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歐洲聯盟擴大

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系列條目
歐洲聯盟歷史
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Portal-puzzle.svg 歐洲聯盟主題
歐洲聯盟
Flag of the European Union

本文是
歐洲聯盟的政治與政府
系列條目之一

歐洲聯盟(簡稱歐盟)最早有6個成員國,目前已有28個國家加入。擬加入歐盟的國家必須符合歐盟的哥本哈根標準,並且在政治和經濟上達到歐盟的要求。

擴大簡史[編輯]

1958年歐洲經濟共同體原創始六國

歐盟資料[編輯]

2013年歐洲聯盟成員及申請國家
  成員國
  候選國
  計劃中的擴大區域
目前歐盟28個成員國(EU-28)
國家 加入年份 人口 面積 GDP 人均GDP (PPP)
 奧地利 1995 8.2 83858 227.7 27,900
 比利時 1952 10.3 30510 299.7 29,200
 保加利亞 2007 7.5 110910 49.2 6,500
 克羅地亞 2013 4.4 56542 43.1 9,800
 塞浦路斯1 2004 0.8 9250 9.4 15,000
 捷克 2004 10.2 78866 157.1 15,300
 丹麥2 1973 5.4 43094 155.3 28,900
 愛沙尼亞 2004 1.4 45226 15.5 11,000
 芬蘭 1995 5.2 337030 133.8 25,800
 法國 1952 60.2 547030 1558 26,000
 德國3 1952 82.4 357021 2160 26,200
 希臘 1981 10.7 131940 203.3 19,100
 匈牙利 2004 10.0 93030 134.0 13,300
 愛爾蘭 1973 3.9 70280 113.7 29,300
 意大利 1952 58.0 301320 1455 25,100
 拉脫維亞 2004 2.3 64589 21.0 8,900
 立陶宛 2004 3.5 65200 30.0 8,400
 盧森堡 1952 0.5 2586 21.9 48,900
 馬爾他 2004 0.4 316 6.8 17,200
 荷蘭 1952 16.2 41526 437.8 27,200
 波蘭 2004 38.6 312685 373.2 9,700
 葡萄牙 1986 10.1 92931 195.2 19,400
 羅馬尼亞 2007 22.3 238391 169.3 7,600
 斯洛伐克 2004 5.4 48845 67.3 12,400
 斯洛文尼亞 2004 1.9 20253 37.1 19,200
 西班牙 1986 40.2 504782 850.7 21,200
 瑞典 1995 8.9 449964 230.7 26,000
 英國4 1973 60.1 244820 1528 25,500
總計 489 4382795 10684 21,953

1 表中的塞浦路斯,指的是現在國際上承認的塞浦路斯政府,其實際控制區只有南部希臘族人的居住區。北塞浦路斯當局控制着北部土耳其族人居住區,國際上並不承認,所以也沒有加入歐盟,而歐盟法律在當地也不適用。

2 格陵蘭於1985年舉行全民公決,決定離開歐盟。

3 德國於1990年統一,因此東德是在此時才加入歐盟的。

4 於2016年經公投決定脫離歐盟,但還沒有完成程序正式脫歐。

注釋(下同):

  • 人口的單位是百萬人
  • 面積的單位是km²
  • GDP的單位是十億美元,是以2001年的購買力平價為準
  • 人均GDP的單位是美元,以2001年的購買力平價為準

計劃中的擴大[編輯]

