衡所管辖，需有许可才能贩卖。为了加强度量衡检定取缔，以及在物资缺乏期间能顺利制作度量衡器，度量衡在1942年7月纳入专卖。受到战事影响，从日本输入的度量衡器减少，在1944年后的度量衡器制作机能停摆。度量衡制作位于台北市的度量衡所以及台南市的专卖局台南支局，度量衡修复则是在度量衡所、专卖局台中、台南和花莲港支局。

石油

石油为重要的战略物资，其项目包含矿物性挥发油类如灯油、轻油、重油和总督府指定的矿物性机械油。台湾总督府于1939年即公布《石油配给统制规则》，石油的输出与输入皆由总督府指定的统制会社，即“台湾石油贩卖有限会社”经营，石油贩卖则需总督府的许可。为了进一步掌握石油资源，于1943年7月1日，日本内地、台湾、朝鲜同步实施石油专卖，台湾石油贩卖有限会社被纳入专卖局，并作为“甲种石油卖捌人”，销售石油给全台27处“乙种石油卖捌人”，再由其销售给经许可的临售者约1,058名。

苦汁 (盐卤)

苦汁又称为盐卤，天然制盐会产生盐卤和石膏等副产物，为重要的工业原料。由于台湾缺乏天然石膏、氧化镁（苦土）和钾（加里）等资源，于1944年9月实施盐卤专卖，以确保石膏的产量，并可以作为水泥原料。

历任局长

任次	肖像	姓名 (生–卒)	在任时间		备注
1		后藤新平 (1857–1929)	1901年6月1日	1902年11月18日	以民政部民政长官兼任。
2		祝辰巳 (1868–1908)	1902年11月18日	1904年7月9日	以民政部财务局长兼任。
3		中村是公 (1867–1927)	1904年7月9日	1906年4月14日	1905年8月2日起兼任民政部总务局长。
4		宫尾舜治 (1868–1937)	1906年4月14日	1910年7月20日	1907年4月1日起兼任民政部殖产局长。
代理		增泽有 (？–？)	1910年7月20日	1912年8月2日
5			1912年8月2日	1913年6月30日
6		山胁春树 (1871–1948)	1913年6月30日	1914年5月5日
代理		高雄晋 (？–？)	1914年5月5日	1914年6月10日
7		贺来佐贺太郎 (1874–1949)	1914年6月10日	1921年7月11日
代理			1921年7月11日	1921年10月8日
8		池田幸甚 (1880–1924)	1921年10月8日	1923年12月8日
9		吉冈荒造 (1878–1961)	1923年12月8日	1924年12月23日
10		宇贺四郎 (1881–1946)	1924年12月23日	1928年7月21日
11		常吉德寿 (1879–？)	1928年7月21日	1929年8月10日
12		池田藏六 (1885–1940)	1929年8月10日	1930年12月9日
13		中濑拙夫 (1884–1969)	1930年12月9日	1932年3月15日
14		田端幸三郎 (1886–1963)	1932年3月15日	1936年10月16日
15		今川渊 (1886–？)	1936年10月16日	1939年12月28日
16		三轮幸助 (1895–1968)	1939年12月28日	1941年5月14日
17		木原园次 (1891–？)	1941年5月14日	1942年7月3日
18		佐治孝德 (1899–1953)	1942年7月3日	1944年8月26日
19		中平昌 (1900–1985)	1944年8月26日	1945年10月25日	兼任食粮局长至1944年12月16日。