直辖市

直轄市是許多单一制国家的一级行政区之一^{[註 1]}，多設置於大城市地區。此名稱主要由中國大陸、台灣、越南、大韓民國、朝鮮民主主義人民共和國等漢字文化圈的國家和地區採用。其字面上的意義为：直接由中央政府所管轄、建制的都市。

歷史

升格为直辖市往往需要居住的人口较多，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自於1930年中華民國的《市组织法》，称为院辖市，取代此1921年《市自治制》所规定的特别市，特别市的地方自治属性也在此法中被大量削弱，市长此後至開放直選前皆改由行政院直接派任（官派简任）。就如同直辖市字面上的含义一样，这種行政區劃的概念具有中央集权的色彩。

法律正式採用直轄市，始於1947年《中華民國憲法》：

第一百一十八條（直轄市之自治）
　　直轄市之自治，以法律定之。

1990年代，大韩民国进入全面地方自治时代之後，这一名称被认为不适当而率先更改行政區劃之用語。韓國於1994年12月修改韩国《地方自治法》並改为广域市^[1]；同年，中華民國政府制定《直轄市自治法》（現由《地方制度法》取代），將直轄市長改由公民直接选举產生，但直辖市的名称並未更改，而且直辖市在經費及资源的分配上均较其餘省轄縣市而有优势。中华人民共和国曾在1950年將直轄市市长改採間接選舉（后有间断）。另外，在非汉字文化圈的国家，那些作为一级行政区的大型都市也常常被翻译做「直辖市」，以独联体国家最為普遍。

汉字文化圈的直辖市

东亚

中华人民共和国

中華人民共和國由直轄市管轄的次級行政區劃有市辖区、县等；重慶直轄市還有自治县的設計。

1949年中华人民共和国建国时，中國大陸共設有12個直轄市，分別為：南京、上海、武汉（今武汉市一部分）、鞍山、撫順、瀋陽、本溪、西安、北京、天津、重慶、廣州。到1950年初，除北京及天津外，皆為大行政区代管。

1950年10月5日，旅大行署区改為东北大行政区代管的旅大直轄市。1952年11月15日，南京直轄市降為江蘇省省轄市。1953年7月8日吉林省長春市和松江省哈尔滨市升格為直轄市。1954年6月19日，瀋陽、旅大、鞍山、撫順、本溪、長春、哈爾濱、西安、武漢、廣州、重慶直轄市皆降格為省轄市。1958年，天津直轄市降格為河北省轄市，至1967年恢復。

1997年3月14日重慶市重新恢復直轄市建制。

当前，中華人民共和國設有四個直轄市：

	直轄市	簡稱	人口數（百萬人）	面積（平方公里）	密度（人／平方公里）	市轄區	建立日期
1	北京市	京	21.7200^[2]	16,410.00^[3]	1,069.47	16區	1949年-
2	天津市	津	15.4611^[4]	11,760.26^[5]	1,044.33	16區	1949年-1958年 1967年-
3	重庆市	渝	32.3532^[6]	82,402.00^[7]	392.62	26區8縣4自治縣	1949年-1954年 1997年-
4	上海市	滬	24.1932^[8]	6,340.5^[9]	3,030.23	16區	1949年-

中華民國

**中華民國直轄市**
臺北市新北市桃園市臺中市臺南市高雄市

中華民國在民國三十八年以前，以人口達100萬人為基準，先後建制了12個院轄市：

南京（1927年改制）
上海（1927年改制）
汉口（1927年改制）
北平（1928年改制）

天津（1928年改制）
青島（1929年改制）
廣州（1930年、1947年改制）
重慶（1939年改制）

大連（1945年改制）
哈爾濱（1946年改制）
瀋陽（1947年改制）
西安（1948年改制）

中華民國國民政府在大陸建制的直轄市中，廣州、西安、瀋陽等三個城市兼具院轄市與省会的雙重地位。

1949年中華民國政府播遷來臺灣，至2014年止直轄市有：臺北市（1967年升格）、高雄市（1979年升格、2010年和高雄縣合併）、新北市（2010年升格）、臺中市（2010年合併升格）、臺南市（2010年合併升格）、桃園市（2014年升格）。

No.	直轄市（由北而南）	人口數(2019年8月)	面積(km²)	密度(人/km²)	區劃
1	新北市	4,010,657	2,052.5667	1,931.23	29區
2	臺北市	2,650,154	271.7997	9,934.12	12區
3	桃園市	2,240,328	1,220.9540	1,684.15	13區
4	臺中市	2,811,729	2,214.8968	1,226.47	29區
5	臺南市	1,881,730	2,191.6531	859.55	37區
6	高雄市	2,773,786	2,946.2671	942.51	38區

