淡海新市鎮

維基百科,自由的百科全書
前往: 導覽搜尋

座標25°11′57.69″N 121°25′57.84″E / 25.1993583°N 121.4327333°E / 25.1993583; 121.4327333 淡海新市鎮英語Danhai New Town)位於台灣台北縣淡水鎮(今新北市淡水區)北端,全區共計1759公頃

背景[編輯]

內政部營建署為紓解台北都會區中心都市成長壓力,配合土地儲備制度,解決都會區住宅不足及房價飆漲問題,並樹立都市發展典範規劃,於1992年(民國81年)以淡水為特定區域開發基地,在淡水都市計劃區北側的沙崙、港子平、公司田、崁頂、埤島、林子街等農業地區規劃出1,756公頃土地,作為淡海新市鎮範圍(南北以台二號省道之二號橋與九號橋為界,西至台灣海峽,東至淡水區水源國小),原計畫年期為25年(自1990年起至2014年止),計畫容納人口為30萬人。同時將此大規模計劃納入「六年國建」中。1994年4月淡海新市鎮特定區計畫第一期工程開始動工,但2006年6月行政院經建會決議停止淡海新市鎮的後續開發,僅完成第一期工程中第一開發區及第二開發區共約446公頃之土地徵收、整地、道路公共設施,以及興建六百戶的示範國宅。行政院經建會決議停止後續開發後,並一併縮小淡水新市鎮範圍至目前已完成整地之446公頃土地,預估人口也從原先的30萬人下修至13萬人。[1]

開發情形[編輯]

依據內政部營建署原規畫,淡海新市鎮土地使用分區包含住宅區、中心商業區、海濱商業區、鄰里商業區、產業專用區、政商混合區、行政區、醫療專用區、藝術文化專用區、車站專用區、保存區、海濱遊憩區、河川區、高爾夫球場專用區等,生活機能完整。但由於歷任政府在建設推動過程決策草率、反覆與政策沒有持續性等弊端,造成淡海新市鎮發展一度遲滯,甚至停擺,情況直到2010年後始改觀。期間,監察院曾經為此發出糾正案予前行政院長張俊雄。其糾正案函復文如下:"糾正淡海及高雄新市鎮開發,未能充分考量台灣地區住宅空餘戶與房地產供需過剩情形,適時因應調整修正執行計畫及財務計畫,致計畫大而不當,不切實際等疏失案查處情形"[2][3]


交通與環境[編輯]

淡海新市鎮兼具山河海景觀,兼以淡水區原本濃厚的慢活、人文居住特質,其介於繁榮市區與低人口密度的三芝石門金山等,復能帶給住民平日工作、閒暇遊憩的均衡生活方式,由於這些難得特色,目前除了當地人移居需求外,淡海新市鎮已成為所謂的台北客(房地產界用以泛指平日以台北市區為生活、工作區域的中產階級居民)作為假日或近退休閑居階段的住宅選擇之一,遂使其中的新近建案也愈來愈強調景觀、休閒、慢活等居住特色(如湯泉國際的台北灣、甲山林的水公園等指標型建案)。由於新市鎮本身即屬中央層級管理,具有較大的發展腹地(相較於都市重劃區而言)與完整的土地空間規劃,以及都市計劃指標意義等因素,早年雖因交通政策配套不足而導致發展停滯十年,近年終因中央政府宣示開發與交通建設藍圖,以及房價基期相對於其他大台北生活圈相同通勤距離的林口鄉(今林口)、汐止市(今汐止)等地低等因素,逐漸為人重視。一般咸信,淡海新市鎮的成敗關鍵不在於生活品質,而在於交通相關建設,諸如台北港淡江大橋、淡北道路、淡水捷運延伸線、芝投公路等,都將決定其未來發展之潛力。[4][5][6] [7]

氣候[編輯]

臨海最近1公里(濱海路),最遠3公里(淡金公路),夏季盛行風為西南風,冬季則為濕冷東北季風。淡水臨近之觀測站曾測得夏季全台最高溫攝氏37.9度(2007年),以及冬季平地全台最低溫攝氏4.8度(2011)記錄,帶給外界當地夏季酷熱、冬季潮濕酷寒的印象。但若比較淡水與台北市區近二十年氣候統計差異:

每月均溫統計(1981-2010)
(單位:攝氏度)

地名 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 平均
淡水 15.2 15.6 17.4 21.1 24.5 26.9 28.8 28.6 26.7 23.7 20.6 16.9 22.2
台北 16.1 16.5 18.5 21.9 25.2 27.7 29.6 29.2 27.4 24.5 21.5 17.9 23

