欧洲联盟的扩大

系列条目
歐洲聯盟歷史
時間表 1945年以前的構想 1945-1957 1958–1972 1973–1993 1993–2004 2004－現今
組織 欧洲各共同体 (1958-2009) 欧洲煤钢共同体 (1952-2002) 欧洲经济共同体 (1958-1993) 歐洲原子能共同體 (1958-present) 歐洲共同體 (1993-2009) Justice and Home Affairs (1993-2003) Police and Judicial Co-operation in Criminal Matters (2003-2009) 共同外交与安全政策 (1993-2009) 西歐聯盟 (1954-2010)
條約 巴黎條約 羅馬條約 合併條約 單一歐洲法案 馬斯垂克條約 阿姆斯特丹條約 尼斯條約 里斯本條約
委員會 Hallstein Commission 1958 Rey Commission 1967 Malfatti Commission 1970 Mansholt Commission 1972 Ortoli Commission 1973 Jenkins Commission 1977 Thorn Commission 1981 Delors Commission 1985 Santer Commission 1994 Prodi Commission 1999 Barroso Commission 2004
主題 歐洲歷史 History of the euro 欧洲联盟的扩大 (1995 - 2004 - 2007) List of presidents
歐洲聯盟主题

欧洲联盟（簡稱欧盟）最早有6个成员国，目前已有27个国家加入。擬加入欧盟的国家必须符合欧盟的哥本哈根标准，政治和经济上达到欧盟的要求。

扩大简史

EC 1957/58

详情参见：欧盟历史

• 1950年：法国外交部长罗伯特·舒曼发表了《舒曼宣言》，提议建立一个统一的欧洲。这份文件被认为是今日欧盟的最早起源。
• 1951年：比利时、荷兰、卢森堡、西德、法国和意大利合組欧洲煤钢共同体，為欧盟的前身。
• 1958年：6个欧洲煤钢共同体成员国组成欧洲经济共同体，即后来的欧洲共同体和欧盟。
• 1973年：英国、爱尔兰和丹麦加入。
• 1981年：希腊加入。
• 1986年：西班牙和葡萄牙加入。
• 1990年：东德与西德合并，欧盟的领土和人口因而扩大。
• 1995年：奥地利、瑞典和芬兰加入。
• 2004年：爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯加入。
• 2007年：罗马尼亚、保加利亚加入。

欧盟资料

EU 2008

目前欧盟27个成员国（EU-27）

国家	加入年份	人口	面积	GDP	人均GDP (PPP)
奥地利	1995	8.2	83858	227.7	27,900
比利时	1958	10.3	30510	299.7	29,200
保加利亚	2007	7.5	110910	49.2	6,500
塞浦路斯1	2004	0.8	9250	9.4	15,000
捷克	2004	10.2	78866	157.1	15,300
丹麦	19732	5.4	43094	155.3	28,900
爱莎尼亚	2004	1.4	45226	15.5	11,000
芬兰	1995	5.2	337030	133.8	25,800
法国	1958	60.2	547030	1558	26,000
德国	19583	82.4	357021	2160	26,200
希腊	1981	10.7	131940	203.3	19,100
匈牙利	2004	10.0	93030	134.0	13,300
爱尔兰	1973	3.9	70280	113.7	29,300
意大利	1958	58.0	301320	1455	25,100
拉脱维亚	2004	2.3	64589	21.0	8,900
立陶宛	2004	3.5	65200	30.0	8,400
卢森堡	1958	0.5	2586	21.9	48,900
马耳他	2004	0.4	316	6.8	17,200
荷兰	1958	16.2	41526	437.8	27,200
波兰	2004	38.6	312685	373.2	9,700
葡萄牙	1986	10.1	92931	195.2	19,400
罗马尼亚	2007	22.3	238391	169.3	7,600
斯洛伐克	2004	5.4	48845	67.3	12,400
斯洛文尼亚	2004	1.9	20253	37.1	19,200
西班牙	1986	40.2	504782	850.7	21,200
瑞典	1995	8.9	449964	230.7	26,000
英国	1973	60.1	244820	1528	25,500
EU-27		484.7	4326253	10640.7	21,953

¹ 表中的塞浦路斯，指的是现在国际上承认的塞浦路斯政府，其实际控制区只有南部希腊族人的居住区。北塞浦路斯当局控制着北部土耳其族人居住区，国际上并不承认，所以也没有加入欧盟，而欧盟法律在当地也不适用。