未來擴大計劃
  成員國
  候選國
  計劃中的擴大區域
  加入可能
2013年以後可能的擴大
國家 人口 面積 GDP 人均GDP
 土耳其 81 780580 489.7 7,300
 馬其頓 2.0 25333 10.6 5,100
 塞爾維亞 8.7 102350 23.15(2002) 3,000(2004)
 黑山
 阿爾巴尼亞 2.89 28,748 15.69 4,400
總計
EU-33
談判進程 正在審查 審查完成 正在談判 凍結談判 完成談判 參見
 黑山 0 33 28 0 3 黑山加入歐盟英語Accession_of_Montenegro_to_the_European_Union
 土耳其 0 33 17 16 1 土耳其加入歐盟英語Accession_of_Turkey_to_the_European_Union
 塞爾維亞 6 26 10 0 2 塞爾維亞加入歐盟英語Accession_of_Serbia_to_the_European_Union
 馬其頓 - - - - - 馬其頓加入歐盟英語Accession_of_Macedonia_to_the_European_Union
 阿爾巴尼亞 - - - - - 阿爾巴尼亞加入歐盟英語Accession_of_Albania_to_the_European_Union
目標 - 33-34 - - 33-35

最新入盟國家[編輯]

克羅地亞:克羅地亞已於2013年7月1日加入歐盟。克羅地亞是前南斯拉夫分裂後的國家中恢復得最快的國家之一,在2003年申請加入歐盟。歐盟執委會在2004年初推薦克羅地亞成為歐盟候選國,而在2004年中歐洲理事會做出克羅地亞正式成為歐盟的候選國,並且計劃在2005年初開始協商加入歐盟的條件最後延期到10月才展開協商。

開始入盟談判的國家[編輯]

土耳其:土耳其最早在1963年就表達了希望加入歐盟的願望,並在該年成為歐共體聯繫國,1987年申請入盟,1995年加入歐盟關稅聯盟(EUCU),1999年成為歐盟正式候選國,2005年開始入盟談判,但截至2013年5月,入盟談判有半數的項目處於凍結狀態,僅完成一項談判。其入盟過程被認為是最為漫長的。

但是,最近的發展表明一個新的改革計劃正在進行中,目前執政的土耳其正義與發展黨是一個親歐洲伊斯蘭政黨,在該黨執政期間,土耳其已經解除了關於教授庫爾德語的禁令,並且廢除死刑。土耳其也積極支持聯合國關於統一塞浦路斯的計劃,這將對塞浦路斯境內的土耳其族人起到很大影響。

反對土耳其加入歐盟的人士主要持幾個理由,包括土耳其的大部分領土都在亞洲而非歐洲境內,以及該國的人權狀況。而支持者則認為,土耳其在近500年的歐洲歷史中扮演重要角色,而且它自己也認為自己是一個歐洲國家。還有一些人則認為歐盟之所以不願意接納土耳其是因為它是一個穆斯林國家(雖然非常世俗化),因為歐盟的宗教以基督教為主流,而且已經是完全世俗化的社會。另一方面塞浦路斯這個不被土耳其所承認的國家已於2004年加入歐盟,可能也會讓土耳其的入盟之路更顯坎坷。

僅從地緣戰略方面考慮,土耳其加入歐盟有着比西巴爾幹和前蘇聯各國更高的迫切性,土耳其加入將使歐盟控制歐亞之間的咽喉,無論經濟和軍事方面都有着重大意義。但土耳其和歐洲擁有不同的文化,而且土耳其是個地區大國,這兩點是土耳其入盟難的深層次原因(即如果土耳其有更多歐洲特徵,或僅僅是個小國,表面的入盟障礙將很容易跨越)。

目前還無法得知土耳其入盟的日期,或者說土耳其能否最終入盟也並非十分樂觀。目前土耳其的入盟談判進展艱難,半數談判項目被凍結,土耳其與歐盟之間需要縮短巨大的政治經濟文化差距,談判雙方也必須作出巨大妥協,才有可能完成談判;即便是將來某個時間最終達成協議,歐盟各成員國批准條約也將十分困難,因為文化上的巨大差異,歐盟很多成員國排斥伊斯蘭文化的民意強烈,而且似乎沒有扭轉的跡象,但協議必須歐盟全體成員國批准,因此入盟前景並不光明。近期隨着歐盟內部陸續爆發的歐債危機似乎讓土耳其政府對加盟一事的態度轉趨保守起來,土耳其民眾對於歐盟的支持也大幅度的滑落,另一方面,隨着亞洲經濟的掘起,中國等亞洲國家也積極的邀請土耳其加入上海合作組織等種種因素,使土耳其能否會如願2020年後加入歐盟出現不小的變數,2016年土耳其發生政變,總統艾爾段在事後大規模逮捕與政變有關的人士,使得土耳其與歐盟的關係降到最低點,2016年11月26日,歐洲議會通過一項無約束力決議,建議暫停與土耳其的入盟談判。[1][2]