每月降水量統計(1981-2010)
(單位:毫米)

地名 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 合計
淡水 103.9 174.8 194.5 179.3 216.1 243.4 149.2 202.9 299.1 173.9 120.7 97.6 2155.4
台北 83.2 170.3 180.4 177.8 234.5 325.9 245.1 322.1 360.5 148.9 83.1 73.3 2405.1

每月相對濕度統計(1981-2010)
(單位:百分比)

地名 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 平均
淡水 82.1 84.1 83.4 81.7 80.3 81.1 76.9 77.1 77.7 78.1 78.8 79.5 80.1
台北 78.5 80.6 79.5 77.8 76.6 77.3 73.0 74.1 75.8 75.3 75.4 75.4 76.6

每月日照時數(1981-2010)
(單位:小時。指該地該時內有日射量等於或大於每平方公尺120瓦之日照時間,稱為一個日照時;太陽若被雲層遮擋,日射量會大幅減少,故當月日照時數多即表明晴天多)

地名 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 合計
淡水 80.8 70.8 85.8 98.4 134.1 147.2 216.8 212.5 167.0 134.7 103.7 89.5 1541.3
台北 80.6 71.3 89.6 92.6 113.7 121.7 179.0 188.9 153.7 124.0 99.4 90.7 1405.2

可以發現,淡水相較於台北市區的氣候條件,在每月均溫較後者低約攝氏1度或以內,全年降雨量亦比後者少;但雨量卻在冬季11月~1月較集中;在濕度上略高於台北市區,唯數據上的差異並不明顯;但因冬季濕度略高、氣溫略低,加上首當東北季風的風雨吹拂,其感覺溫度會明顯低上許多。而在全年日照時數上,淡水亦長於台北市區。(以上資料來源交通部中央氣象局)[8]空氣品質各項指標表現亦遠優於台北盆地。(比較淡水監測站與台北市區中山松山等監測站歷年監測資料)[9]

規劃[編輯]

淡海新市鎮原屬於坡度平緩的台地、丘陵地形,除少部分臨海區域(尤其是填海造陸的部分),其整體地勢較高,距海平面高度達三十餘公尺。由於在整地前符合山坡地特徵,因此以往該地建案均需依水土保持法第12條規定辦理。近來因此一規範無法反映當地實況,目前相關限制已逐步放寬,或者由政府進行山坡地變更作業,以方便後續開發。[10][11]

現況隱憂與未來展望[編輯]

供給量大 投機炒風猖獗[編輯]

由於淡海新市鎮自2010年起,已連續三年房屋推案量居全台之冠,近年其交易量也不斷蟬聯大台北地區寶座,並因相對於大台北地區「低總價、低單價、低自備」的因素,造成大批投資客湧入,部分大型建案甚至傳出有投機份子爭食建商紅單(預約委託單)打算短線低買高賣的亂象[12][13][14][15],因此引起外界對本區房價泡沫的隱憂。

通勤代價高 聯外交通無法落實[編輯]

目前左右本區房價的癥結除了以台北市中心為核心的漣漪效應外,主要還是中央與新北市政府近年數度發佈的重大交建設利多因素所致;但無論淡江大橋、淡北道路、淡海輕軌均存在至今無法明確的變數:這些建設除了面臨環保或地方團體強烈杯葛外(淡北道路目前已因綠黨人士王鐘銘等提行政訴訟,遭台北高等行政法院判決撤銷環評結論[16]),後兩者尚遭遇台北市政府的反對 - 台北市政府迄今仍無法接受淡北道路進入北市端的規劃,使得此一交通建設面臨腰斬的可能極大[17][18];而北市政府持股達七成具決策主導權的台北捷運公司也已宣布不參與淡海輕軌建設與營運,導致新北市政府必須與內政部營建署獨力負擔輕軌的建設與營運投入,無論從未來的營運規模與管理經驗角度看,淡海輕軌已不若當初政府原先預想般樂觀了[19][20]

二期開發案面臨拆遷戶抗爭與綠黨人士杯葛壓力[編輯]

2013年6月,內政部營建署就淡海二期開發案公開標售土地,引起當地拆遷戶不滿與地方民代及綠黨人士王鐘銘等強烈杯葛。由於事件持續進行中,今後是否形成淡海新市鎮後續整體開發的重大阻力,仍待觀察[21][22][23]

未來展望[編輯]

