台湾反年金改革行动
| 台湾反年金改革行动 | |||
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 抗议者意外干扰2017年夏季世界大学生运动会开幕式 | |||
| 日期 | 主要冲突阶段： 2016年9月3日－2018年4月26日 零星冲突阶段： 2018年4月26日－至今 | ||
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台湾反年金改革行动（反年改）是指不满中华民国政府提出之年金改革，而发动的游行、陈抗或衍生事件。发生频率尤以民主进步党执政下的蔡英文政府时期最高。该时期的抗议包括基层军公教主导的军公教反污名要尊严九三大游行、退休军公教主导的419反年金改革抗议、退伍军人主导的八百壮士冲突案等。陈抗多发生于凯达格兰大道或立法院周遭。
在中华民国现行的制度中，军公教人员退休后并非支领国民年金，而是其雇主——中华民国政府给予的退休金，故他们的“反年金改革抗议”实是“反退休金改革抗议”。[1]
背景——年金改革
[编辑]1970年代台湾经济起飞，当时军队、公务员、教师（三者并称军公教）支领的薪水较社会平均为低，低阶人员生活较为清苦。中华民国政府为实现社会正义，乃给予军公教人员优惠，包括优惠存款（所谓18%）、等各项福利措施。但台湾经济达到高点之后并没有持续上升、甚至没有维持水平，至2000年代时，军公教人员因30年前政府给予的优惠，其生活条件已经比部分民众优渥。1980年代改革开放以降，各届政府乃开始减少福利。
总统李登辉执政时，规定民国84年即公元1995年之后才成为公、教之人员不适用优惠存款（18%）政策，但1994年（含）之前已就职者不追讨。2016年蔡英文当选总统后为落实其政见，成立专责委员会处理军公教、劳工及一般国民的退休金（普通国民为“年金”）删减事宜。2017年，蔡政府决定全面停发18%优惠存款，并考虑追回已发款项，并将之列入《公务人员退休抚恤法》等相关法案草案中。
针对军公教的退休金改革，主要包含停止优惠存款制度（俗称18%）、调降所得替代率、延长提拨薪资采计期、延后请领年龄、调整费率等，并针对公职人员年资并社团专职人员年资（其中政党党工年资并入公职人员年资计算者，又称党职并公职）进行处理。
截至2018年6月21日，军公教年改已经完成。劳保年改则没有进行任何更改，执政党民主进步党党政高层表示，选举将届，2018年内应不会改革。[2]
主要发起者
[编辑]监督年金改革行动联盟
[编辑]监督年金改革行动联盟由数十个关注年金改革的军公教团体，立法院于2017年6月底通过《公务人员退休资遣抚恤法》、《公立学校教职员退休资遣抚恤条例》等相关法案后，其所关注的议题已经基本结束，故于2017年8月28日解散[3]。召集人为黄耀南[4]。中华民国全国公务人员协会理事长李来希也是其成员，领导行动包含军公教反污名要尊严九三大游行等[5]。
八百壮士
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八百壮士由部分退伍军人所组成，知名人物有团体发言人中将吴斯怀、已逝世的上校缪德生等。名称原指第二次中日战争中参与四行仓库保卫战的国民革命军。八百壮士不满行政院提出的《海陆空军军官士官服役条例修正草案》[6]，质疑该条例除了溯及既往，还违反《宪法》保障的军人退抚制度[7]。
著名活动
[编辑]2016年
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2016年主要行动有军公教反污名要尊严九三大游行等。
2017年
[编辑]2017年2月21日，部分退伍国军在立法院前发起“八百壮士捍卫权益行动”，向执政的蔡英文政府抗议，参与者包含前退辅会副主委吴其梁、前陆军副司令吴斯怀及中国国民党黄复兴党部[8]。参与者组织称为“八百壮士”[9]，每夜会有人在立法院附近搭帐留宿[10]。后由于天气不稳定，驻扎人数减少[11]。八百壮士在抗议过程中，曾对立法院丢掷烟雾弹[12]。2017年9月3日的军人节，上千人参与该行动组织发起的游行陈抗[13]。同月，八百壮士声明将转型为社团法人[14]。
2017年4月中旬冲突
[编辑]
2017年4月7日，部分年金改革相关法案在立法院院会通过一读，交付委员会审查[15]。同月11日，监督年金改革行动联盟召集人黄耀南宣布将于18日、19日夜宿立法院外[4]。19日一早，欲进入立法院内议事的国会议员及助理被部分激进民众采暴力手段攻击，监察委员、一些县市首长和传媒记者也被激进份子攻击[16]。当日中午，骤雨使群众纷纷离去[17]。下午立法院党团协商达成共识，择日再审，监督年改联盟宣布初步目标达成并解散[18]。
对于暴力行为，警察机关将李来希、黄耀南等人移送法办[19]。受攻击者有被殴打的台北市市长柯文哲等，时代力量立委徐永明被泼水，被殴打的还有中国国民党籍立法委员林为洲等人[20]。部分网民也谑称此活动为“没钱花运动”[21]，台湾传媒亦因活动无发起方官方称呼而采用网民的称呼。