黑山:黑山於2006年6月獨立,新獨立的黑山表現出強烈的入盟意願,並得到歐盟的積極響應,目前黑山國內實際流通的貨幣就是歐元。雖然該國在政局上相較於鄰國塞爾維亞科索沃波斯尼亞和黑塞哥維那或是阿爾巴尼亞穩定,但仍面對生態問題以及高犯罪率和法律方面的漏洞。截至2017年7月,入盟談判僅完成三項。

塞爾維亞:黑山於2006年6月獨立後,塞爾維亞繼承了原塞爾維亞和黑山聯盟的談判路程。塞爾維亞必須面對科索沃地區的民族爭端問題,以及塞爾維亞南部的貧窮和普遍的腐敗問題。塞爾維亞的入盟談判已於2014年啟動。

具有候選國資格的國家[編輯]

馬其頓:前南斯拉夫馬其頓共和國於2004年3月22日正式申請成為加入歐盟的申請國,歐盟在2005年11月9日做出推薦馬其頓成為歐盟會員國的候選國,並且在12月17日作出同意馬其頓成為歐盟的正式候選國,但是還沒決定何時開始進行入會談判。而馬其頓在開始展開入盟談判之前可能先要解決或減少與希臘的雙邊爭端,尤其是"馬其頓"這個名稱上的問題,因為目前希臘對馬其頓加入歐盟的態度是持反對意見的。此外與塞爾維亞相似,馬其頓國內也面臨着阿爾巴尼亞族人獨立的問題。馬其頓官員曾表示希望馬其頓能在2010至2015年間加入歐盟。

阿爾巴尼亞:阿爾巴尼亞主要人口(95%)是阿爾巴尼亞族,已於2014年獲得歐盟的正式入盟候選國地位。阿爾巴尼亞的入盟問題取決於它的經濟發展和邊境糾紛。沒有人能夠預測何時阿爾巴尼亞可能加入歐盟,因為畢竟該國1991年才剛剛打開國門。此外該國還面臨貪污問題嚴重、政治動蕩不安和公共基礎建設嚴重落後其他歐洲國家的問題。

2017年初,歐洲議會警告政府領導人說,六月份的議會選舉必須是「自由和公平的」,然後才能開始進行加入歐盟的談判。歐洲議會還對調查和法庭案件中的選擇性司法、腐敗、司法程序的總體長度和政治干預表示擔憂,但歐盟新聞稿表達了一些樂觀的態度:阿爾巴尼亞政府積極保持改革勢頭對入盟很重要,我們必須準備在阿爾巴尼亞入盟過程中盡可能地支持它。

西歐剩下的國家[編輯]

廣義西歐是指歐洲西半部,面積約500萬平方公里,占歐洲的一半左右。它們包括了冷戰期間的西方陣營和保持中立的發達經濟體,多數西歐國家都是歐盟的創始國。仍有少數西歐富裕國家未加入歐盟,但歐盟給它們提供了多項只有歐盟成員國才享有的一體化成員資格,比如歐洲經濟區成員國、申根協議簽約國、歐元鑄幣許可國等等,這些成員資格都僅限於歐盟成員和剩下的西歐國家。原有的歐洲自由貿易聯盟也僅限於這些西歐國家。有些未加入申根協議的國家,如聖馬力諾,摩納哥,梵蒂岡(列支敦士登2011已加入申根協議),由於開放邊界,即與相鄰國家沒有邊界檢查,因此持有申根簽證也可以進入這些國家。

