蘇花公路改善計畫

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蘇花公路改善計畫,正式名稱為臺9線蘇花公路山區路段改善計畫,簡稱蘇花改,實施路段為臺9線蘇澳~大清水。臺灣東部的聯外道路蘇花公路日治時代開闢以來,一直未能維持長期穩定的安全度,交通部公路總局因而提出此改善計畫,以根本性的提升蘇花公路服務品質。自2010年蘇花公路遊覽車事故後,加速通過環評,於2011年開始動工。公路總局為回應民意「安全回家的路」訴求,基於花東環境保育及社會公平之精神,建構於強化路線抗災維生性及運輸安全服務性,蘇花改計畫的目標為改善蘇花公路的安全性與可靠度,而非提升蘇花路廊公路運輸量。出席落成典禮的蔡英文總統強調東台灣的交通將會愈來愈安全便利,她將繼續為實現台灣區域平衡發展而努力。[1]

計畫路線[编辑]

考量花東環境之敏感性,於區域公共建設及相關配套措施仍需規劃推動之前提,本計畫推動係以安全、可靠運輸服務及強化維生幹道抗災性為目標,以路段災損阻斷及交通肇事頻率高路段進行改善,改善工程採雙向雙車道規劃為原則。

本計畫改善路段計有:

  • 蘇澳~東澳段:道路線形不佳為易肇事路段。
  • 南澳~和平段:落石坍方頻繁。
  • 和中~大清水段:路基狹窄且常有落石坍方。
  • 改善長度38.8公里,計8座隧道(24.5公里)[2]、橋梁(8.5公里)、平面道路(5.8公里)、交控中心1處(南澳交控中心)。

維持現有公路通行路段:

  • 東澳~南澳段:局部路段已截彎取直,並持續辦理現有路段改善。
  • 和平~和中段:本路段平順且有多處以短隧道通行。

路權[编辑]

依據環境影響說明書內容,蘇花公路改善路段定位為區域幹道,係提供穿越性城際客貨車行駛,開放行駛車種包括小汽車、大客車及非管制之貨車行駛(非管制車輛依道路交通安全規則規定,除超長、超寬、超重、超高、載運危險物品車輛外之車輛)。蘇花公路改善路段是國內第一座有長隧道群之省道公路,雖為省道但交通部卻提出「考量長隧道群輕重機車行駛產生廢氣有礙騎士健康」等論點,除仁水隧道有機慢車道外,限制輕重機車輛僅能行駛原較危險之舊蘇花公路(台9丁線)路段,遭民眾反抗與不滿。[3][4]

規劃內容[编辑]

  • 原則:
    • 以提高公路安全及抗災能力為目標,不同路段採取不同改善方案,研擬出工程規模最適當的方案。
  • 標準:
    • 一般省道雙車道標準,最高設計速率時速40~60公里。
    • 部份路段為封閉式快速道路,除仁水隧道有機慢車道外其他路段都禁止機慢車行駛,最高設計速率時速60~80公里。
  • 目前狀況

封閉式道路限速60公里,定位為安全道路,故配置雙向二車道,有救援路肩,單向路寬7.8公尺,大於雪山隧道單向二車道7.5公尺。待安全評估後,可廢除救援路肩,重新配置雙向四車道。

推動時程[编辑]