由於盼望更多家庭移入,進而健全本區發展,因此即使是本區居民也多半希望淡海新市鎮能夠維持穩定緩漲趨勢,而不是坐視建商或投機炒客不斷藉由炒作交通題材翻升房價,造成不利淡海新市鎮永續發展的泡沫現象,因為過高房價非但不利人口移入,也可能因泡沫破滅導致資產損失[24][25]

2013年10月,財政部已開始關注淡水等地預售屋哄抬價格的情形,並施行嚴厲的查稅與貸款上限管制措施,相信將有助於本區的房價朝向穩建修正,這應是新市鎮居民所樂見的情形[26]

另外,內政部營建署也於2013年2月初提出了落實在地就業、在地就學及在地就養等以完善生活機能為目標的「修訂淡海新市鎮開發執行計畫」(草案),並陳報行政院核定。此一草案若交付執行,料將健全淡海新市鎮的就業與生活機能,進而使本區逐步擺脫重度依賴連結台北市中心交通建設的衛星城市角色,對於本區發展實為重大里程碑[27]

交通[編輯]

大眾運輸[編輯]

  淡水線  :從淡水站台北車站的站間行駛時間約35分鐘。
  綠山線  :綠山線路線建議方案由起自捷運淡水線紅樹林站,沿中正東路、淡金路往北,再轉濱海路往西,至沙崙路轉往北至淡海新市鎮第一期第一開發區之北緣止。淡金公路路段採高架方式興建;進入淡海新市鎮區域則轉為地面方式興建。路線全長約7.34公里,共設置高架6座車站,平面4座車站。
  藍海線  :藍海線路線建議方案起自捷運淡水站,沿省道TW PHW2b.svg台2乙線往西布設,經紅毛城、古蹟園區、漁人碼頭、沙崙文化創意園區,沿11號計畫道路至新市鎮沙崙路後往北至機廠與綠山線共線;其中紅毛城至淡水站路段,目前除採平面單軌分別布設於中山路及淡水老街之建議方案外,並有替代方案以高架方式行經中山路(單軌雙向或雙軌雙向營運),共計三項方案,將視民眾接受度再行評估決定。路線全長約6.56公里,其中與綠山線共軌部分約1.21公里,共設置平面9座車站(不含與綠山線共線的3座車站)。

淡水站:紅37、紅38、紅51、863、865、867、874、1263、1511
紅樹林站:淡海線先導公車

公路[編輯]

主要聯外道路:TW PHW2.svg台2線淡金公路)、TW PHW2b.svg台2乙線縣道縣道101號

其他聯外重大交通訊息[編輯]

  • 輕軌捷運:預計2012年11月底核定,2013年4月開工,2019年(民國一○八年)完工。
  • 淡水六號道:已於2013年10月下旬完工通車。可銜接坪頂路與八勢路,紓解台二線車潮。[28]
  • 淡江大橋:預計2012年底完成環差審議,2013年底動工,2017年(民國一○六年)完工。
  • 淡北道路:雖已於2012年12月由新北市朱立倫市長主持動土儀式(原定2014年12月完工),但陸續發生環評爭議、沿線居民及利益團體抗議、北投區民代杯葛與台北市政府反對等,導致工程延宕至今。目前台北市政府提出台北端延伸到洲美快速道路、新北端增設關渡橋匝道等方案,新北市則表示願意配合實施。由於工程內容可能變動,有地方協調、徵收、設計、環審等變動因素,具體完工日期未知。[29][30][31][32] 本建設工程於2013年9月復遭綠黨王鐘銘等以環審瑕疵為由,向台北高等行政法院提起行政訴願,被判決撤銷環評。淡北道路工程已陷入可能全面停擺的命運[33]
  • 淡海輕軌擬連接八里:新北市政府交通局於2013年3月11日,向媒體表示,將建議政府:"自淡海輕軌經淡江大橋跨越淡水河之後,轉往博物館路行經十三行博物館,再通過臺北港特定區計畫綠帶至商港路東側,以達最大經濟效益。",但因台北市捷運局評估,蘆洲線不擬往五股、八里進行延伸,使得八里捷運成為只能透過淡海輕軌與市區捷運路網銜接的孤立線路。[34]
  • 芝投公路:依報載芝投公路「以三芝區為起點,沿三芝都市計畫區東緣往南跨越八連溪、101縣道、大屯溪後,經過北新莊西側進入淡海新市鎮第二期開發區,再以隧道方式進入台北市北投區,跨越中央北路與大度路,銜接洲美快速道路,全長約十九點八公里」,後因台北市政府反對以及環評因素,導致計畫中止。唯公路總局有鑑於近年淡水發展迅速,聯外交通已不敷使用,因此在2013年2月下旬表示新北市政府已經在研擬重啟興建該項計畫。[35][36]

