俄羅斯政治
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俄羅斯聯邦實行的政治體制是聯邦制,以俄羅斯聯邦憲法和法律為基礎,根據立法、司法、行政三權分立又相互作用、相互制約、相互平衡的原則行使職能。但近年來,由於在憲政危機後議會權力受到打擊,加上普京任內出現一黨獨大[1][2],並令其反對派逐漸消失,目前已經實質處於威權體制[3][4][5]。
行政部門
[編輯]總統是國家元首,任期6年,可以連任一次,由人民直選產生。總統擁有相當大的行政權力,有權任命包括了總理(正式名稱為政府主席)這一政府首腦在內的高級官員,但必須經議會批准。總統同時也是武裝部隊的首領以及國家安全會議的主席。並可以不經議會通過直接頒布法令。總統不可以連任超過2屆,但可隔屆再次參選。 俄羅斯有15個部及其他與部同級的總局,其中有5個部比較特殊,有重要權力的部門是由總統直接節制,稱為強力部門,分別是:
- 聯邦內務部
- 聯邦外交部
- 聯邦國防部
- 聯邦司法部
- 聯邦民防、緊急情況及消除自然災害後果部(簡稱緊急情況部)
其餘10個部則是直屬總理,分別是:
- 聯邦財政部
- 聯邦衛生與社會發展部
- 聯邦經濟發展與貿易部
- 聯邦教育科學部
- 聯邦工業與能源部
- 聯邦農業部
- 聯邦信息技術與通訊部
- 聯邦自然資源部
- 聯邦文化與傳媒部
- 聯邦交通運輸部
立法部門
[編輯]1993年之前俄羅斯採行一院制-俄羅斯聯邦人民大會(原蘇聯最高蘇維埃改組)。1993年俄羅斯憲政危機,修改憲法之後,俄羅斯聯邦會議是俄羅斯聯邦的代表與立法機關。
聯邦議會採用兩院制。下議院稱國家杜馬(State Duma,代表聯邦各主體),上議院稱聯邦委員會(Federal Council,代表聯邦)。國家杜馬的法案聯邦委員會只得批准或著是通過而不得修改,然而聯邦委員會若否決國家杜馬的提案,兩院可以共組一個調解委員會以制訂出妥協版本,依舊無法達成妥協或國家杜馬堅持原案,國家杜馬在取得三分之二的贊成票後可以否決聯邦委員會的決定。
下議院
[編輯]國家杜馬(下議院)的職權是同意總統對總理的任命;決定對總統的信任問題;任免審計院主席及半數檢查員;實行大赦;提出罷免俄羅斯聯邦總統的指控;通過聯邦法律。其選舉方式從1993年混合制實施了十多年後,2005年5月,在當時普京總統的主導下,俄羅斯國會修改法律,將選舉制度由混合制改為政黨名單比例代表制。在新的選舉制度下,全部的450名國家杜馬議員皆由以全國為範圍的政黨名單比例代表制選舉產生,且將政黨可分配席次門檻由原本的5%提高為7%。
上議院
[編輯]俄羅斯聯邦委員會(上議院)由俄羅斯聯邦84個聯邦主體各派兩名代表組成,並非經選舉民主產生:一名來自主體首長推薦經過地方議會覆議,一名來自主體議會,主要的職能是批准聯邦法律、聯邦主體邊界變更、總統關於戰爭狀態和緊急狀態的命令,決定境外駐軍、總統選舉及彈劾,中央與地方的雙邊關係問題等。而委員會有以下的特別權力:
- 批准各聯邦主體間的邊界畫分;
- 批准俄羅斯聯邦總統的戒嚴令;
- 批准俄羅斯聯邦總統的緊急命令;
- 批准俄羅斯聯邦對外動員武裝力量;
- 頒布俄羅斯聯邦總統當選資格;
- 彈劾俄羅斯聯邦總統;
- 批准俄羅斯總統提名憲法法院、最高法院以及最高仲裁法院的法官;
- 批准俄羅斯總統提名的檢察總長;
- 委任委員會副主席以及審計總署半數的精算師。