  • 2009年
    • 11月26日,專家學者深度座談(臺北)。
    • 12月18日,專家學者深度座談(花蓮)。
  • 2010年
    • 1月18日,民眾說明會(宜蘭縣南澳鄉)。
    • 1月19日,環保署「臺9線蘇花公路山區路段改善計畫環境影響諮詢會議」。
    • 1月20日,民眾說明會(花蓮縣政府)。
    • 1月21日,民眾說明會(花蓮縣秀林鄉和平村)。
    • 2月24日,行政院核示原則同意蘇花改可行性研究報告。
    • 6月25日,蘇花改環境影響評估計劃說明會(花蓮縣和平村)。
    • 6月26日,蘇花改環境影響評估計劃說明會(宜蘭縣南澳鄉)。
    • 8月20日,環保署蘇花改環境現況調查及環境影響預測諮詢會。
    • 8月30日,蘇花改環境影響評估計劃說明會(宜蘭縣蘇澳鎮)。
    • 9月7日,民間團體溝通會議。
    • 9月15日,民間團體溝通會議。
    • 9月17日,環保署蘇花改環境影響說明書預審會。
    • 9月28日,交通部核轉蘇花改環境影響說明書至環保署。
    • 10月4日,民間團體溝通會議。
    • 10月13日,環保署召開蘇花改環境影響說明書現勘。
    • 10月18日,於環保署召開「臺9線蘇花公路山區路段改善計畫環境影響說明書」專案小組初審會。
    • 10月21日,發生2010年蘇花公路遊覽車事故,此後加速通過環評開工進度。
    • 11月1日,於環保署召開「臺9線蘇花公路山區路段改善計畫環境影響說明書」專案小組第2次初審會。
    • 11月7日,於環保署召開「臺9線蘇花公路山區路段改善計畫環境影響說明書」專案小組第2次初審會確認會。
    • 11月9日,於環保署召開第200次環境影響評估委員會,決議:本案有條件通過環境影響評估審查。
    • 12月13日,經建會委員會議討論通過「臺9線蘇花公路山區路段改善計畫」(即蘇花改)建設計畫案,計畫期程自2010年至2017年,概估總經費需求新臺幣492億元,將由中央編列公務預算支應。
  • 2011年
    • 1月21日,提送「臺9線蘇花公路山區路段改善計畫環境影響說明書(定稿本)」至環保署核備。
    • 1月28日,「臺9線蘇花公路山區路段改善計畫環境影響說明書(定稿本)」環保署同意備查。
    • 1月29日,蘇花改計畫優先標「和平路段橋樑工程」動土,全長38.4公里,總經費新臺幣492億元,預計2017年通車。
    • 12月23日,行政院公共工程委員會審定蘇花改「蘇澳~東澳段A3標東澳東岳段新建工程」及「和中~大清水段C1標中仁隧道新建工程」。
  • 2012年,蘇花改工程改善路段計有「蘇澳~東澳段」、「南澳~和平段」、「和中~大清水段」3個路段,其中「南澳~和平段」已於2011年1月29日開工,加上工程會於23日審定的兩個工程標,其中「蘇澳~東澳段」A3標預定於2012年1月公告招標,2015年7月完工,「和中~大清水段」C1標預定於2012年1月公告招標,2016年4月完工,屆時蘇花改3個路段將進入全線同時發包施工的高峰期。
  • 2015年
    • 11月14日,觀音隧道北上全線貫通。
    • 12月9日,蘇澳隧道南下全線貫通。
  • 2016年
    • 1月12日,觀音隧道南下線第二工作面貫通。
    • 4月26日,東澳隧道北上線全線貫通。
    • 5月3日,觀音隧道南下線全線貫通。
    • 6月23日,考古團隊再次發現重要群聚現象,而暫停遺址搶救發掘,且部分民間團體要求現況保留漢本遺址,恐影響蘇花改南澳至和平路段完工時程。
    • 7月7日,東澳隧道南下線全線貫通。
  • 2017年9月30日,配合南澳平交道改善工程完工啟用,先行開放南澳北溪橋,並通車至大南澳陸橋。
  • 2018年
    • 2月5日下午4時起,蘇澳~東澳段完工先行通車,開放小型車通行。
    • 5月7日上午7時30分起,開放大客車通行。

未來時程[编辑]

  • 2018年8月,開放大貨車通行。
  • 2020年2月,南澳~和平段、和中~大清水段完工通車。

工程進度[5][编辑]