公共建設[編輯]

  • 淡水綜合行政大樓[37]

預定在臨近濱海路與中山北路二段路口興建綜合行政大樓,淡水地方行政機關將陸續由舊市區遷入,其中包括戶政、警政、地政、稅捐等機關在此聯合辦公。

中山北路二段東側,綜合行政大樓對面;由於建校理念與硬體規劃完善,而有首招即滿額的入學盛況。

近淡水綜合行政大樓,中山北路二段、濱海路一段路口[39]

  • 李登輝總統圖書博物館(暫定公七公園)

以BOT投入五億七千多萬元興建,園區佔地三.三公頃,建築主體結構約一.一公頃,規劃地下一層、地上兩層樓,日前已通過初審,最快2014年動工。

  • 公八公園

面積約3.84公頃,以自然生態公園方向規劃設計[40]

  • 兒童遊樂場

面積約0.57公頃,以兒童遊樂設施為主。

  • 公司田溪右岸自行車步道

沿業經整治的公司田溪右岸鋪設,自淡金公路,依次連結新市一路三段\中山北路口、外寮、公八公園、雙溪橋、賣菜崎古道等多處,在新市鎮內蜿蜒,為不可多得、同時結合自然、人文(公司田溪橋遺跡)的帶狀休憩區域。

商業活動[編輯]

中山北路二段東側,近新市一路三段路口。

鄰近淡水區綜合行政大樓,中山北路二段、濱海路口的鄰商用地,為其全台最大的旗艦賣場,為地上4層、地下2層、全棟採用綠建築的大型購物商場,佔地約3,400坪,採複合式購物中心模式經營,除了家樂福本身的量販店外,其內尚包括美食商店街、七家大坪數主題餐廳,以及日本傢具家飾連鎖店宜得利家居等時尚名店進駐。[41]

位於淡金公路、新市一路三段西北角,為全台最大、佔地近千坪的麥當勞旗艦餐廳,服務內容包含得來速、24小時營業與新型態 McCafe專業咖啡產品等。

位於中山北路二段東側,近新市一路三段路口(即公司田段54地號,鄰燦坤3C北側)。

  • 淡海威秀影城:

威秀影城表示未來兩年將在淡海新市鎮置點;具體位置於新市五路三段新市段147、148地號,興建與營運時程尚未透露。[42]

相關人士及組織[編輯]

重要歷程[編輯]

  • 1990年:內政部確認淡海新市鎮特定區開發規劃,定名「淡海新市鎮特定區計畫」。
  • 1994年:第一期工程動工。
  • 2001:監察院就淡海及高雄新市鎮規畫及執行不力發佈糾正案予行政院,要求改善,行政院轄下各相關部會並就缺失進行檢討。
  • 2006年:因土地徵收進度及人口移入與預期落差過大,經建會決議停止淡海新市鎮開發
  • 2007年:台北縣決定重新開發淡海新市鎮,並爭取與中央合作開發。
  • 2011年:中央政府宣示居住正義,提高住宅供給,全力開發淡海新市鎮。此外,為促進淡海新市鎮發展,內政部營建署在報請行政院核定後,將新市鎮全區劃出山坡地,使新市鎮全區建案將來可不受山坡地建築之規範限制。在區內曾因山坡地水土保持限制,而被迫延宕工程進度的前例有新市國小(原訂2011年1月動工,2012年8月招生,因新北市農業局認定為山坡地,致需因應提出水土保持計畫而延宕至2013年8月招生。
  • 2012年:中央政府啟動第2期淡海新市鎮規劃,計畫於淡海新市鎮推2萬5,000戶合宜住宅,並發展輕軌捷運等聯外交通,其目標在建設淡海新市鎮為低碳生態城市。據報載,營建署為縮短新市鎮重啟後的開發時程,擬將原先規畫的第二、三期開發階段,併為一期兩區同時進行。[53][54][55][56]

相關條目[編輯]

參考[編輯]