韩国

大韓民國的直轄市（朝鮮語：직할시／直轄市）产生自1963年，是年釜山升格为直辖市。1995年前，直轄市長由中央政府委任。1991年，因应地方自治的精神，消除直辖市这一名称所含有的中央控制的成分，改称为廣域市（朝鮮語：광역시／廣域市），並於1995年全面實行地方選舉，知事及市長皆由選舉產生。但广域市并不代表地域广大，在韩国亦有許多面积比廣域市大的市。現有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山六個廣域市。首都首爾於大韓民國成立初期命名為特別自由市（朝鮮語：특별 자유시／特別自由市），現則稱為特別市（朝鮮語：특별시／特別市）。另2012年啟用的新行政首都世宗，則為唯一的特別自治市（朝鮮語：특별자치시／特別自治市）。

	漢語	韓語	改制年份	原屬朝鮮八道	人口數	面積(km²)	次級行政區
1	首爾特別市	서울 특별시	1946年	京畿道	10,464,051	605.25	25區
2	釜山廣域市	부산 광역시	1963年	慶尙南道	3,574,340	766.12	15區1郡
3	大邱廣域市	대구 광역시	1981年	慶尙北道	2,512,604	884.15	7區1郡
4	仁川廣域市	인천 광역시	1981年	京畿道	2,710,579	964.53	8區2郡
5	光州廣域市	광주 광역시	1986年	全羅南道	1,415,953	501.36	5區
6	大田廣域市	대전 광역시	1989年	忠清南道	1,442,857	539.84	5區
7	蔚山廣域市	울산 광역시	1989年	慶尙南道	1,126,879	1,056.40	4區1郡
17	世宗特別自治市	세종 특별자치시	2012年	忠清南道	122,263	465.23	1洞1邑9面

朝鲜

現時朝鮮民主主義人民共和國有直轄市（朝鮮語：직할시／直轄市）及特別市（朝鮮語：특별시／特別市）兩種一級行政區的市制，前者具有首都地位，後者為其他城市，皆直接隸屬於中央。目前共有四個城市：平壤直轄市、羅先特別市、南浦特別市及開城特別市。

	漢語	韓語	改制年份	原屬朝鮮八道	人口數	面積(km²)	次級行政區
1	平壤直轄市	평양직할시	1946年	平安南道	2,870,000	3194	18區2郡
2	羅先特別市	라선특별시	2010年	咸鏡北道	205,000	746	1區1郡
-	南浦特別市	남포특별시	2010年	平安南道	366,815	829	5區2郡
3	開城特別市	개성특별시	2019年	黃海北道／京畿道	308,440	442	2區27洞3里

越南

越南社會主義共和國的直轄市

河內市

海防市

岘港市

胡志明市

芹苴市

Vị trí địa lý của các thành phố trực thuộc trung ương
1997年以来，平阳省土龙木市经济发展迅速。将于2020年建立直轄市平阳市。^[10]

	漢語	越南語	越南漢喃字	人口數	面積(km²)
17	河內市	Thành phố Hà Nội	城庯河內	8,053,663	3,324
21	海防市	Thành phố Hải Phòng	城庯海防	2,028,514	1,503
32	峴港市	Thành phố Đà Nẵng	城庯沱㶞	1,134,310	1,256
50	胡志明市	Thành phố Hồ Chí Minh	城庯胡志明	8,993,082	2,095
56	芹苴市	Thành phố Cần Thơ	城庯芹苴	1,235,171	1,390

习惯上被译作直辖市的城市

蒙古

蒙古首都烏蘭巴托市，不隸属於任何一個省（盟）。

漢語	蒙古語	俄語	人口數	面積(km²)
烏蘭巴托市	Улаанбаатар хот	город Улан-Батор	1,444,669	4,704.4

東南亞

老挝

老挝人民民主共和國的首都永珍為該國唯一的直轄市（老挝語：ນະຄອນຫລວງ，nakhonluang）。

	漢語	寮語	拉丁轉寫	人口數	面積(km²)
15	永珍市	ວຽງຈັນ	Vientiane	820,940	3,920

柬埔寨

柬埔寨原設有四個市（高棉语：ក្រុង，krong）直属中央，2008年时除首都金邊市外悉改制为省。

	漢語	高棉語	拉丁轉寫	人口數	面積(km²)
24	白馬市（已改制）	កែប	Kep	28,660	336
6	拜林市（已改制）	ប៉ៃលិន	Pailin	22,906	803
18	金邊市	ភ្នំពេញ	PhnomPenh	2,129,371	376
22	西哈努克市（已改制）	ក្រុងព្រះសីហន	Sihanoukville	235,190	868

