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國家情報總監

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國家情報總監
The Office of the Director of National Intelligence.svg
總監徽章
Avril-Haines.jpg
現任
艾薇兒·海恩斯

2021年1月21日就任
美國情報體系
國家情報總監辦公室
尊称總監女士(非正式)
尊敬的(正式)
阁下(国际往来)
地位聯邦情報總監主管
简称DNI
所属內閣
國家安全委員會
直屬美国总统
機關所在地華盛頓特區
任命者美国总统
參議院行使同意權
設立法源美國憲法
先前职位中央情報總監
设立2005年4月22日
首任约翰·内格罗蓬特
2005年4月21日
副職副國家情報總監
网站www.dni.gov

國家情報總監(英語:Director of National Intelligence,簡稱DNI)是美國聯邦政府的一個公職,屬內閣層級,直接受到美国总统的指揮及管理。這是根據2004年情報改革和防恐法案英语Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004而設立的,要負責為美國總統美国国家安全委员会美國國土安全會議英语United States Homeland Security Council在關係到國家安全的情報事務上的主要諮詢對象及統領包括16個組織的美國情報體系

现任的美国国家情报总监为艾薇兒·海恩斯。她于2021年1月21日就任,是首位出任該職務的女性。

歷史[编辑]

在建立國家情報總監之前,美國情報體系的龍頭是中央情報總監中央情報總監通常也是中央情報局的局長。

國家情報總監這個職位的成立是調查九一一恐怖攻擊事件九一一調查委員會英语9/11 Commission提出的報告英语9/11 Commission Report中的提出建議之一。發表於2004年7月22日的報告指出情報上的重大失誤而使得美國情報體系如何對抗國外恐怖份子攻擊而保護美國國家與國土的安全產生疑問。參議員黛安·范士丹傑·洛克菲勒巴布·葛拉漢英语Bob Graham於2002年6月19日提出建立國家情報總監的S.2645號法案。同樣的,這個法案很快就通過了。在詳細的思考與爭論國家情報總監的權力與職權之後,美國國會眾議院336支持75反對與參議院89支持2反對的票數下通過了2004年情報改革和防恐法案美國總統喬治·沃克·布希於2004年12月17日簽署實行。另外,該法案也設定國家情報總監這個職位是美國情報體系的龍頭,同時也禁止國家情報總監同時擔任中央情報局局長與其他情報體系的首長。並且,這個法案也要求中央情報局局長向國家情報總監報告他下屬機構的行動。

批評者提到,在該法案的規定中,被建立的國家情報總監的權力太小了,以致於不能夠適當地去領導、管理與改進美國情報體系的效能[1]。特別是,該法案讓美國國防部可以管理美國國家安全局(NSA)、美國國家偵察局美國國家地理空間情報局[2]

2005年2月17日,美國總統喬治·沃克·布希任命美國伊拉克大使約翰·內格羅蓬特擔任這個職務,並等待參議院的確認。報導指出布希總統的國家情報總監第一人選是前中央情報總監現在擔任德州農工大學校長的羅伯特·蓋茨,然而他拒絕了這項職務。[3]參議院於2005年4月21日以98比2的票數通過內格羅蓬特的任命案,並在同一天於布希總統的監禮下宣誓就職。

2007年2月13日,內格羅蓬特宣誓成為美國常務副國務卿,而約翰·麥可·麥康奈爾英语John Michael McConnell成為第二屆的國家情報總監。唐納德·柯爾英语Donald Kerr於2007年10月4日被任命為美國國家情報總監辦公室首席副主管。他於2007年10月9日宣誓就職。

來自維吉尼亞州的柯爾是最近美國國家偵察局的局長,他過去曾在美國中央情報局(CIA)擔任科技總部(Directorate of Science & Technology)的代理部長。他早年有曾擔任美國司法部聯邦調查局(FBI)的副局長。他在康乃爾大學獲得博士學位。

記者戴克倫·麥克萊(Declan McCullagh)於2007年8月24日在CNET新聞網站中寫到美國國家情報總監網站設計的使得任何搜尋引擎都無法在該網站搜尋到任何一個頁面。這個設計有效地使美國國家情報總監網站對使用任何搜尋引擎甚至是輪流使用任何搜尋詞都無法找到[4]

國家情報總監發言人羅斯·范斯坦(Ross Feinstein)說網站的遮掩已經在9月3日移除了,「我們甚至不確定robots.txt[5] 怎麼做到的」,但是在9月4日又偶而出現隱藏的現象。麥克萊登錄的部落格在9月7日說國家情報總監網站應該現在再度對搜尋引擎開放了[6]

組織[编辑]

2004年情報改革和防恐法案規定國家情報總監辦公室(Office of the Director of National Intelligence,ODNI)是美國聯邦政府獨立行政機構來協助國家情報總監。給予國家情報總監辦公室與美國情報體系的預算都是機密。國家情報總監辦公室大約有1,500名雇員。美國國家反恐怖主義中心英语National Counterterrorism Center是國家情報總監辦公室之中最大的組織。

2007年3月23日,國家情報總監約翰·麥可·麥康奈爾宣布組織的變更,這包括:

  • 增加一個副國家情報總監(Deputy Director of National Intelligence,DDNI)的職位。
  • 增加情報政策規劃與需求主管(DDNI for Policy, Plans & Requirements),取代情報需求主管(DDNI for Requirements)的職位。
  • 建立執行委員會(Executive Committee)。
  • 指定參謀長的職位成為情報參謀長(Director of the Intelligence Staff,DIS)。下圖表示國家情報總監於2007年10月時的組織。
美國國家情報總監辦公室的組織表圖(2007年10月)

情報办公厅主任[编辑]

情報办公厅負責協調並統整國家情報總監辦公室各幕僚與各機構的成果。在情報办公厅主任下面有這些機關:

  • 執行秘書與執行秘書處(Office of the Executive Secretariat)
  • 法務處(Office of Legislative Affairs)與其處長
  • 公關處(Office of Public Affairs)與其處長
  • 監督處(Office of Administration)與其處長
  • 禮儀處(Protocol Office)與其處長
  • 警戒處(Watch Office)與其處長

情報搜集主管[编辑]

情報搜集主管(Deputy Director of National Intelligence for Collection)辦公室是負責透過在國家情報總監之下情報體系協調蒐集情報的事宜,並且確保美國國家情報戰略(National Intelligence Strategy,NIS)重點可以適當地反映出未來計畫與系統取得的決定[7]

情報搜集主管辦公室必須清楚整個完整的情報搜集事務且必須有對於發展共同對於需求與確保過去的經驗能被用在現在和未來的情报搜集系統方面的了解。情報搜集主管使情報體系的利益關係人們得到對於這些議題的高層情報[7]

情報搜集主管有四個助理主管協助他/她:

  • 搜集戰略助理主管(Assistant DDNI for Collection Strategies)
  • 人類情報助理主管(Assistant DDNI for Human Intelligence)
  • 開放資源助理主管(Assistant DDNI for Open Source)
  • 技術方法助理主管(Assistant DDNI for Technical Means)

情報分析主管[编辑]

情報分析活動的基礎單位則仰賴情報分析主管(Deputy Director of National Intelligence for Analysis),同時也是國家情報委員會(National Intelligence Council英语National Intelligence Council,NIC)的主席。2007年3月時,有六個情報分析助理主管(Assistant Deputy Directors for Analysis,Assistant Deputy Directors for Analysis)[8]

  • 國家情報委員會情報分析助理主管 (ADDNI/A for the National Intelligence Council),同時也是國家情報委員會 (National Intelligence Council英语National Intelligence Council,NIC)的副主席
  • 總統每日簡報情報分析助理主管 (ADDNI/A for the President's Daily Brief)
  • 分析任務管理情報分析助理主管 (ADDNI/A for Analytic Mission Management)
  • 正確與標準分析情報分析助理主管 (ADDNI/A for Analytic Integrity and Standards),也被稱作分析調查專員(Analytic Ombudsman)[9]
  • 分析轉換與科技情報分析助理主管 (ADDNI/A for Analytic Transformation and Technology),也被稱作首席技術長(Chief Technology Officer)[10]
  • 體系支援情報分析助理主管 (ADDNI/A for Community Support)[11]

歷任國家情報總監[编辑]

# 肖像 姓名 任期 任職時的總統
1 John Negroponte official portrait.jpg 約翰·內格羅蓬特
John Dimitri Negroponte
(1939-)
2005年4月21日─2007年2月13日 喬治·沃克·布希
2 Mike McConnell, official ODNI photo portrait (cropped).jpg 約翰·麥可·麥康奈爾英语John Michael McConnell
John Michael McConnell
(1943-)
2007年2月13日─2009年1月29日
3 Dennis Blair official Director of National Intelligence portrait (cropped).jpg 丹尼斯·C·布莱尔英语Dennis C. Blair
Dennis Cutler Blair
(1947-)
2009年1月29日-2010年5月28日 巴拉克·奥巴马
代理 David Gompert official portrait (cropped).jpg 龔培德英语David Gompert
David Charles Gompert
(1945-)
2010年5月28日-2010年8月5日
4 James R. Clapper official portrait (cropped).jpg 詹姆士·R·克拉柏英语James R. Clapper
James Robert Clapper Jr.
(1941-)
2010年8月5日-2017年1月20日
代理 Michael Dempsey (cropped).jpg 麥可·鄧普西英语Mike Dempsey (intelligence)
Michael P. Dempsey
2017年1月20日-2017年3月16日 唐納·川普
5 Dan Coats official DNI portrait (cropped).jpg 丹·科茨
Daniel Ray Coats
(1943-)
2017年3月16日-2019年8月15日
代理 Joseph Maguire official photo (cropped).jpg 約瑟夫·麥奎爾英语Joseph Maguire
Joseph Maguire
(1951-)
2019年8月16日-2020年2月20日
代理 Richard Grenell official portrait (cropped).jpg 理查德·A·格雷內爾英语Richard Grenell
Richard Allan Grenell
(1966-)
2020年2月20日-2020年5月26日
6 John Ratcliffe official photo (cropped).jpg 约翰·拉特克里夫
John Lee Ratcliffe
(1965-)
2020年5月26日-2021年1月20日
代理 Lora Shiao.jpg 勞拉·蕭
Lora Shiao
2021年1月20日-2021年1月21日 喬·拜登
7 Avril-Haines.jpg 艾薇兒·海恩斯
Avril Haines
(1969-)
2021年1月21日-现任