  1. ^ 內政部營建署 - 淡海新市鎮開發概況
  2. ^ 監察院公報【第2681期】
  3. ^ 台灣新市鎮開發歷程與政策( 中興大學都市計畫研究所 周志龍)
  4. ^ 鉅亨網 - 淡海新市鎮崛起 房價基期低 增值空間大
  5. ^ 蘋果日報 - 淡水 房市推案戰區
  6. ^ 鉅亨網 - 住宅新策新瓶裝舊酒 切忌重蹈覆轍
  7. ^ 聯合報 - 缺交通建設 淡海新市鎮人氣低
  8. ^ 交通部中央氣象局氣候統計
  9. ^ 行政院環境保護署 空氣品質測網 歷年監測資料下載
  10. ^ 台灣英文新聞 - 淡海新市鎮劃出山坡地助開發
  11. ^ 台視財經 - 淡海新市鎮全區劃出山坡地範圍 房價每坪10多萬元吸睛
  12. ^ 蘋果日報 - 淡水爆1戶10萬搶紅單
  13. ^ 財訊 - 投資客存貨大出清 小心接到最後一棒 房市補漲區熱銷建案的虛與實
  14. ^ 聯合報 - 紅單蠢動…喊每坪30萬 27萬就脫手
  15. ^ Yahoo! 奇摩房地產 近5月淡海新市鎮「實價登錄」平均房價上漲20%
  16. ^ 聯合晚報 - 淡北道路環評遭撤 新北市:不停工
  17. ^ 今日新聞 - 朱立倫要建淡北快速道路 郝龍斌擋路
  18. ^ 今日新聞 - 淡北快速道路新北發包動工? 北市境內不同意
  19. ^ 蘋果日報 未動工 新北捷運擬募千人
  20. ^ 自由時報 淡海輕軌年底動工 有人叫好 有人憂成錢坑
  21. ^ 今日新聞 一期空蕩如鬼城!政府再搞淡海新市鎮二期 老農淚崩
  22. ^ 蘋果日報 淡海新市鎮 恐成「大埔第二」
  23. ^ 聯合新聞網 開發淡海 環評說明爆衝突
  24. ^ 民視新聞 搶進"淡海新市鎮" 房價漲近一倍
  25. ^ 聯合理財網 淡海的房子能不能買?
  26. ^ 聯合理財網 查炒預售屋 兩年追稅10億元
  27. ^ 行政院經濟建設委員會 經建會委員會議討論通過「內政部陳報『修訂淡海新市鎮開發執行計畫』案」
  28. ^ 蘋果日報 淡水竹圍六號 24日通車
  29. ^ 台灣英文新聞 淡北道路爭議 北市建議對策
  30. ^ 聯合新聞網 郝、朱會面 溝通淡北道路
  31. ^ 朱立倫:淡北道路最好銜接洲美
  32. ^ 中國時報 淡北道路爭議 追追追-一條路快剁兩半 中央看不見?
  33. ^ 中國時報 環署敗訴 淡北快速道路 環評遭撤
  34. ^ 中國時報 地方大代誌-淡海輕軌 擬連接八里、五股
  35. ^ 交通部國道新建工程局 三芝北投公路計畫
  36. ^ 奇摩新聞 新北市芝投公路 興建計畫擬重啟
  37. ^ 淡水區公所-區政建設
  38. ^ 新北市運動達人(運動地圖)
  39. ^ 淡海新市鎮- 房事討論區Mobile01
  40. ^ 內政部營建署 -「淡海新市鎮第1期發展區第2開發區公8公園與兒童遊樂場開發工程」完工
  41. ^ 家樂福進駐淡水 明年下半年開幕. 蘋果日報. 2012年3月16日 [2012年3月17日]. 
  42. ^ 經濟日報 威秀 明年Q1登興櫃
  43. ^ 停止「淡海新市鎮第2期開發案」連署
  44. ^ 聯合理財網 - 壓低雙北房價 馬:開發淡海新市鎮
  45. ^ 今日新聞 - 新北市投資環境佳 朱立倫鼓勵企業進駐
  46. ^ 今日導報 - 吳揆推動平價住宅 淡水輕軌敗部復活
  47. ^ 葉偉的從政日誌
  48. ^ 淡海報導雜誌 - 蔡英文幸福行腳北海岸 連續3日走訪淡海地區
  49. ^ 大紀元 - 蘇貞昌視察淡海新市鎮允諾多項聯外交通建設
  50. ^ 大紀元 - 淡海新市鎮開發期待明年花開並蒂
  51. ^ 聯合新聞網 - 政見擂台/蔡正元:飛機跑道遷淡海
  52. ^ 工商時報 - 李鴻源:藉造鎮 分散人口至大台北
  53. ^ 工商時報 - 淡海新市鎮 將推萬戶合宜宅
  54. ^ 推動淡海新市鎮後期發展 營建署擬修訂開發草案
  55. ^ 聯合理財網 新市鎮重啟 房市供給將大增
  56. ^ 中央日報 台灣/淡海新市鎮二期 儲備地可建逾萬戶