鄉長
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鄉長、鎮長是民國時期開始，在中國農村地區，管理鄉、鎮政務的行政長官。與鄉鎮平級的內蒙古自治區蘇木的行政長官則稱蘇木達[1]。
歷史
[編輯]中國自秦漢以來，地域廣大的農村地區，縣以下的行政區單位為鄉、鎮。中央政府所在的國家政權僅設置縣政權。縣以下，在唐朝以前以鄉里制管理，明清時以保甲制管理。鄉、鎮的行政職能由胥吏、差役及里甲、鄉地、保甲人員管理。此類人員均非政府行政人員[2]。
清末，立憲運動時期，清政府開始推行新的地方管理體制，創建鄉鎮級地方自治行政機構。研究者認為，清末至北洋政府時，中國鄉鎮管理者的身份屬於「紳」，而不是「官」[2]。
中華民國
[編輯]大陸時期
[編輯]1929年6月，國民政府頌布《縣組織法》，其中規定：在區、鄉（鎮）實行自治制度（鄉鎮之下為閭、鄰），區長、鄉（鎮）長直接民選。在1930年代起，國民政府由於剿共需要，實際上以保甲制取代了鄉鎮自治制度[2]。
臺灣時期
[編輯]中華民國，鄉長為成年有投票權的鄉民直選，為該鄉首長，辦公處所為鄉公所。
中華人民共和國
[編輯]中華人民共和國行政體系中，鄉級人民政府是最末級的政府層級，鄉長、鎮長的行政級別相同，一般為正科級，低於縣長。由於黨領導一切的行政體系，鄉長、鎮長在同級的中國共產黨地方委員會中，兼任常務委員，黨內的職務多次於黨委書記[3]:62。一般擔任該鄉鎮的黨委副書記，是鄉級行政區的第二把手。
鄉長、鎮長與省長、市長等各級地方行政首長類似，由地方各級人民代表大會通差額選舉產生。地方各級人民代表大會在一定條件下，可提出本級人民政府行政首長的罷免案[3]:61。目前中國已經推動鄉長直選。
相關
[編輯]注釋
[編輯]- ^ 种活一棵树，就多了一个伴——记植树防沙15年的内蒙古额济纳旗退休干部图布巴图. 人民網，來源：經濟日報. 2017-08-28 [2020-06-21]. （原始內容存檔於2020-06-22） （簡體中文）. （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
- ^ 2.0 2.1 2.2 魏光奇. 《官治与自治:中国近代的县乡行政体制》. 中國改革 (北京市: 中國文史出版社). 2002, (2002年第11期): 63–64. ISSN 1005-2100. （原始內容存檔於2020-06-11） （簡體中文）. （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
- ^ 3.0 3.1 任進. 《地方行政首长比较研究》. 法學家 (北京市: 《法學家》雜誌社). 1996, (1996年第3期): 58–62 [2022-10-08]. ISSN 1005-0221. （原始內容存檔於2022-10-11） （簡體中文）.