西歐三國 五個微型國 備註
瑞士 挪威 冰島 聖馬利諾 安道爾 摩納哥 梵帝岡 列支敦士登
歐洲經濟區 協議 成員 成員 - - - - 成員 其它成員都是歐盟國家
歐洲自由貿易聯盟 成員 成員 成員 - - - - 成員 無其它成員
歐盟關稅同盟 - - - 成員 成員 成員 - - 其它成員除了歐盟還有土耳其
申根區 成員 成員 成員 開放邊界 鬆散的邊界檢查 開放邊界 開放邊界 成員 其它成員都是歐盟國家
有權鑄造歐元硬幣 - - - 有權 有權 有權 有權 - 其它成員都是歐盟國家

西歐三國[編輯]

瑞士、挪威、冰島雖然未加入歐盟,但它們素來是發達的西歐的一部分,無論是經濟、宗教、文化等等方面和歐盟幾乎是融為一體的。它們甚至比大多數歐盟國家富裕,因此只要它們願意作出一些讓步,就能加入歐盟。三國都加入了申根協定,都是歐洲自由貿易聯盟(EFTA)成員國(挪威和冰島加入了歐洲經濟區,瑞士通過瑞士-歐盟雙邊協議參與歐洲單一市場)。

瑞士:瑞士曾經與歐洲經濟共同體展開過入盟談判,但是1992年的一次全民公決否決了加入歐盟的提案。之後舉行的幾次公決(最近的一次是在2001年3月4日)顯示,大多數瑞士人反對加入歐盟。反對的主要原因是擔心瑞士在加入後會喪失中立性和獨立性。瑞士聯邦政府目前的政策是與歐盟簽訂單獨的條約,包括人員的自由往來等。

挪威:與其他大多數斯堪的納維亞國家一樣,挪威不太願意將部分主權交給一個國際組織,而且挪威政府也希望能夠保持自己海域內捕魚的控制權。挪威曾經兩次申請加入歐共體和歐盟,但兩次都因全民公決的結果反對而中止。2005年,首相延斯·斯托爾滕貝格表示,不會再嘗試讓挪威加入歐盟。

冰島:與多數加入歐盟的候選國不同,冰島入盟的主要障礙並非來自歐盟苛刻的條件,相反來自於冰島本身入盟的願望並非足夠強烈。與挪威一樣,冰島希望保持對自己海域內捕魚權的控制。自2008年末冰島爆發金融危機後,冰島政府認真考慮加入歐盟的可能性,新上台的冰島政府已將加入歐盟的申請書交予瑞典政府。雖然申請入盟時間比較靠後,冰島是開始入盟談判各國中進展得最順利的國家,33項談判中,截至2013年5月,已完成11項,16項正在進行,剩下6項也都完成前期準備。近年隨着歐洲金融業持續動盪,冰島民眾對於加入歐盟的熱情已經大減,多次民調顯示,支持冰島加入歐盟的只佔少數,不過支持繼續入盟談判的民眾仍居多。

2014年2月,冰島政府表示,冰島將在不舉行公投的情況下放棄加入歐盟的申請。冰島執政的政黨聯盟已經就「撤回加入歐盟申請」達成共識,並且已經起草議案,獲得國會通過後,將向歐盟遞交正式撤回申請的公文。冰島政黨聯盟,在議會選舉中獲勝組成新政府,從新政府組成後,就不斷透露不願加入歐盟的意向,從去年開始,冰島政府就已停止加入歐盟的相關行動。 目前冰島的執政黨已經就「撤回加入歐盟申請」達成共識,並且起草議案,草案中提到,撤回入盟申請,不再需要公投決定,今後如果冰島民眾還想加入歐盟,則可經由公投再次啟動程序。

歐洲5個微型國

西歐微型國家[編輯]