² 格陵兰于1985年举行全民公决，决定离开欧盟。

³ 德国于1990年统一，因此东德是在此时才加入欧盟的。

注释（下同）：

• 人口的单位是百万人
• 面积的单位是km²
• GDP的单位是十亿美元，是以2001年的购买力平价为准
• 人均GDP的单位是美元，以2001年的购买力平价为准

计划中的扩大

Further enlargement

2007年以后可能的扩大

国家	人口	面积	GDP	人均GDP
土耳其	68.1	780580	489.7	7,300
克罗地亚	4.4	56542	43.1	9,800
马其顿	2.0	25333	10.6	5,100
塞尔维亚	10.6	102350	23.15(2002)	3,000(2004)
黑山
波斯尼亚和黑塞哥维那	3.99	51129	7.3	1,900(2002)
阿尔巴尼亚	3.59	28,748	15.69	4,400
摩尔多瓦	4.43	33843	11.51	2,600
冰島
总计	97.14	1078525	601.05	4,871
EU-34	577.4	5370935	11023.05	13,412

获准入盟国家

克罗地亚：克罗地亚在2003年申请加入欧盟。欧盟委员会在2004年初推荐克罗地亚成为欧盟候選国，而在2004年中歐洲理事會做出克羅埃西亞正式成為歐盟的候選國，並且計畫在2005年初開始協商加入歐盟的條件最後延期到10月才展開協商。克罗地亚是前南斯拉夫分裂后的国家中恢复得最快的国家之一，因此有希望成为继斯洛文尼亚之后第二个加入欧盟的前南斯拉夫加盟共和国。目前克罗地亚已经完成了入盟谈判，入盟进程处于欧盟各成员国批准条约的阶段（截止2013.5.2，已有20个欧盟成员国批准条约，另6国议会通过，仅餘德国议会将近期表决，参见），克罗地亚有望于2013年7月1日加入歐盟。

开始入盟谈判的国家

土耳其：土耳其最早在1963年就表达了希望加入欧盟的愿望，并在该年成为欧共体联系国，1987年申请入盟，1995年加入欧盟关税联盟(EUCU)，1999年成为欧盟正式候选国，2005年开始入盟谈判。其入盟过程被认为是最为漫长的。

但是，最近的发展表明一个新的改革计划正在进行中，目前执政的土耳其正义与发展党是一个亲欧洲的伊斯兰政党，在该党执政期间，土耳其已经解除了关于教授库尔德语的禁令，并且废除死刑。土耳其也积极支持联合国关于统一塞浦路斯的计划，这将对塞浦路斯境内的土耳其族人起到很大影响。

反对土耳其加入欧盟的人士主要持几个理由，包括土耳其的大部分领土都在亚洲而非欧洲境内，以及该国的人权状况。而支持者则认为，土耳其在近500年的欧洲历史中扮演重要角色，而且它自己也认为自己是一个欧洲国家。还有一些人则认为欧盟之所以不愿意接纳土耳其是因为它是一个穆斯林国家（虽然非常世俗化），因为欧盟的宗教以基督教为主流，而且已经是完全世俗化的社会（話雖如此，但也有一些加入歐盟的歐洲國家其民眾虔誠信仰宗教的比例也很高，如愛爾蘭和波蘭。)。另一方面賽普勒斯這個不被土耳其所承認的國家已於2004年加入歐盟，可能也會讓土耳其的入盟之路更顯坎坷。

仅从地缘战略方面考虑，土耳其加入欧盟有着比西巴尔干和前苏联各国更高的迫切性，土耳其加入将使欧盟控制欧亚之间的咽喉，无论经济和军事方面都有着重大意义。但土耳其和欧洲拥有不同的文化，而且土耳其是个地区大国，这两点是土耳其入盟难的深层次原因（即如果土耳其有更多欧洲特征，或仅仅是个小国，表面的入盟障碍将很容易跨越）。

目前还无法得知土耳其入盟的日期。根据路透社于2004年在一群观察家中所做的调查显示，大部分人认为土耳其可能会在2015年最终加入欧盟。但是也有很多人认为如果土耳其最终会被接纳的话，时间上也不会早于2020年，不過近期隨著歐盟內部陸續爆發的歐債危機似乎讓土耳其政府對加盟一事的態度轉趨保守起來，土耳其民眾對於歐盟的支持也大幅度的滑落，另一方面，隨著亞洲經濟的掘起，中國等亞洲國家也積極的邀請土耳其加入上海合作組織等種種因素，使土耳其能否會如願2020年後加入歐盟出現不小的變數。