泰國

泰國的首都曼谷為該國唯一的特別區（泰語：และปริมณฑล），有時中文皆譯為直轄市，不隸屬於任何一個一級行政區府。

	漢語	泰語	拉丁轉寫	人口數	面積(km²)
53	曼谷直轄市	กรุงเทพมหานคร	Bangkok	10,820,921	1,568.7

马来西亚

马来西亚設有三個联邦直辖区（馬來語：Wilayah Persekutuan，英語：Federal Territory），中文有時也譯為聯邦直轄市、直轄市。其直屬中央聯邦政府，不隸任何州屬。吉隆坡為法定首都及最大城市，纳闽為國際离岸金融中心，最新成立的聯邦直轄區布城則為行政首都。

	漢語	馬來語／爪夷文	拉丁轉寫	改制年份	人口數	面積(km²)
9	吉隆坡	Kuala Lumpur／كوالالومڤور	Kuala Lumpur	1974年	1,887,674	243
10	布城	Putrajaya／ڤوتراجاي	Putrajaya	2001年	88,300	46
15	納閩	Labuan／لابوان	Labuan	1984年	96,800	91

中亞

哈萨克斯坦

哈薩克共和國的直轄市（俄：городреспубликанскогоподчинения，哈：қаласы）意為共和國直屬城市，目前設有三市

	漢語	哈薩克語	俄語	人口數	面積(km²)
1	阿拉木圖市	Алматықаласы	городАлма-Ата	1,552,349	325
2	努爾蘇丹市	Нұр-Сұлтан	городАстана	1,026,181	720
3	奇姆肯特市	Шымкент	Чимкент	854,550	347

吉尔吉斯斯坦

吉爾吉斯的直轄市（俄：городреспубликанскогоподчинения，吉：шаары）意為共和國直屬城市，目前設有兩市，分別為該國第一、二大城，也是首都和第二首都（法定）。

	漢語	吉爾吉斯語	俄語	人口數	面積(km²)
1	比什凱克市	Бишкекшаары	городБишкек	1,250,000	127
9	奧什市	Ошшаары	городОш	243,200	15.1

乌兹别克斯坦

烏茲別克設有一個直轄市（烏茲別克語：shahri）：塔什干市，為該國首都。為中亞第一大城，蘇聯時期為蘇聯第四大城。

	漢語名稱	烏茲別克語	俄語	人口數	面積(km²)
1	塔什干市	Toshkentshahri	городТашкент	2,424,100	256

土库曼斯坦

土庫曼設有一個直轄市（土库曼语：şäheri）：阿什哈巴德市，為該國首都。

	漢語	土庫曼語	俄語	人口數	面積(km²)
1	阿什哈巴德市	Aşgabatşäheri	городАшхабад	1,031,992	260

東歐

俄羅斯

俄羅斯聯邦直轄市（俄語：Городфедеральногозначения），與其餘各聯邦主體（俄語：субъекты）權力相同，目前設有莫斯科、聖彼得堡及塞瓦斯托波尔三个直辖市。其中莫斯科和圣彼得堡為俄羅斯聯邦前兩大城市，在蘇聯時期，亦為全蘇聯前兩大城市。而塞瓦斯托波尔在2014年克里米亞歸屬公投后，宣布和克里米亞共和國一起从乌克兰独立。塞瓦斯托波尔以联邦直辖市身份加入俄罗斯联邦，并被编入克里米亚联邦管区。但此公投并未获得乌克兰或国际社会的普遍承认。

	漢語	俄語	人口數	面積(km²)
1	莫斯科市	городМосква	12,506,468	1,100
2	聖彼得堡市	городСанкт-Петербург	5,351,935	1,439
3	塞瓦斯托波尔市	городСевастополь	443,211	864

烏克蘭

烏克蘭設有兩個直轄市（烏克蘭語：Міста що мають спеціальний статус）：基輔以及塞瓦斯托波爾。基輔該國首都，蘇聯時期為蘇聯第三大城。塞瓦斯托波尔目前在俄罗斯联邦的实际掌控之下。

	漢語	烏克蘭語	俄語	人口數	面積(km²)
	基輔市	місто Київ	город Киев	2,907,817	839

白俄羅斯

白俄羅斯共和國設有一個直轄市：明斯克市，即該國首都。

	漢語	白俄羅斯語	俄語	人口數	面積(km²)
1	明斯克市	Мiнск	Минск	1,838,280	305.5

摩尔多瓦

摩爾多瓦共和国設有三個直轄都會區（摩爾多瓦語：municipii），其中基希訥烏市為該國首都；而本德爾市實際上為德涅斯特河沿岸实际管理。

	漢語	摩爾多瓦語	俄語	人口數	面積(km²)
1	基希訥烏市	Chişinău	Кишинёв	731,700	120
2	伯爾茲市	Bălţi	Бельцы	148,207	60
3	本德爾市	Bender	Бендеры	93,751	97.29

在Wikisource上的摩爾多瓦行政區劃法№764-XV/2001.

