張曉明

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張曉明
Zhang Xiaoming 2013.jpg
中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任
现任
就任日期
2012年12月18日
副职 黃蘭發
港澳小組組長 張德江
港澳辦主任 王光亞
前任 彭清華
个人资料
出生 1963年9月(53歲)
 中国大陆江蘇省泰州市
国籍 中华人民共和国 中国大陆
政党 中国共产党 中国共产党
母校 西南政法學院
中國人民大學

張曉明(1963年9月),江蘇泰興人。中國共產黨黨員、第十八屆中央委員會候補委員中共中央港澳工作協調小組成員,現任中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任[1]。上任後,高度影響及介入香港的內部事務,被泛民主派認為有違反《香港基本法》第22條及《中英聯合聲明》之嫌。2016年香港立法會選舉,他表明不容主張香港獨立的人士參選立法會,導致有數名人士無法參選。

生平[编辑]

1984年畢業於西南政法學院法律系,並入讀中國人民大學,師從刑法名家高銘暄[2]。高銘暄則師從前蘇聯著名刑法學家貝斯特洛娃教授、達瑪亨教授、尼古拉耶夫教授和柯爾金教授[3]

1986年,張曉明法學院刑法專業研究生畢業,获法學碩士学位。同年畢業生有黃京平教授。[4]

1986年起在國務院港澳事務辦公室工作,長期擔任原港澳辦主任廖暉的秘書。

張曉明曾參加中英聯合聯絡小組香港特別行政區籌備委員會預備委員會秘書處工作。曾任國務院港澳事務辦公室政策研究司司長、綜合司司長、辦公室副主任。

2006年2月28日被任命為全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會委員。2008年3月當選第十一屆全國人民代表大會代表[5]

2012年11月的中國共產黨第十八次全國代表大會上,當選第十八屆中央委員會候補委員

中聯辦主任[编辑]

2012年12月18日,張曉明出任中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任一職,進入中共中央港澳工作協調小組

其中談及中聯辦的工作方向時他表示,會客觀、全面及準確地向中央反映香港情況,不存在中央收緊對港政策問題,也主動否認「西環治港」,強調「西環要盡職」,履行中央賦予的權力,做應該做的事。他強調撤換行政長官梁振英之說是「無稽之談,可以休矣」。在《香港基本法第二十三條立法問題上,張曉明重申完成二十三條立法是香港應盡的憲制義務,由特區政府按實際情況決定,他認為,二十三條並非「提都不能提的禁區」。[6][7]

言論[编辑]

張曉明在接受專訪時表示,「一國兩制」要守三條底線,並以此回應2016年香港立法會宣誓風波,他認為這三條底線是「一國兩制」的題中應有之義而且是應有之規則。它們分別是:[8][9]

張認為在落實「一國兩制」方面,已取得成功,如要用一個詞語形容回歸後香港的變化,他想到的是「風采依然」。對於港獨,他認為「近年來激進分離勢力,在香港滋長冒升。遏制港獨需要全社會強化底線思維及法治思維,大家都須遵守一些底線要求。」。[8][9]

爭議[编辑]

活著論[编辑]

2014年9月11日,在回答北京是否允許泛民人士擔任香港行政長官時發表言論:“讓你活著就足以顯示國家的文明和包容”。[10]對此他表示,個別媒體引用他的「泛民能活著,足證國家包容」的說法,是用意惡毒、斷章取義。他說,雙方會面事先已有約定,就是四場會面的交談都是閉門進行,互不引述對方講話。他承認曾在對話中使用「還活著」一詞,但他的原話是在一國兩制下,宣稱以推翻一黨專政為宗旨的支聯會,現在還能舉行各種活動,支聯會成員還可以當選立法會議員,本身就體現了一種很大的政治包容。他指1997年以前,有人擔心回歸後無法在香港待下去,但他反問,說這種話的人現在不是還活著,而且活得好好嗎?[11]

行政長官超然論[编辑]

2015年9月11日,中聯辦主任張曉明出席《基本法》頒布25周年研討會時就香港政制表示,草擬基本法時的主導思想,是以特區政府作為核心的主要體制,「行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位」。張曉明於研討會發表致謝辭說,香港於回歸前及回歸後,也沒有實行過任何三權分立的政治體制。他說,「作為領導特區政府的行政長官,他所具有的雙首長身分和雙負責制的責任,使得行政長官具有超然於行政、立法、司法的三個機關之上的特殊法律地位,處於特別行政區權力運行的核心位置,在中央政府之下,特別行政區的三權之上起着連結的樞紐作用」。[12]