各個微型國都事實上依附於其大個頭的鄰居,國家雖小卻富足。其外交通常由鄰近大國代理,沒有軍隊由大國保護,經濟完全依附於大國,通常使用鄰國貨幣,即其國民已經生活在歐盟之中。因此加入歐盟與否對本國沒有強烈意願,歐盟大國也不願意為這些附屬小國付出政治代價(如輪值主席國、歐洲議會席位等等)。盧森堡馬爾他雖然面積狹小,但人口眾多(均多於冰島共和國),有足夠人力建立健全的行政、外交、金融、防務機構,通常不被當作微型國家,因此兩國是歐盟的正式成員國。

 聖馬力諾 安道爾 摩納哥等小國不大可能加入歐盟,因為這些主權國家奉行的特殊經濟法規牴觸了歐盟的有關規定。

 梵蒂岡由於非世俗化和特殊情況,也不會加入歐盟。

 列支敦士登:可能在瑞士加入歐盟後才願意加入。

東歐東南歐剩下的國家[編輯]

國家 人口 面積 GDP 人均GDP
 波斯尼亞和黑塞哥維那 3.99 51129 7.3 4235
 科索沃 1.73 10908 12.77 6600
 摩爾多瓦 4.43 33843 11.51 2,600

西巴爾幹兩穆斯林國[編輯]

西巴爾幹的國家處於歐盟國家包圍之中,歐盟從內部完整性和穩定性考慮,很可能會最終吸納它們入盟。昔日的極左派政權、兵戎相見、貪污腐敗嚴重、獨裁等等問題都有可能逐漸或已經改善,唯一無法改變的是西巴爾幹部分國家民族的宗教信仰,所以某些伊斯蘭國家仍可能留在歐盟之外。阿爾巴尼亞(已成為歐盟候選國)、科索沃、波黑、馬其頓四個穆斯林-半穆斯林國家大部分都屬於非候選國或未啟動談判的候選國,而其它同區域國家都至少開始了入盟談判。 正是這個原因,所有巴爾幹穆斯林人口為主國家,包括土耳其,入盟程序都較為拖延。

  • 歐盟擴大中的穆斯林問題:與歐盟密切相關國家中,穆斯林比例最高的五國依次是土耳其(96%)、科索沃(90%)、阿爾巴尼亞(58.79%)、波黑(45%)、馬其頓(33.3%)[3],而這五國入盟的進程也是最緩慢的:土耳其早在早在1963年就成為歐共體聯繫國,但入盟談判在2005年才開始,而且至今因土耳其不承認亞美尼亞種族大屠殺問題及埃爾多安反對加入歐盟立場明確,使入盟仍然遙遙無期。相比之下,東歐1990年劇變之後才啟動入盟進程,至今已有超過10個國家入盟;波黑和科索沃是波黑戰爭和科索沃戰爭中西方支持的一方,但兩者至今仍不是入盟候選國,相比之下,作為兩場戰爭的對立方,塞爾維亞不但是候選國,而且已經啟動了入盟談判,只是因不承認科索沃主權問題而成為塞爾維亞入歐障礙;阿爾巴尼亞也是前東歐社會主義陣營的國家(和波蘭捷克一樣),馬其頓也是前南斯拉夫首批獨立的國家(和斯洛文尼亞克羅地亞一樣),但那些和它們有着相同政治背景的國家都加入了歐盟,而它們還沒有啟動入盟談判,但阿爾巴尼亞已在2014年獲得歐盟候選國資格。穆斯林國家入盟進度緩慢,一方面是因為穆斯林國家總體相對貧窮,另一方面也有文化差異的原因。

波斯尼亞和黑塞哥維那:境內的宗教分佈則為伊斯蘭教(約為46%)、東正教(約為36%)、和天主教(約為14%)。波黑依然面對許多政治、經濟難題,不過最近它的發展雖然緩慢卻十分穩定,因此對該國入盟的遠景看好。由於其政局的動盪,歐盟可能在經濟議題上對波黑放寬政策。但是這取決于波黑國內的發展,而且很可能延遲到2014年甚至更晚。

科索沃:其獨立性還沒獲得歐盟國家以外的國家廣泛承認。至2008年,阿爾巴尼亞人在科索沃總人口中已超過90%,大多數阿爾巴尼亞族信奉伊斯蘭教。

俄羅斯[編輯]