冰岛：与挪威一样，冰岛希望保持对自己海域内捕鱼权的控制。冰岛从未申请过加入欧盟。但自2008年末冰島爆發金融危機後傳出冰島政府似乎正考慮加入歐盟的可能性。目前新上台的冰島政府已將加入歐盟的申請書交予瑞典政府。

蒙特內哥羅（黑山）：蒙特內哥羅于2006年6月独立。雖然该国在政局上相較於鄰國塞尔维亚、科索沃、波斯尼亚和黑塞哥维那或是阿尔巴尼亚穩定，但仍面对生态问题以及高犯罪率和法律方面的漏洞。

具有候选国资格的国家

马其顿：前南斯拉夫马其顿共和国于2004年3月22日正式申请成為加入欧盟的申請國，欧盟在2005年11月9日做出推荐馬其頓成为欧盟会员国的候選國，並且在12月17日作出同意馬其頓成為歐盟的正式候選國，但是還沒決定何時開始進行入會談判。而马其顿在开始展开入盟谈判之前可能先要解决或减少与希腊的双边争端，尤其是"馬其頓"這個名稱上的問題。此外与塞尔维亚相似，马其顿国内也面临着阿尔巴尼亚族人独立的问题。马其顿官员希望马其顿能在2010至2015年间加入欧盟。

塞尔维亚：蒙特內哥羅于2006年6月独立后，塞尔维亚继承了原塞尔维亚和蒙特內哥羅联盟的谈判路程。塞尔维亚必须面对科索沃地区的民族争端问题，以及塞尔维亚南部的贫穷和普遍的腐败问题。

欧洲内部剩下的国家

西巴尔干两穆斯林国

西巴尔干的国家处于欧盟国家包围之中，欧盟从内部完整性和稳定性考虑，很可能会最终吸纳它们入盟。左派政权、曾兵戎相见、腐败严重、独裁等等问题都有可能逐渐改善，唯一无法改变的是部分国家的宗教，所以2～3个伊斯兰国家仍可能留在欧盟之外，即阿尔巴尼亚、科索沃和波黑三个(半)穆斯林国家的入盟之路或许较漫长。 正是这个原因，所有穆斯林国家，包括土耳其，入盟程序都较为拖延。

波斯尼亚和黑塞哥维那：境内的宗教分布则为伊斯兰教（约为46%）、东正教（约为36%）、和天主教（约为14%）。波黑依然面对许多政治、经济难题，不过最近它的发展虽然缓慢却十分稳定，因此对该国入盟的远景看好。由于其政局的动荡，欧盟可能在经济议题上对波黑放宽政策。欧盟主席罗马诺·普罗迪预计波黑可以在克罗地亚之后加入欧盟，时间上大约是在2010年左右。但是这取决于波黑国内的发展，而且很可能延迟到2014年甚至更晚。

阿尔巴尼亚：主要人口（95%）是阿尔巴尼亚族，大多数阿尔巴尼亚族信奉伊斯兰教逊尼派。阿尔巴尼亚的入盟问题取决于它的经济发展和边境纠纷。没有人能够预测何时阿尔巴尼亚可能加入欧盟，因为毕竟该国1991年才刚刚打开国门。此外該國還面臨貪污問題嚴重、政治動蕩不安和公共基礎建設嚴重落後其他歐洲國家的問題。因此雖然阿尔巴尼亚當局雖有表態想加入歐盟的意願。但在阿尔巴尼亚政府擁有高度的決心來解決這些問題前入盟的可能性不高。

科索沃：其独立性还没获得广泛承认。至2008年，阿尔巴尼亚人在科索沃总人口中已超过90%，大多数阿尔巴尼亚族信奉伊斯兰教。

西欧两国（属欧洲自由贸易联盟）

瑞士、挪威、冰岛虽然未加入欧盟，但它们素来是发达的西欧的一部分，无论是经济、宗教、文化等等方面和欧盟几乎是融为一体的。它们甚至比大多数欧盟国家富裕，因此只要它们愿意作出一些让步，就能加入欧盟。三国都加入了申根协定，都是欧洲自由贸易联盟(EFTA)成员国(挪威和冰岛加入了欧洲经济区，瑞士通过瑞士-欧盟双边协议参与欧洲单一市场)。（冰岛已开始入盟谈判，详见上一章节）

瑞士：瑞士曾经与欧洲经济共同体展开过入盟谈判，但是1992年的一次全民公决否决了加入欧盟的提案。之后举行的几次公决（最近的一次是在2001年3月4日）显示，大多数瑞士人反对加入欧盟。反对的主要原因是担心瑞士在加入后会丧失中立性和独立性。瑞士联邦政府目前的政策是与欧盟签订单独的条约，包括人员的自由往来等。

