聯合國性傾向與性別認同議題

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聯合國性傾向與性別認同議題
  
 支持 已签署联合国大会关于LGBT权益的聲明和/或支持人权理事会会议上所发表的2011年关于LGBT权益的聲明的国家（最初66个成员，现在96个成员）。
  
 反对 已签署2008年反对LGBT权益的声明的国家（最初57个成员，现在54个成员）。
  
 既不支持也不反对 官方没有表态支持或反对LGBT权益的国家。
  
 后续成员 南苏丹，2008年不是联合国会员国
  
 非联合国会员国 非联合国会员国的国家。

聯合國創設於1945年，但直到2008年12月，才首度正式觸及性傾向或性別認同的議題。當時，以歐盟為首的一方，向聯合國大會提交一份由荷蘭、法國發起的聲明（A/63/635），計畫在表決通過後成為聯合國的新決議[1]；然而，以阿拉伯聯盟為首的反對方旋即提出另一項聲明，表態其反對立場[2]。兩項聲明皆開放簽署，但聯合國大會迄今尚未正式採納任一提案。

歐盟擬議的宣言譴責所有根據性傾向和性別認同而起的暴力、騷擾、歧視、社會排除、汙名化和偏見，以維護誠實正直和人性尊嚴。同時，它也譴責以上述原因為由的殺戮、死刑、酷刑、任意逮捕，以及經濟、社會和文化權利的剝奪。

2015年9月29日，12個聯合國機構發表一份聯合聲明，呼籲各國政府儘快行動，終結對於LGBTI群體的暴力和歧視[3]。2016年10月27日，世界銀行任命首位在該行的發展工作當中，負責處理男女同志、雙性戀、跨性別及雙性別(LGBTI)人群議題的顧問[4]。2017年9月26日，聯合國人權事務高級專員辦事處發布關於性傾向以及性別認同在企業界的反歧視指引[5][6]。

支持

簽署國

在聯合國193個會員國中，有66個會員國表態支持2008年的宣言[7][8]，美國政府於2009年發表聲明支持該宣言[9]。2011年3月時，聯合國人權理事會會議發表聯合宣言，總計85個會員國參與連署[10][11]。兩次連署不計重複一共96個聯合國會員國，其中包括所有歐盟國家（*）和多數西方國家。

反對

簽署國

2008年，57個聯合國會員國針對歐盟擬議宣言，共同提交反對聲明。有些國家後來2011年轉而支持聯合國人權理事會的決議，剩餘54國維持反對LGBT人權宣言的立場，如下所示。[13]

聯合國人權理事會決議

2011年6月17日，聯合國人權理事會以23票支持、19票反對及3票棄權的票數，通過一項由南非共和國提交的宣言（A/HRC/17/L.9/Rev.1）[14][15]。這項宣言是聯合國組織首次肯認LGBT權利的決議[16][17]，該決議要求聯合國人權事務高級專員辦事處著手一項報告，調查全世界LGBT群體所面對的困境。報告將於2011年12月到期，其結果應記載各國依性傾向和性別認同所制定的歧視性法律、習俗和暴力行為。投票結果如下：

高級專員報告（A/HRC/19/41）於2011年12月出爐，發現針對LGBT群體的暴力行為普遍，並確認七十六個國家制定了依據性傾向或性別認同入罪的法律，至少有五個國家以死刑處置成年合意的同性性行為[18][19]。2012年3月，聯合國人權理事會召開小組會議討論該份報告[20]。

聯合國人權理事會於2014年9月26日，以25票支持對上14票反對，二度通過一份肯認LGBT權利的宣言（A/HRC/27/L.27/Rev.1），並要求聯合國人權事務高級專員辦事處更新報告，提出打擊暴力和歧視行為的最佳實務策略[21]，該份報告（A/HRC/29/23）於2015年5月出爐[22]。投票結果如下：