目前,俄羅斯幾乎不會加入歐盟。俄羅斯申請加入歐盟的可能性依然渺茫。

根據歐盟比例代表制的表決方式,俄羅斯的加入將會導致歐盟內權力的失衡,並打破區域平衡。除了它幅員遼闊外,也有人認為俄羅斯不屬於歐洲,他們的理由與反對土耳其加入歐盟的理由相同:俄羅斯大部分的領土在亞洲境內,而非歐洲。但與土耳其不同的是,俄羅斯的經濟、政治中心都在歐洲,大部分俄羅斯人也居住在歐洲。雖然俄羅斯是傳統的歐洲國家,但它基本上不可能加入歐盟。因為歐盟內部需要國家間力量均衡,互相依賴、互相制約;俄羅斯加入勢必打破力量均勢,造成一國獨大。一些東歐小國對俄羅斯仍然疑慮重重,歷史上經歷了被瓜分、吞併、割地等苦難後,擔心俄羅斯重奪沙皇俄國蘇聯的勢力,會強烈反對俄羅斯入盟。加入或使俄羅斯控制歐盟,打破原本由法國德國荷蘭比利時意大利主導歐盟的局面。

此外,貧富差距、經濟改革和腐敗等問題都是俄羅斯加入歐盟的絆腳石。此外俄羅斯內部也有很多不安定因素,例如車臣問題。

俄羅斯若要加入歐盟,還有許多問題要解決,特別是在民主言論自由人權司法獨立等方面,俄羅斯在多方面均不符合歐盟的要求。

前蘇聯的東歐國家[編輯]

白俄羅斯摩爾多瓦烏克蘭等與俄羅斯有着密切關係的國家在近期內加入歐盟的可能性不大。由於歐盟2007年最後一次擴大完成戰略部署的同時,內部問題顯露出來,暫緩了擴大的步伐。如果歐盟繼續收緊擴大之門,前蘇聯三個純歐洲國家有可能就此無緣歐盟。因為①雖然地處歐盟外圍,但他們入盟不會實質性地增添歐盟的戰略空間(即沒有使歐盟擴展到新的海域、新的大陸),相反它們可以作為歐俄之間的戰略緩衝;②烏克蘭和白俄羅斯屬於歐洲大國,特別是烏克蘭是面積最大的純歐洲國家,人口也與法德英等國相當,入盟將對歐盟的權力架構產生衝擊;③烏克蘭和白俄羅斯是俄羅斯的「東斯拉夫兄弟」,它們入盟會對未來歐盟政治走向帶來變數。歐盟需要內部的團結一致,對外獨立的聲音,但歐盟內英國強烈的親美色彩已經很令歐盟頭痛,自然不願再吸納其它有外部大國背景的國家,更不願變成外部大國角力的舞台。目前除了摩爾多瓦態度明確外,白俄羅斯仍未表態是否加入歐盟,而原先與歐盟談判的烏克蘭目前也和歐盟關係陷入停滯狀態。

烏克蘭:烏克蘭政府同意,應該與歐盟而非俄羅斯發展更緊密的關係。但是俄羅斯的反對是烏克蘭入盟的最大障礙。2004年4月,在歐盟擴大的前夜烏克蘭與歐盟官員舉行的會談再度打破了烏克蘭加入歐盟的夢想,在這次會議上歐盟官員決定不將烏克蘭歸為市場經濟體制。在目前,烏克蘭可能與歐盟發展一種特殊的關係,因為烏克蘭與已經是歐盟成員之一的波蘭有着密切聯繫,它的入盟也受到波蘭的強烈支持。在21世紀的頭幾年,烏克蘭終於走出經濟困境,工業產值增加,出口增長,通貨膨脹獲得控制。如果烏克蘭能夠繼續堅持改革,它有可能在2020年加入歐盟。目前歐盟對於烏克蘭宣佈中止簽署聯繫國協定(Association Agreement)的決定也宣佈將暫時擱置簽署聯合協議的談判,現今烏克蘭是否能在未來加入歐盟,而烏克蘭實際上在部分區域處於內戰狀態,導致出現不明朗態勢。

