中華民國臨時政府 (1912年－1913年)
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| 1912年－1913年 | |||||||||||||||
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 1912年中华民国临时政府成立时宣称的疆域 | |||||||||||||||
| 地位 | 临时政府 | ||||||||||||||
| 首都 |
南京 北京 | ||||||||||||||
| 常用语言 | 漢語 | ||||||||||||||
| 政府 |
總統制 内阁制 | ||||||||||||||
| 临时大总统 | |||||||||||||||
• 1912 | 孫文 | ||||||||||||||
• 1912–1913 | 袁世凱 | ||||||||||||||
| 国务总理 | |||||||||||||||
• 1912 | 唐紹儀（首） | ||||||||||||||
• 1913 | 熊希齡（末） | ||||||||||||||
| 立法机构 |
临时参议院（1912-1913） 国会（1913） | ||||||||||||||
| 历史 | |||||||||||||||
• 武昌起義 | 1911年10月10日 | ||||||||||||||
• 建立 |
1912年1月1日（临时大总统） 1月2日（联合会代行参议院职权） 1月5日（行政各部委任礼） 3月10日（正式迁往北京） | ||||||||||||||
• 终结 |
1913年4月8日（参议院） 10月10日（临时大总统） | ||||||||||||||
| 货币 | 圓 | ||||||||||||||
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中華民國臨時政府，簡稱臨政，是中國辛亥革命期間，由独立各省和革命党人於1912年1月1日在江苏省南京府成立的政府機構[1]，也是中華民國歷史上第一個中央政府機構，存在南京約3個月期间又稱南京臨時政府[2]。清帝退位后迁往北京。1912年3月10日袁世凯就任临时大总统至1913年10月10日中华民国北洋政府正式成立期间，由袁世凯在北京成立的中華民國臨時管治機構，又稱北京臨時政府。
沿革[编辑]
1912年1月，中華民國臨時政府成立，1月5日舉行内阁第一次會議[3]，其組織方法依照《中華民國臨時政府組織大綱》規定。1月20日，南京临时政府向袁世凯正式提出《清室優待條件》。1月22日，孫中山發表聲明，只要袁世凱贊成宣統退位，自己即行辭職，讓位于袁世凱，南北議和。
1912年2月12日，临朝称制的满清隆裕太后诏授袁世凯在北京全权组建临时政府，1912年3月8日，在南方的南京臨時參議院通过《中華民國臨時約法》，3月11日公布实施，取代《中華民國臨時政府組織大綱》。根据《中華民國臨時約法》臨時政府遷北京，權力歸入不同機關。
1913年中華民國大總統選舉中，袁世凯、黎元洪分别当选中华民国大总统、副总统，并于1913年10月10日就职。1913年4月8日，第一届国会开幕，北京临时参议院走入歷史。
组成部门[编辑]
以下按照《中華民國臨時約法》的规定列出临时政府组成部门。
参议院[编辑]
1912年4月临时参议院迁到北京，即成为北京临时参议院。北京临时参议院还对《中华民国临时约法》进行了修改，通过了《修改约法青海为西蒙古并增加议员案》，除西藏外，全国各地均有议员与会。但在第一次会议上，仅有在院议员的4/5以上出席，而不是全部议员的4/5以上。北京临时参议院自1912年4月29日开院，至1913年4月8日第一届国会开幕而闭院。北京临时参议院设置委员长、法制委员会、财政委员会、庶政委员会、请愿委员会、惩罚委员会。开院期间制定通过了《中华民国国会组织法》、《参议院议员选举法》、《众议院议员选举法》、《蒙藏事务局官制》、《中央行政官官等法》、《中央行政官官俸法》、《国务院官制》、《国旗统一案》、《服制》、《印花税法》等。
中华民国临时大总统[编辑]
1911年12月29日，各省都督府代表联合会代表在南京召开中华民国临时大总统选举会，选举孙文为中华民国临时大总统。武昌起义后，袁世凯力主南北议和。1912年1月1日，南方独立各省和部分革命党人成立臨時政府，孙文在南京就任临时大总统。1月3日，各省都督府代表联合会代表在南京召开中华民国临时副总统选举会，选举黎元洪为中华民国临时副总统[4]。
以下列出中华民国临时大总统府主要职官。由于当时一切均属草创，总统府各员的任免时间均未详：[4][5]