歷任副國家情報總監(首席副主管)[编辑]

姓名 任期 任期時的總統
麥可·海登英语Michael Hayden (general)上將 2005年4月21日─2006年5月26日 喬治·沃克·布希
羅納德·L·伯吉斯英语Ronald L. Burgess Jr.中將英语Lieutenant general (United States)(臨時) 2006年6月─2007年1月 喬治·沃克·布希
唐納德·柯爾英语Donald Kerr 2007年10月─2009年1月20日 喬治·沃克·布希

歷任情報办公厅主任[编辑]

姓名 任期 任期時的總統
羅納德·L·伯吉斯中將 2007年5月─2009年1月20日 喬治·沃克·布希

歷任國家情報總監辦公室主管[编辑]

姓名 職位 任期 任期時的總統
湯瑪斯·芬格 情報分析主管 2007年5月─2009年1月20日 喬治·沃克·布希
瑪莉·瑪格莉特·葛蘭姆英语Mary Margaret Graham 情報蒐集主管 2007年5月─2009年1月20日 喬治·沃克·布希
大衛·R·雪得英语David Shedd 情報政策規劃與需求主管 2007年5月─2009年1月20日 喬治·沃克·布希
奧爾登·V·莫森(Alden V. Munson, Jr.) 情報獲取主管 2007年5月─2009年1月20日 喬治·沃克·布希

100日/500日計畫[编辑]

國家情報總監辦公室公佈了情報體系100日與500日的偵查合作計畫(Intelligence Community 100 Day & 500 Day Plans for Integration & Collaboration)。這些計畫包括一系列計畫性的主動行動,建立合作的基礎與改革美國情報體系[12]

  • 2007年10月10日公佈〈500日計畫〉(500 Day Plan)[13]
  • 2007年9月13日公佈〈持續100日計畫報告書〉(100 Day Plan Follow Up Report)[14]
  • 2007年9月13日公佈〈持續100日計畫報告書媒體版〉(100 Day Plan Follow Up Report Press Release)[12]
  • 2007年4月11日公佈〈100日計畫〉(100 Day Plan)[15]
  • 2007年4月11日公佈〈100日計畫媒體版〉(100 Day Plan Press Release)[16]

參考文獻[编辑]

  1. ^ 費特·凱普蘭(Fred Kaplan英语Fred Kaplan). You Call That a Reform Bill?. 石板雜誌(Slate Magazine英语Slate (magazine)). 2004年12月7日 [2007年12月12日]. (原始内容存档于2007年10月27日). 
  2. ^ 這個受限的國家情報總監的角色在美國情報體系的文章中有討論到。
  3. ^ Bush names Negroponte intelligence chief. CNN. 2005年2月17日 [2006-05-14]. (原始内容存档于2006年9月22日). 
  4. ^ 存档副本. [2012-07-11]. (原始内容存档于2012-07-11). 
  5. ^ 檔案在 页面存档备份,存于互联网档案馆
  6. ^ 存档副本. [2012-07-12]. (原始内容存档于2012-07-12). 
  7. ^ 7.0 7.1 存档副本 (PDF). [2009-08-05]. (原始内容 (PDF)存档于2009-05-06). 
  8. ^ 華特·平卡斯(Walter Pincus英语Walter Pincus). An Admonition on Intelligence. 華盛頓郵報. 2007年2月26日 [2007-03-24]. (原始内容存档于2015-02-16). 
  9. ^ 約翰·內格羅蓬特. Office of the Director of National Intelligence, Intelligence Community Policy Memorandum Number 2006-200-2 (PDF). 2006年5月8日 [2007-03-24]. (原始内容存档 (PDF)于2007-03-03). 
  10. ^ ODNI Announces Senior Leadership Positions, ODNI News Release No. 5-05. 2005年10月31日 [2007-03-24]. (原始内容存档于2006年9月23日). 
  11. ^ 約翰·內格羅蓬特. Office of the Director of National Intelligence, Intelligence Community Policy Memorandum Number 2005-200-1 (PDF). 2005年11月9日 [2007-03-24]. (原始内容存档 (PDF)于2007-03-03). 
  12. ^ 12.0 12.1 存档副本 (PDF). [2007-10-17]. (原始内容 (PDF)存档于2007-10-26). 
  13. ^ 存档副本 (PDF). [2007-10-16]. (原始内容 (PDF)存档于2007-10-26). 
  14. ^ 存档副本 (PDF). [2007-12-12]. (原始内容 (PDF)存档于2007-11-28). 
  15. ^ 存档副本 (PDF). [2007-12-12]. (原始内容 (PDF)存档于2007-11-28). 
  16. ^ 存档副本 (PDF). [2007-08-31]. (原始内容 (PDF)存档于2007-10-06). 

参见[编辑]

外部連結[编辑]

相關文章[编辑]