2004年末的「橙色革命」,使烏克蘭的入盟可能大大提高。尤先科實行親西方政策,大力加強與歐盟的關係,並提出四點計劃:烏克蘭的市場經濟地位確立,加入世界貿易組織,成為歐盟准成員國,最後成為歐盟成員國。

2013年11月底,烏克蘭總統亞努科維奇突然宣佈中止與歐盟簽署聯繫國協定的計劃並聲稱將加強與俄國之間的關係,此舉令烏克蘭政局陷入不安。

2014年烏克蘭親歐盟示威運動,導致總統亞努科維奇下臺,親西方的政府重新上台執政。此舉令烏克蘭政局陷入不安的態勢猶如雪上加霜般的嚴峻,而烏克蘭的鄰國俄羅斯派兵佔領克里米亞半島,目前隨着頓巴斯戰爭衝突加劇的情況有可能使烏克蘭加入歐盟的努力化為烏有。

白俄羅斯:白俄羅斯由於被認為民主程度不夠而在近期內無法加入歐盟。雖然白俄羅斯的生活水平與周邊國家相比非常高,但是市場經濟幾乎不存在,而且近年來甚至連俄羅斯都對該國遲緩的改革表示不滿。如果繼續保持目前的勢頭,它不會加入歐盟。

摩爾多瓦:摩爾多瓦在近期內加入歐盟的希望渺茫,因為它依然面對着貧困問題,而且政局動盪。更重要的是,該國的外交政策更傾向於倚賴俄羅斯而不是歐盟。而摩爾多瓦與羅馬尼亞(該國於2007年加入歐盟)的關係也十分緊張。不過摩爾多瓦與羅馬尼亞統一的可能性也一直存在,因為摩爾多瓦曾經就是羅馬尼亞的一部分,而且兩國的民族文化和語言也基本相同。如果摩爾多瓦與羅馬尼亞合併,那麼它將自動成為歐盟的一部分,但是這種可能性很低。據報道摩爾多瓦國內有許多人支持加入歐盟,但是在2004年5月1日歐盟擴大時有一批歐盟支持者被當局以反民族主義的罪名逮捕。2007年,摩爾多瓦加入了中歐自由貿易協定,該組織是歐洲經濟區與入盟候選國統一市場的過渡階段,其它成員國都是歐盟計劃中的擴大對象國,曾經的成員國都在逐個「轉正」成為歐盟成員國,這預示着摩爾多瓦比烏克蘭和白俄羅斯有更加光明的入盟前景,因為從歷史趨勢來看,歐盟將囊括歐洲三大親緣族群中的兩個,即日耳曼語族拉丁語族,而摩爾多瓦是唯一沒有加入歐盟陣營的拉丁語國家。但在入盟前摩爾多瓦的經濟仍需要持續改革,因為與其他歐洲國家甚至於烏克蘭和白俄羅斯相比,摩爾多瓦仍舊非常貧窮。

除了經濟問題外,摩爾多瓦與佔據該國東側邊界並實際獨立的德涅斯特河沿岸共和國的紛爭可能也會成為是否能加入歐盟的變數,尤其加入歐盟後可能也會使德涅斯特河沿岸共和國的立場變成如同北塞浦路斯那般非常微妙,而駐在該地的俄國軍隊和本地的犯罪率可能也會歐盟當局做出是否讓摩爾多瓦加入歐盟的依據,如今,摩爾多瓦政府更增添了德涅斯特河沿岸步克里米亞後塵的顧慮,不敢大張旗鼓地加速入歐進程。雖然摩國當局與之前加入歐盟前的東歐國家一樣加入了中歐自由貿易協定,但這些東歐國家都並未像摩爾多瓦那樣面臨到如同德涅斯特河沿岸共和國那般棘手的問題。

前蘇聯的高加索國家[編輯]