2016年6月30日，聯合國人權理事會以23票支持，18票反對，以及6票棄權，通過一項強化保護LGBT群體的措施（A/HRC/32/L.2/Rev.1）[23]。該措施任命一位為期三年的特別報告員（英语：United Nations Special Rapporteur），其職責為監控和報告基於性傾向和性別認同而來的暴力行為[24][25]。628個非政府組織 （分別來自151個國家）簽署了一份聯合聲明，呼籲聯合國人權理事會通過此一由阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、墨西哥、烏拉圭共同提交的議案[26][27]。投票結果如下：

2017年9月29日，聯合國人權理事會以27票支持，13票反對，7票棄權通過一項決議（A/HRC/36/L.6），要求那些尚未廢除死刑的國家，確保不會濫用死刑，或不會歧視性地使用死刑。並且死刑不應施加於心智障礙者，犯罪時未滿18歲者，還有孕婦。該聲明譴責針對叛教、宗教褻瀆、通姦（對通姦的死刑懲處，大多為女性成為適用對象）、相互同意的同性性關係，來施加死刑的國家[28][29]。

2019年7月12日，聯合國人權理事會採納一項決議（A/HRC/41/L.10/Rev.1）將特別報告員的任期再延三年，以27票支持，12票反對，7票棄權通過[30]。投票結果如下：

聯合國職員待遇

聯合國秘書長潘基文宣佈於2014年6月26日起，全面承認所有聯合國職員和同性伴侶的婚姻關係，同志職員的配偶亦享用等同異性戀配偶的福利保障，包括健康保險及居留期限等項目。聯合國先前依據職員國籍，承認職員的婚姻效力，因此來自承認同性婚姻國家的同志職員，其配偶才獲得聯合國認可。但依據新規定，不論國籍，只要在承認同性婚姻的國家登記結婚的同志職員，其婚姻均獲認可[31]。