挪威：与其他大多数斯堪的纳维亚国家一样，挪威不太愿意将部分主权交给一个国际组织，而且挪威政府也希望能够保持自己海域内捕鱼的控制权。挪威曾经两次申请加入欧共体和欧盟，但两次都因全民公决的结果反对而中止。2005年，首相延斯·斯托爾滕貝格表示，不會再嘗試讓挪威加入歐盟。

西欧五个微型国

欧洲5个微型国

各个微型国都事实上依附于其大个头的邻居，国家虽小却富足。其外交通常由邻近大国代理，没有军队由大国保护，经济完全依附于大国，通常使用邻国货币。因此加入欧盟与否对本国没有强烈意愿，欧盟大国也不愿意为这些附属小国付出政治代价（如轮值主席国、欧洲议会席位等等）

圣马利诺、安道尔和摩纳哥等小国不大可能加入欧盟，因为這些主权国家奉行的特殊经济法规牴觸了欧盟的有關规定。

梵帝冈由于非世俗化和特殊情况，也不會加入欧盟。

列支敦士登：可能在瑞士加入欧盟后才愿意加入。

前苏联的欧洲国家

俄罗斯

目前，俄罗斯幾乎不會加入欧盟。

根据欧盟新提出的表决方式，俄罗斯的加入将会导致欧盟内权力的失衡。除了它幅员辽阔外，也有人认为俄罗斯不属于欧洲，他们的理由与反对土耳其加入欧盟的理由相同：俄罗斯大部分的领土在亚洲境内，而非欧洲。但与土耳其不同的是，俄罗斯的经济、政治中心都在欧洲，大部分俄罗斯人也居住在欧洲。虽然俄罗斯是传统的欧洲国家，但它基本上不可能加入欧盟。因为欧盟内部需要国家间力量均衡，互相依赖、互相制约；俄罗斯加入势必打破力量均势，造成一国独大。

此外，贫富差距、经济改革和腐败等問題都是俄罗斯加入欧盟的绊脚石。此外俄罗斯内部也有很多不安定因素，例如车臣问题。

虽然俄罗斯与欧盟和美国的关系已经大幅度改善，它若要加入欧盟还有许多问题要解决。即使俄罗斯决定加入，最早可能的时间也是在2020年。不过目前为止俄罗斯申请加入欧盟的可能性依然渺茫。

东欧国家

白俄罗斯、摩尔多瓦和乌克兰等与俄罗斯有着密切关系的国家在近期内加入欧盟的可能性不大。由于欧盟2007年最后一次扩大完成战略部署的同时，内部问题显露出来，暂缓了扩大的步伐。如果欧盟继续收紧扩大之门，前苏联三个纯欧洲国家有可能就此无缘欧盟。因为虽然地处欧盟外围，但他们入盟不会实质性地增添欧盟的战略空间（即没有使欧盟扩展到新的海域、新的大陆），相反它们可以作为欧-俄之间的战略缓冲；②乌克兰和白俄罗斯属于欧洲大国，特别是乌克兰是面积最大的纯欧洲国家，人口也与法德英等国相当，入盟将对欧盟的权力架构产生冲击；③乌克兰和白俄罗斯是俄罗斯的“东斯拉夫兄弟”，它们入盟会对未来欧盟政治走向带来变数。欧盟需要内部的团结一致，对外独立的声音，但欧盟内英国强烈的亲美色彩已经很令欧盟头痛，自然不愿再吸纳其它有外部大国背景的国家，更不愿变成外部大国角力的舞台。

乌克兰 乌克兰的政府和主要反对党都同意，乌克兰应该与欧盟而非俄罗斯发展更紧密的关系。但是与俄罗斯一样，乌克兰的庞大面积是它入盟的最大障碍。2004年4月，在欧盟扩大的前夜乌克兰与欧盟官员举行的会谈再度打破了乌克兰加入欧盟的梦想，在这次会议上欧盟官员决定不将乌克兰归为市场经济体。在目前，乌克兰可能与欧盟发展一种特殊的关系，因为乌克兰与已经是欧盟成员之一的波兰有着密切联系，它的入盟也受到波兰的强烈支持。在21世纪的头几年，乌克兰终于走出经济困境，工业产值增加，出口增长，通货膨胀获得控制。如果乌克兰能够继续坚持改革，它有可能在2020年加入欧盟。