衣索比亞

埃塞俄比亚設有兩個直轄市，阿迪斯阿貝巴市以及德雷達瓦市，其中阿迪斯阿貝巴市為該國首都。

	直轄市	人口	面積(km²)	密度(人/km²)
5	阿迪斯阿貝巴市	3,147,000	530	5,936
7	德雷達瓦市	398,000	1,213	328

对比

国家	直辖市	备注
白俄羅斯	明斯克	白俄罗斯行政区划
柬埔寨	白马、拜林、金边、西哈努克	柬埔寨行政区划
中华人民共和国	北京市、重庆市、上海市、天津市	中华人民共和国行政区划
哈萨克斯坦	阿拉木圖、阿斯塔納、拜科努爾	哈萨克斯坦行政区划
朝鲜	平壤、南浦、罗先	特別市、朝鲜民主主义人民共和国行政区划
韩国	首爾、釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山、	韩国行政区划
俄羅斯	莫斯科、圣彼得堡、塞瓦斯托波爾(有争议)	俄罗斯行政区划、俄罗斯联邦直辖市
吉尔吉斯斯坦	比什凯克、奥什	吉尔吉斯斯坦行政区划
老挝	万象	老挝行政区划
柬埔寨	金边	柬埔寨行政区划
摩尔多瓦	基希纳乌，賓傑里(德涅斯特河沿岸共和国实际控制)，蒂拉斯波尔(德涅斯特河沿岸共和国首都)、伯爾茲	摩尔多瓦行政区划
蒙古	乌兰巴托	蒙古行政区划
中華民國	臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市	直辖市(中華民國)、中華民國行政區劃
土库曼斯坦	阿什哈巴德	土库曼斯坦行政区划
烏克蘭	基辅、塞瓦斯托波尔(有争议)	乌克兰行政区划
乌兹别克斯坦	塔什干	乌兹别克斯坦行政区划
越南	河内市、胡志明市、海防市、岘港、芹苴	越南行政区划
苏丹	喀土穆	蘇丹行政區劃
叙利亚	大馬士革	敘利亞行政區劃
衣索比亞	亞的斯亞貝巴、德雷達瓦市	埃塞俄比亞行政區劃

注释

^ 需要说明的是，直辖市是一种一级行政区的名称，但并非所有的一级行政区的都市都称直辖市。各国的直辖市、特别市、中央直辖区、自治市、省级市等，在權责、自治权限等各方面都不尽相同，很难使用一个统一的标准进行比較。

参考文献

^ 自治体国際化協会，韓国の地方自治，平成15年11月28日発行，第10页
^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2010-12-03）.
^ 存档副本. [2017-01-07]. （原始内容存档于2012-12-09）.
^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2011-03-25）.
^ 存档副本. [2013-08-16]. （原始内容存档于2013-07-21）.
^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2011-01-12）.
^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2009-12-11）.
^ http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node3766/node3783/index.html
^ http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node3766/node3773/node4834/index.html
^ Lên thành phố, người dân được hưởng rất nhiều lợi ích

參見

[1] 需要说明的是，直辖市是一种一级行政区的名称，但并非所有的一级行政区的都市都称直辖市。各国的直辖市、特别市、中央直辖区、自治市、省级市等，在權责、自治权限等各方面都不尽相同，很难使用一个统一的标准进行比較。

[2] 自治体国際化協会，韓国の地方自治，平成15年11月28日発行，第10页

[3] 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2010-12-03）.

[4] 存档副本. [2017-01-07]. （原始内容存档于2012-12-09）.

[5] 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2011-03-25）.

[6] 存档副本. [2013-08-16]. （原始内容存档于2013-07-21）.

[7] 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2011-01-12）.

[8] 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2009-12-11）.

[9] ttp://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node3766/node3783/index.html

[10] ttp://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node3766/node3773/node4834/index.html

[11] Lên thành phố, người dân được hưởng rất nhiều lợi ích

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