有關言論引發巨大爭議,多位政界人士對此作出評論。9月14日,香港大律師公會發表聲明,對張曉明的演講內容的討論表示深切關注。聲明提到,基本法清晰界定了三權的關係和權責。大律師公會堅信「權力分立」的法律概念在基本法底下得到充分的落實。張曉明「超然於三個機關之上」的描述,難免被解讀為特首「凌駕於三權之上」,引起公眾憂慮,大律師公會對此深表遺憾。大律師公會又促請張曉明及律政司司長早日作出澄清,「消除香港市民以及國際社會對香港在一國兩制下秉行法治的疑慮」。[13]

同日,23名泛民立法會議員以泛民會議名義發表聯合聲明,引用基本法三項條文,說明特首權力受多重制衡,因此超然一說是無中生有。泛民會議表示希望張曉明能「尊重『一國兩制』及《基本法》,勿再發表損害香港核心價值的言論」,又促請梁振英「公開重申會遵守本地法律,並按基本法條文接受立法與司法的制衡」。[14]9月15日,梁振英在政府總部會見記者時,評論了張曉明的演說內容,指張曉明在演說中並無使用「凌駕」字眼,有人沒在現場聽而作出批評,出現斷章取義或誤導的情況。[15][16]9月16日,梁振英又對傳媒表示行政長官地位「確實是超然」。[17]9月20日,香港律師會就張曉明的言論發表聲明,重申兩個基本原則:「司法獨立對法治的重要」和「香港司法機構的專業及其制度健全」。[18]

不容主張港獨人士參選[编辑]

2016年7月14日,選舉管理委員會上周公布立法會選舉新安排,要求參選人簽擁護《基本法》的「確認書」,中聯辦主任張曉明主動回應有港獨支持者參選立法會的事,對容許港獨分子進入議會提出質疑,「容許這樣的港獨分子堂而皇之進入香港的立法機關,這符合一國兩制嗎?符合基本法嗎?符合法治原則嗎?」張強調,這不僅是法律技術層面問題,而是大是大非、原則和底線問題。[19]

參考文獻[编辑]

  1. ^ 张晓明:去立法会不是赴“鸿门宴”,亚太日报,2013年7月18日
  2. ^ 彭王任中委張曉明晉候補委員. 星島日報. 2012-11-14 [2013-03-17]. 
  3. ^ 高銘暄. 中國人民大學. [2013-03-17]. 
  4. ^ 黃京平. 中國人民大學. [2013-03-17]. 
  5. ^ 张晓明校友任中央驻港联络办主任. 西南政法學院. 2013-01-08 [2013-03-16]. 
  6. ^ 張曉明:西環不治港. 東方日報. 2013-01-11. 
  7. ^ 張曉明:西環不治港 不存在中央收緊對港政策. 成報. 2013-01-11. 
  8. ^ 8.0 8.1 【央視專訪】張曉明:遏制港獨 要守「一國兩制」三條底線. 蘋果日報 (香港). 2017-01-01. 
  9. ^ 9.0 9.1 張曉明上央視批港獨:三條底線不容挑戰 稱港回歸廿年風采依然. 香港01. 2017-01-01. 
  10. ^ China asserts paternal rights over Hong Kong in democracy clash. Reuters. 2014-09-11 [2015-06-29]. 
  11. ^ 張曉明試圖澄清「活著論」繼續引發爭議. BBC. 2014-09-13 [2015-06-29]. 
  12. ^ 張曉明「行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位」. 明報. 2015-09-13. 
  13. ^ 香港大律師公會就張曉明主任在九月十二日《香港特別行政區基本法》頌布25周年研討會的演講內容的聲明 (PDF). 香港大律師公會. [2015-10-10]. 
  14. ^ 泛民會議就中聯辦主任張曉明「特首超然論」的聲明. 立法會葉建源議員辦事處. [2015-10-10]. 
  15. ^ 為張曉明超然論辯解 梁振英斥外界斷章取義. AM730. 2015-09-16 [2015-10-10]. 
  16. ^ 梁振英:張曉明「香港特首超然」論遭曲解. BBC. 2015-09-15 [2015-10-10]. 
  17. ^ 香港特首梁振英:特首地位「確實是超然」. BBC. 2015-09-16 [2015-10-10]. 
  18. ^ 香港律師會的聲明. 香港律師會. [2015-10-10]. 
  19. ^ 張曉明質疑港獨侵立會不符法治 梁天琦斥施壓 拒簽確認書「見步行步」. 明報. [2016-07-21]. 

外部链接[编辑]

中华人民共和国 中华人民共和国政府职务
前任:
彭清華
中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任
2012年12月-
現任