2004年末的“橙色革命”，使乌克兰的入盟可能大大提高。反对派总统候选人尤先科暗示他将大力加强与欧盟的关系，并提出四点计划：乌克兰的市场经济地位确立，加入世界貿易組織，成为欧盟准成员国，最后成为欧盟成员国。

白俄罗斯 白俄罗斯由于被认为民主程度不够而在近期内无法加入欧盟。虽然白俄罗斯的生活水平与周边国家相比非常高，但是私营经济几乎不存在，而且近年来甚至连俄罗斯都对该国迟缓的改革表示不满。如果一个新政府能够上台，它可能在2020年与乌克兰一起加入欧盟，但是如果继续保持目前的势头，它不会加入欧盟。

摩尔多瓦 摩尔多瓦在近期内加入欧盟的希望渺茫，因为它依然面对着贫困问题，而且政局动荡。更重要的是，该国的外交政策更倾向于倚赖俄罗斯而不是欧盟。而摩尔多瓦与罗马尼亚（该国于2007年加入欧盟）的关系也十分紧张。不过摩尔多瓦与罗马尼亚合并的可能性也一直存在，如果摩尔多瓦与罗马尼亚合并，那么它将自动成为欧盟的一部分，但是这种可能性很低。如果摩尔多瓦继续作为一个独立的主权国家存在，那么它可能在2020年与乌克兰和白俄罗斯一起加入欧盟，虽然更可能的选择是不加入欧盟或者在2030年以后加入。据报道摩尔多瓦国内有许多人支持加入欧盟，但是在2004年5月1日欧盟扩大时有一批欧盟支持者被当局以反民族主义的罪名逮捕。

高加索国家

这些国家在动乱中渡过了1990年代，它们的入盟将可能是有争议的，因为虽然它们政治上属于欧洲，地理上却不是。欧盟表示欢迎它们成为欧洲的一部分，并且希望看到一个更加繁荣的高加索地区。不过这些国家大都与俄罗斯保持着紧密的关系，要加入欧盟之前还必须先与欧洲其他国家发展关系。 就冷战后的国际格局来看，外高加索国家不太可能加入欧盟，它们与真正欧洲国家没有边界，如果加入势必大大加重欧盟的安全、治安、移民等等负担。欧盟对外高加索国家入盟愿望的暧昧态度（甚至还有对土耳其），其实是欧盟的政治手段，即扶持一批亲欧盟的卫星国，以改善欧盟的外部环境。

亚美尼亚：亚美尼亚与邻国阿塞拜疆的领土纠纷依然未解决，两国目前已经签署了为期10年的停火协议。但是紧张关系依旧存在，阿塞拜疆的国防开支年年都在增加，战争随时可能爆发。亚美尼亚的经济虽然保持增长，但是幅度很小。外国投资者对亚美尼亚的信心不足，而该国20%的人口已经离开自己的国家，希望在国外寻找到更好的生活。虽然亚美尼亚在文化上与欧洲相通，而且民意调查显示多数亚美尼亚人支持加入欧盟，该国政府从未公开表示过希望加入欧盟的意愿。它在入盟的道路上必须先处理好领土争端和腐败问题，但是在2015年至2020年加入欧盟的希望还是存在的。

格鲁吉亚：格鲁吉亚近年来进行了很多项改革。在格鲁吉亚新总统米哈伊·薩卡什維利上台后，格鲁吉亚政府已经多次在公开场合表示了希望加入欧盟的意愿，而该国与欧盟和美国的关系也得到加强。但该国与阿塞拜疆也存在领土争议。格鲁吉亚是所有高加索国家中最有希望加入欧盟的，虽然目前还未正式提出入盟申请。该国可能在2015年加入欧盟。

阿塞拜疆：阿塞拜疆的大多数人口是穆斯林，而且在文化上与欧洲存在隔阂。与多国的领土争端依然未获解决。该国的军费开支对欧盟来说偏高，被认为不利于地区和平，同時在政治上阿塞拜疆也同白俄羅斯一樣並不自由可能也會與歐盟之間產生歧見。另盛产石油的阿塞拜疆在基础设施方面有所改进，但是大多数资金却无法有效地帮助该国脆弱的经济。该国还未表明加入欧盟的意愿，但是如果它希望的话，最快的时间是在2020年。

欧洲以外地区的入盟可能

南地中海国家

突尼斯：在1995年成为欧盟准会员国，准备在2008年之前完全开放市场，消除贸易壁垒。自由贸易区一旦建立，突尼斯的地位就等同于目前挪威和冰岛的地位。但是，目前还没有计划近一步加强突尼斯与欧盟的关系。