工程進度總覽(2018年5月3日更新)
工程
標號
工程名稱 工程概要 施工進度
(2018年1月)
預定完工日期
A1 蘇澳永樂段新建工程 本路段路線北起蘇澳蘇港路,以蘇澳隧道貫穿丘陵地,續以白米高架橋沿蘇澳溪跨越永春路,再以永樂高架橋沿圳頭溪河階地逐漸爬升,南端於臺鐵永樂車站南側銜接東澳隧道(A-2標)。 100% 已通車
A2 東澳隧道新建工程 本路段路線北端銜接永樂高架橋(A-1標),於臺鐵永樂車站南側以東澳隧道貫穿東澳嶺(標高820.7公尺),南端於東澳北溪支流左岸(北側)出露銜接東澳北溪河川橋(A-3標)。
東澳隧道長約3.4公里,採雙孔單車道配置,通過之地層岩性主要為板岩、變質砂岩、片岩、夾部分大理岩及角閃岩,擬採鑽炸法施工。
100% 已通車
A3 東澳東岳段新建工程 本路段路線北端銜接東澳隧道(A-2標),並於東澳北溪支流左岸(北側)出露,續沿其右岸河階地往南,之後以高架橋方式跨越東澳北溪,
並以東岳隧道通過幸福水泥廠北側蛇山,續以高架橋跨越水泥廠鐵路,並沿廠區東側綠地延伸銜接東澳既有台9線。
100% 已通車
A4 蘇澳東澳段機電工程 本標工程北起宜蘭縣蘇澳鎮蘇澳海事學校旁,以蘇澳隧道北洞口與蘇港路銜接,南迄宜蘭縣南澳鄉幸福水泥東澳廠前並銜接回既有臺9線,路線總長約9.28公里。
本路段土木工程共分為(A1標)「蘇澳永樂段新建工程」、(A2標)「東澳隧道新建工程」、(A3標)「東澳東岳段新建工程」3個土木工程標進行施工,其中包括隧道
3座合計長約3.83公里、橋梁4座合計長約4.43公里、路堤路塹段合計長約1.02公里。
100% 已通車
A5 蘇澳東澳段
植栽綠美化工程
本工程為臺9線蘇花公路蘇澳東澳段植栽綠美化工程,起點自宜蘭縣蘇澳鎮蘇澳海事學校旁之蘇港路側,往南經蘇澳隧道路堤段、白米高架橋、永欒高架橋、
東澳隧道進入宜蘭縣南澳鄉,再經東澳北溪河川橋、東岳隧道及幸福高架橋於幸福水泥東澳廠前銜接臺9線為工程終點,前述範圍內之喬木、灌木及蔓藤種植、
噴植草種及屋頂綠化設施等。
100% 已通車
B1 南澳武塔段新建工程 工程起點約為台9線里程132k附近(南澳都市計畫區南界),南至南澳南溪南岸金洋產業道路,路線全長約3830公尺 (南向3832公尺) (北向3820公尺),
主要工程項目包括南澳端點路堤段、南澳北溪景觀橋、南澳南溪路堤段(含地磅管制站)、武塔高架橋、武塔隧道及南澳南溪河川橋段。工期4年4個月。
100% (已竣工)
B2 觀音隧道新建工程 ◎工程範園:包括南下線STA. 2+451 ~8+200 、北上線STA. 2+434~8+200,全長約5,758 公尺。
◎工程地點:北起南澳南溪計畫堤線右岸山嶺坡地(B1標、南澳武塔段新建工程終點處),向南穿越中央山脈至鼓音溪谷北側約2,300公尺處。
◎主要工作:觀音隧道長約5.7 公里、隧道施工橫坑l處約60 公尺、機房3 處(位北口及橫坑內),總開挖量約175 萬立方公尺。
◎施工內容:包括道路工程、排水工程、隧道工程、聯絡隧道工程,橫坑隧道通風機房及隧道北口通風機房建築工程及其他附屬工程。
90.160% 2019年2月17日
B3 谷風隧道新建工程 ◎工程範園:包括南下線STA. 8+200 ~ 15+805.353 、北上線STA. 8+200 ~15+ 788.805,全長約7,600 公尺。
◎工程地點:北起鼓音溪谷地北側約2,300公尺處(B2標觀音隧道新建工程終點),向南以隧道、高架橋穿越山區後至漢本新生地填方區止。
◎主要工作:觀音隧道南段(含橫坑機房1座)、谷風隧道(含南口機房及通風橫坑機房)、鼓音橋及漢本高架橋工程、漢本填土方路堤、排水工程及其他附屬工程等。
◎施工內容:包括道路工程、排水工程、橋梁工程、隧道工程、聯絡隧道工程及隧道南口通風機房建築工程及其他附屬工程。
69.60% 2019年3月25日
B4 和平路段橋梁工程 ◎道路工程:本標自和平溪河川橋A2橋臺至終點(STA.2k+100~STA.2k+677.625)為路堤填築路段,路面採柔性瀝青路面。
◎橋梁工程:本標橋梁為和平溪河川橋,橋長1,557公尺(0k+543~2k+100),採預力混凝土箱型梁設計,場鑄懸臂工法及場鑄逐跨工法施工。
◎排水工程:路段內設有48公尺箱涵1座,新設排水明溝1,786公尺、暗溝143公尺、∮0.6mRCP管涵113公尺及匯流井11座等排水設施。
◎其他附屬工程:包括和平溪北岸護基混凝土塊、交通工程、交控照明管道、景觀工程、地磅站及管制站建築設施、安衛、環保等工程。
100% 2015年5月11日
(已竣工)
B5 南澳和平段機電工程 電力系統工程、照明系統工程、消防系統工程、水霧系統工程、火警系統工程、通風系統工程、空調工程、監控系統工程、隧道給排水工程、架空移動式起重機、
本機電工程(B5)與交控標(E1)界面整合。
20.310% 2019年9月5日
C1A 中仁隧道接續工程 本計畫路線北起花蓮縣秀林鄉和中社區北側(台9線里程約160k+750處),沿台9線西側往西南方向以長約4.8公里的中仁隧道避開和中自來水水質水量保護區,
至和仁派出所北邊山坡出洞後,接回台9線跨越大清水溪的卡南橋北側(台9線里程約166k+680處)。
68.75% 2019年5月9日
C2 仁水隧道新建工程 本計畫路線自和仁火車站南側(臺9線里程約167k+720處)以長約2.9公里的仁水隧道至清水溪,再銜接既有臺9線的太魯閣國家公園大清水服務站(臺9線里程約171k+500處)。
此段路線大部分路段皆為隧道,位於太魯閣國家公園內之一般管制區及特別景觀區內。
59.25% 2019年6月30日
E1 交通控制系統第一期工程 本工程之範圍包含公路總局蘇花公路改善工程處山區路段改善計畫路段之蘇澳至東澳路段及公路總局第四區養護工程處轄區 (包括既有台9線蘇澳里程約104K+726至崇德里程約181K+300),上述路線範圍係為概述,原則仍需依交控系統標實際設計範圍為準。 43.700% 2019年5月30日
E2 交通控制系統第二期工程 本工程之範圍包含公路總局蘇花公路改善工程處(以下簡稱工程司)山區路段改善計畫路段包括南澳至和平路段,上述路線範圍係為概述,原則仍需依交控系統標實際設計範圍為準。 3.780% 2019年6月30日