- 中华民国临时大总统：孙文（1911年12月29日当选，1912年1月1日就任）
- 中华民国临时副总统：黎元洪（1912年1月3日当选）
- 秘书处：
- 法制局局长：宋教仁
- 印铸局局长：黄复生
- 公报局局长：冯自由 但焘
- 参军长：黄士龙
- 卫戍总督：徐绍桢
同时，袁世凯对清朝皇帝溥仪发起逼宫行动，期间遭中国同盟会炸弹暗杀，袁世凯幸免于难。1月18日，孙文以《五条要约》的方式向袁世凯摊牌，试图坐实南京临时政府。2月12日，隆裕太后接受優待條件，宣統帝溥儀遜位，清朝正式終結。2月13日，袁世凯通电共和，根据南方独立各省及部分革命党人的意愿，孙文提出辞职咨文，准备将大總統一职让位给袁世凯。2月15日，在临时大总统选举中，南京臨時參議院選举袁世凱為臨時大總統，袁世凱於3月10日在北京宣誓就職；2月20日，南京臨時參議院選举黎元洪臨時副總統。4月1日，孙文在南京向中华民国临时参议院辞去临时大总统职务。[4]
1913年10月6日，在大总统选举中，第一届国会选举袁世凱为首任正式中華民國大總統，10月7日选举黎元洪为首任正式中華民國副總統。
以下列出中华民国临时大总统府主要职官。[4]
- 中华民国临时大总统：袁世凯（1912年2月15日当选，1912年3月10日就任）
- 中华民国临时副总统：黎元洪（1912年2月20日当选）
- 秘书处：
- 中華民國總統府秘书长：梁士诒（1912年3月10日任）
國務員[编辑]
《中华民国临时约法》第四十三條规定：“國務總理及各部總長均稱爲國務員。”第四十四條规定：“國務員輔佐臨時大總統負其責任。”
南京临时政府内阁结束后，在北京临时政府时期，先后有唐紹儀內閣（1912年3月13日－6月27日）、陸徵祥內閣（1912年6月29日－9月22日）、赵秉钧内阁（1912年9月30日－1913年7月19日）、段祺瑞臨時內閣（1913年7月19日－7月31日）、熊希齡內閣（1913年7月31日－1914年2月12日）。历任内阁国务总理及各部总长均为国务员。
法院[编辑]
《中华民国临时约法》中，有关法院的规定如下：
- 第四十八條 法院以臨時大總統及司法總長分別任命之法官組織之。
法院之編制及法官之資格以法律定之。- 第四十九條 法院依法律審判民事訴訟及刑事訴訟。
但關於行政訴訟及其他特別訴訟，別以法律定之。- 第五十條 法院之審判須公開之。但有認爲妨害安甯秩序者得秘密之。
- 第五十一條 法官獨立審判不受上級官廳之干涉。
- 第五十二條 法官在任中不得减俸或轉職。非依法律受刑罰宣告或應免職之懲戒處分，不得解職。懲戒條規以法律定之。
1912年5月，临时大总统袁世凯发布临时大总统令，称“司法总长王宠惠呈称，大理院正卿刘若曾等辞职，已蒙批准。审判不可中断，即法官不可虚悬。惟大理院正卿、少卿等官名不适于民国制度。现在《法院编制法》修正颁布尚需时日，新法未施行以前，应先更正其名称，而宜暂仍其组织，以便继续执行等语。大理院正卿可改为大理院院长，少卿一席著裁撤，余暂如旧，俟《法院编制法》修改后，一律更正。”[6]
1912年12月，中央司法会议公布了《法院编制法草案》，该草案仅将清朝《法院编制法》中的一些称谓进行了改变，但该草案未能实施，民国前期实际施行的仍然是清朝的《法院编制法》。[7]
1913年2月21日，司法部通令各省改组法院。“在各省省城设高等审判厅，在地区级行政区及商埠设地方审判厅，县级地方设初级审判厅。”[8]截至1914年初，中国共设大理院1所、高等审判厅与地方审判厅120所，初级审判厅179所，设立审检所的县共900余处。[9]
参考文献[编辑]
- ^ 黎元洪谈孙中山：名声是虚构 对革命没有实质贡献. 凤凰网. 2011年7月11日.
- ^ http://gaz.ncl.edu.tw/guide.jsp?jid=94001163
- ^ 存档副本. [2009-07-29]. （原始内容存档于2005-08-27）.
- ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 刘寿林等编，民国职官年表，北京：中华书局，1995年
- ^ 孙中山研究论文集, 1949-1984（上），成都；四川人民出版社，1986年，第266页
- ^ 临时大总统令，政府公报1912年5月18日
- ^ 司法例规（上册），司法部1915年重刊，第16-30页
- ^ 张生，民初大理院审判独立的制度与实践，政法论坛2002年第04期
- ^ 王宠惠，二十五年来中国之司法，中华法学第1卷第1号
参见[编辑]
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