摩洛哥：多次申请加入欧盟，但是都因不是欧洲一部分的理由被驳回。即使在这方面的限制被放宽，摩洛哥在入盟前依然面临其他许多问题，包括不够发达的经济以及占领西撒哈拉等。

以色列

雖然直到2010年，歐盟和以色列雙方還沒有提及以色列加盟的計劃，但是有多名歐盟和以色列政客理論上贊成以色列加入歐盟，包括前以色列外長西爾凡·莎琳，現任以色列外長阿維格多·利伯曼，和意大利總理西爾維奧·貝盧斯科尼 。近年也有兩名意大利歐盟議會議員大力提倡歐盟開始與以色列進行加入歐盟的程序。

在以色列當地，2004年的一次民意調查顯示84％的國民會支持以色列加入歐盟。

以色列多次暗示加入歐盟是未來可能的發展之一。有學者認為以色列加入歐盟的可能性比較高，因為以色列的文化與歐洲一樣 (或者已經達到一個非常歐化的地步)，而以色列的國民收入也與其他歐洲國家接近。但直至現在，歐盟只談到以色列與歐盟達成加盟以外最緊密的一體化。以色列加盟或者緊密一體化的問題也受到其他因素影響，包括中東局勢緊張和歐盟成員普遍對以色列某些政策（尤其是以色列對約旦河西岸，加沙走廊和黎巴嫩的政策）存有不滿。但支持以色列加入歐盟的人普遍說加盟有可能加快當地的和平進程，因為加盟後，以色列有條件依賴歐盟的強大軍力。這樣。以色列可以在沒有國土安全的憂累下撤出加沙和約旦河西岸。

到目前為止，歐盟並沒有要求歐洲理事會去決定以色列是不是一個歐洲國家的問題。但以色列與摩洛哥（多年前曾申請過加入歐盟）一樣，兩國都是在普遍認為是歐洲地區的範圍外，而兩國都不是歐洲理事會的會員。這也有可能表示以色列注定與摩洛哥一樣，永遠不能加入歐盟。但是，以色列可以從歐盟的鄰國政策 (Neighbourhood Policy) 達到非常緊密的一體化。

以色列和其近邻塞浦路斯有着相当多的相似地位：两国都在亚洲范围内，都是东地中海国家，都是欧洲文化的辐射区。两国都有着重大战略地位：塞浦路斯环视东地中海，成为绝佳的海上据点；而以色列的国土连接亚洲与非洲，也连接大西洋与印度洋，是欧洲试图控制的两大战略咽喉之一（另一为土耳其海峡）。两国都在欧洲基督教文明寻根中扮演重大角色：以色列拥有欧洲基督文明的圣地，塞浦路斯则是连接欧洲与圣地的纽带；塞浦路斯曾是西方十字军的前方主要据点，而以色列是其主要目的地。欧盟接纳塞浦路斯时该国被认为是亚洲国家，而且处于强烈政治分裂和领土争议之中，欧盟出于战略考虑，无视这些问题，迫不及待地吸纳了塞浦路斯，这两个问题也正是阻碍以色列入盟的主要障碍，可见欧盟在将来某个时刻接纳以色列是完全可能的。

西班牙現任外長米格爾·安赫爾·莫拉蒂諾就曾經建議歐盟給予以色列一種「尊貴夥伴」關係 (Privileged Partnership)。這種關係將會給予以色列所有歐盟會員應有的得益，只是沒有參加歐盟機構的權利。在2005年，一名歐盟副專員更提倡歐盟與以色列創做一個共同貨幣和經濟區的可能性。

海外领土

欧盟成员国的海外领土和自治区域享有特殊的待遇。在一些时候即时不属于欧洲的海外领土也是欧盟的一部分（像法属圭亚那），虽然还有一些却不是。他们可以在任何时候选择加入或退出欧盟，虽然他们本身不是欧盟的正式成员国。

格陵兰

丹麦的海外领土格陵兰在1973年丹麦加入欧盟后也自动成为欧盟的一部分。1979年格陵兰取得自治地位，该地区在举行全民公决后决定于1985年2月1日离开欧洲共同体，这也是第一个离开欧盟的地区或国家。格陵兰重新加入欧盟的可能性非常小，因为它已经越来越独立，并且与地理上更接近的北美国家发展了关系。

站外链接

• 有关欧盟扩大的网站