聯合國大會預算委員會，於2015年3月24日，以80票反對43票支持37票棄權[32]，否決俄羅斯試圖阻擋該延伸福利的提案[33][34]。

參見

參考文獻

  1. ^ 阿根廷、巴西、克罗地亚、法国、加蓬、日本、荷兰和挪威常驻联合国代表给大会主席的信. [2020-09-17]. （原始内容存档于2017-03-06）. 
  2. ^ UN Gen. Assembly Statement Affirms Rights for all. （原始内容存档于2017-03-05）. 
  3. ^ Joint UN statement on Ending violence and discrimination against lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex people. [2016-03-07]. （原始内容存档于2016-03-10）. 
  4. ^ 反歧視 世銀任命首位同志議題顧問. （原始内容存档于2016年11月8日）. 
  5. ^ Tackling Discrimination against Lesbian, Gay, Bi, Trans, & Intersex People STANDARDS OF CONDUCT FOR BUSINESS. [2017-09-29]. （原始内容存档于2017-09-29）. 
  6. ^ UN human rights office unveils pro-LGBTI business standards. Washington Blade. 2017-09-28 [2017-09-29]. （原始内容存档于2017-09-29）. 
  7. ^ Statement on Human Rights, Sexual Orientation and Gender Identity. [2016-03-07]. （原始内容存档于2016-03-07）. 
  8. ^ Joint Statement on Sexual Orientation and Gender Identity. 
  9. ^ U.S. Department of State: UN Statement on „Human Rights, Sexual Orientation, and Gender Identity“. 
  10. ^ Joint Statement on Ending Acts of Violence Related Human Rights Violations Based on Sexual Orientation and Gender Identity. [2016-03-07]. （原始内容存档于2016-03-08）. 
  11. ^ Over 80 Nations Support Statement at Human Rights Council on LGBT Rights. Permanent Mission of the United States of America. 2011-03-22 [2011-07-10]. （原始内容存档于2019-03-30）. 
  12. ^ 署名「前南斯拉夫馬其頓共和國」
  13. ^ General Assembly: 70th and 71st plenary meeting, morning session, 02:32:00. United Nations. 2008-12-18 [2008-01-06]. （原始内容存档于2009-02-06）. 
  14. ^ 人权、性取向和性别认同. [2020-09-17]. （原始内容存档于2017-03-05）. 
  15. ^ UN Human Rights Council. 2011-06-17 [2011-06-17]. （原始内容存档于2011-06-24）. 
  16. ^ Jordans, Frank. UN group backs gay rights for the 1st time ever. Associated Press. 2011-05-17 [2011-05-17]. （原始内容存档于2011-08-18）. 
  17. ^ 黃啟霖. 史無前例 聯合國通過宣言 支持同性戀者人權. 中央廣播電臺. 2011-06-18 [2011-07-10]. （原始内容存档于2016-03-08）. 
  18. ^ 联合国人权事务高级专员. 基于性取向和性别认同对个人的歧视性法律、做法和暴力行为 (PDF). [2016-03-07]. （原始内容存档 (PDF)于2015-04-06）. 
  19. ^ United Nations High Commissioner for Human Rights. Discriminatory laws and practices and acts of violence against individuals based on their sexual orientation and gender identity (PDF). [2016-03-07]. （原始内容存档 (PDF)于2016-03-04）. 
  20. ^ Human Rights Council panel on ending violence and discrimination against individuals based on their sexual orientation and gender identity. [2016-03-07]. （原始内容存档于2016-03-08）. 
  21. ^ Human Rights Council adopts resolution on sexual orientation and gender identity and concludes twenty-seventh session. [2016-03-07]. （原始内容存档于2017-03-05）. 
  22. ^ 联合国人权事务高级专员办事处. 针对个人的 基于性取向和性别认同的歧视和暴力. [2020-09-17]. （原始内容存档于2020-05-28）. 
  23. ^ Council establishes mandate on protection against violence and discrimination based on sexual orientation and gender identity. Office Of The High Commissioner For Human Rights. 2016-06-30 [2017-07-01]. （原始内容存档于2017-09-29）. 
  24. ^ U.N. Panel Moves to Curb Bias Against L.G.B.T. People. The New York Times. 2016-06-30. （原始内容存档于2016-06-30）. 
  25. ^ The UN has appointed its first expert on LGBT issues. Pink news. 2016-10-01 [2016-10-02]. （原始内容存档于2016-10-02）. 
  26. ^ 628 NGOs from 151 countries call for a SOGI Independent Expert at the UN (PDF). 2016-06-27 [2016-07-01]. （原始内容存档 (PDF)于2016-08-09）. 
  27. ^ UN approves first-ever LGBT rights watchdog. Washington Blade. 2016-06-30 [2016-07-01]. （原始内容存档于2016-07-01）. 
  28. ^ the resolution – “The question of the death penalty” (PDF). [2017-10-03]. （原始内容存档 (PDF)于2017-10-03）. 
  29. ^ HUMAN RIGHTS COUNCIL EXTENDS MANDATE OF COMMISSION OF INQUIRY ON BURUNDI. [2017-10-03]. （原始内容存档于2017-10-04）. 
  30. ^ UN renews crucial mandate for protection against violence and discrimination based on sexual orientation and gender identity. ilga. [2020-02-05]. （原始内容存档于2020-02-05）. 
  31. ^ 聯合國宣布 全面承認職員同志婚姻. 中國時報. 2014-07-08 [2016-03-07]. （原始内容存档于2016-12-07）. 
  32. ^ Voting Record on L.9. [2016-03-07]. （原始内容存档于2016-03-08）. 
  33. ^ Bid to block spousal benefits for gay U.N. employees fails. washington blade. 2015-03-24 [2016-03-07]. （原始内容存档于2016-03-10）. 
  34. ^ Budget Committee Rejects Draft Decision to Withdraw Current Personal Status Rules for Determining Staff Benefits and Entitlements. [2016-03-07]. （原始内容存档于2016-04-13）. 

外部連結

聯合國LGBT議程

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