2018年
[编辑]2018年2月，八百壮士参与者缪德生在陈抗过程中不慎自高处摔落而逝世[22]。该年4月，八百壮士向立法院院长苏嘉全递出陈情书，希望他为军人年改请求释宪[23]。
4月八百壮士冲突案
[编辑]2018年4月25日在立法院举行的《陆海空军军官士官服役条例修正草案》公听会上，政府未给予实质答询[24]，八百壮士因而在立法院外发起抗议。
抗议群众试图进入立法院院区，也有人向院区投掷烟雾弹等危险物品。群众扯倒了八百壮士设置的栅栏、帐篷[25]，一些人攻击记者和警方，警方也有一些行为伤及民众[26][27]。部分抗议人士进入国立台湾大学医学院附设医院儿童医院休息，医师施景中称休息人士影响到病童、家属，在大厅大喊“造反有理，警察打人！”[28]。少数抗议群众甚至表示要将警察绑在宣传车上，为他人制止；八百壮士也在立法院院区门口辱骂警察[29]。警员接受采访时，表示认同其争取权利的行为，但不应有暴力冲突[30]。过程中至少有12名传媒记者被波及，受到国际新闻记者联盟关切[31]。抗争中，退役上校陈咸岳自称为了拉出被铁丝网压住的三名警察，意外被警方以油压剪剪断左手小指。后断指为“八百壮士”发言人吴斯怀寻获。[26]
台北市警察局后续在场搜证，对抗争民众方究办[32]。民主进步党政府称将严办八百壮士领导者[33]。是次游行共有84名员警受伤，14位记者财损及受伤。警方逮捕管束57名抗争民众中的现行犯[34]，其中部分民众设涉刑法妨害公务及伤害等罪嫌，警方讯后移交送台北地检署侦办，而检方再度复讯后，将一些人员限制住居[35]。4月26日下午，“八百壮士”发言人吴斯怀为冲突道歉，并宣布行动已经达到预期目标，暂且解散，视后续国会审查法案进度“择期再战”。部分抗议民众认为，陈抗阵营中可能有假记者对他们搜证，才引发冲突。[36]
相关条目
[编辑]参考资料
[编辑]- ^ 刘莎莎. 台灣反年金改革抗議：民眾包圍立法院阻立委進入 謾罵拉扯還潑水. 香港01. 2017-04-19 [2018-06-23]. （原始内容存档于2017-11-20）.
- ^ 何哲欣; 黄信维. 年改三缺一！軍公教年改完成 勞保年改零進度. 苹果日报. 2018-06-21 [2018-06-21]. （原始内容存档于2020-03-26）.
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吴斯怀指出，军人的退抚制度不是年金改革，而是宪法所保障，坚持法律不该溯及既往。
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- ^ 年改草案付委 立法院19日初審. 联合报. 2017-04-08. （原始内容存档于2017-04-22）.
- ^ 打立委、挡记者、拦路人还砸SNG车 八百壮士围攻立院总纪录 （页面存档备份，存于互联网档案馆）风传媒.2017-04-19
- ^ 午间大雨急落 反年改抗议人数骤减 （页面存档备份，存于互联网档案馆）自由时报电子报.2017-04-19
- ^ 达成初步成果 “夜宿围城”宣布解散 （页面存档备份，存于互联网档案馆）三立新闻网.2017-04-19
- ^ 419冲突 李来希依搧惑他人犯罪法办 （页面存档备份，存于互联网档案馆）自由时报.2017-04-28
- ^ 立院外挨揍不分藍綠？ 僅花蓮王、蔣萬安等沒事.... 自由时报. 2017-04-19 [2018-06-24]. （原始内容存档于2020-03-26） （中文（台湾））.
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- ^ 八百壯士麻繩拉開立法院大門 剪刀、保溫瓶、塑膠椅全丟了. [2018-06-23]. （原始内容存档于2020-03-26）.
- ^ 26.0 26.1 找到了！退役上校被油壓剪斷指 背後原因超感人. [2018-06-23]. （原始内容存档于2020-10-05）.
- ^ 毆警打記者犯眾怒 「八百壯士」宣布活動解散. [2018-06-23]. （原始内容存档于2018-04-27）.
- ^ 反年改佔領台大兒醫！亂拿病歷還打卡 名醫發火痛訴真相. [2018-06-23]. （原始内容存档于2018-06-24）.
- ^ 太失控！警遭拖出封鎖線 八百壯士高喊「打死他」. [2018-06-23]. （原始内容存档于2020-03-26）.
- ^ 反年改抗議變調濺血 《蘋果》全紀錄. [2018-06-23]. （原始内容存档于2020-03-26）.
- ^ 反年改團體暴力打媒體 國際新聞記者聯盟關注. [2018-06-23]. （原始内容存档于2020-03-26）.
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- ^ 預期目標達成 八百壯士擇期再戰. [2018-06-23]. （原始内容存档于2020-03-26）.