爭議[编辑]

  1. 部份路段僅開放雙向各一車道通行,對於紓解車流非常有限。[6]
  2. 原蘇花公路部分路段為安全路段,因此沒有另外開闢道路;蘇花改與國道五號也沒有直接連接。地方擔憂成為瓶頸路段。[7]
  3. 由於蘇花改以隧道通風為由禁止各種機車及慢車行駛,引發部分機車騎士及機車路權團體(台灣機車路權促進會)的不滿,揚言蘇澳~東澳段通車典禮當天路過參加剪綵。[8]
  4. 2018年2月4日,蘇澳~東澳段通車的前一天晚上9:56發生芮氏規模6.1的強震,造成蘇花公路163.9k處有大量落石坍方,導致雙向封閉,再度引發騎士不滿。

參見[编辑]

參考來源[编辑]

  1. ^ 蘇花改通車 蔡總統:實現區域平衡. 要聞 - 青年日報. 2018-02-06 [2018-03-27] (中文). 
  2. ^ 長度僅次雪山隧道!「蘇花改」觀音隧道成功貫通. thenewslens. 2015-08-04 [2018-01-24] (中文(台灣)‎). 
  3. ^ 蘇花公路改善工程處/常見問答
  4. ^ 蘇花改禁行機車惹怨
  5. ^ 蘇花公路改善工程處. 交通部公路總局蘇花公路改善工程處. [2018-05-03]. 
  6. ^ 影片 蘇化改先睹為快
  7. ^ 蘇花改東澳至南澳段 評估改善
  8. ^ 大南澳陸橋、蘇花改禁行 機車族不滿

外部連結[编辑]

KML is from Wikidata