這些國家在動亂中渡過了1990年代,它們的入盟將可能是有爭議的,因為雖然它們政治上屬於歐洲,地理上卻不是。歐盟表示歡迎它們成為歐洲的一部分,並且希望看到一個更加繁榮的高加索地區。不過這些國家大都與俄羅斯保持着緊密的關係,要加入歐盟之前還必須先與歐洲其他國家發展關係。

就冷戰後的國際格局來看,外高加索國家不太可能加入歐盟,它們與真正歐洲國家沒有邊界,如果加入勢必大大加重歐盟的安全、治安、移民等等負擔(但歐盟若最終願意接納土耳其入盟,外高加索國家與真正歐洲國家沒有邊界的問題將迎刃而解)。歐盟對外高加索國家入盟願望的曖昧態度(甚至還有對土耳其),其實是歐盟的政治手段,即扶持一批親歐盟的衛星國,以改善歐盟的外部環境。

不過值得注意的是,高加索三小國當中的亞美尼亞阿塞拜疆已於2015年取得由中俄控制的上海合作組織的對話夥伴國的身份,假設這兩國最終加入上海合作組織成為會員國,日後加入歐盟概率大減。

亞美尼亞:亞美尼亞與鄰國阿塞拜疆的領土糾紛依然未解決,兩國目前已經簽署了為期10年的停火協議。但是緊張關係依舊存在,阿塞拜疆的國防開支年年都在增加,戰爭隨時可能爆發。亞美尼亞的經濟雖然保持增長,但是幅度很小。外國投資者對亞美尼亞的信心不足,而該國20%的人口已經離開自己的國家,希望在國外尋找到更好的生活。雖然亞美尼亞在文化上與歐洲相通,而且民意調查顯示多數亞美尼亞人支持加入歐盟,該國政府從未公開表示過希望加入歐盟的意願。它在入盟的道路上必須先處理好領土爭端和腐敗問題,但是加入歐盟的希望還是存在的。

格魯吉亞:格魯吉亞近年來進行了很多項改革。在2004年格魯吉亞總統米哈伊·薩卡什維利上台後,格魯吉亞政府的政策轉向親西方,多次在公開場合表示了希望加入歐盟的意願,而該國與歐盟和美國的關係也得到加強。但該國與阿塞拜疆也存在領土爭議,另一方面2008年也與俄羅斯有過軍事衝突。格魯吉亞是所有高加索國家中最有希望加入歐盟的,雖然目前還未正式提出入盟申請。

阿塞拜疆:阿塞拜疆的大多數人口是穆斯林,而且在文化上與歐洲存在隔閡。與多國的領土爭端依然未獲解決,特別是該國境內的納卡地區,仍然處於亞美尼亞族的事實獨立狀態。該國的軍費開支對歐盟來說偏高,被認為不利於地區和平,同時在政治上阿塞拜疆也同白俄羅斯一樣並不自由可能也會與歐盟之間產生歧見。另盛產石油的阿塞拜疆在基礎設施方面有所改進,但是大多數資金卻無法有效地幫助該國脆弱的經濟。該國未表明加入歐盟的意願。

歐洲以外地區的入盟可能[編輯]

地中海國家[編輯]

突尼斯:在1995年成為歐盟準會員國,準備在2008年之前完全開放市場,消除貿易壁壘。自由貿易區一旦建立,突尼斯的地位就等同於目前挪威和冰島的地位。但是,目前還沒有計劃近一步加強突尼斯與歐盟的關係。

摩洛哥:1987年曾申請加入歐盟,但是因不是歐洲一部分的理由被駁回。即使在這方面的限制被放寬,摩洛哥在入盟前依然面臨其他許多問題,包括不夠發達的經濟以及佔領西撒哈拉等。目前,摩洛哥與歐盟有着特殊的雙邊關係(advanced status)。2006年,歐盟表示與摩洛哥的關係非常緊密,且正在考慮與其達成更多協議。[4]

佛得角

以色列[編輯]

雖然直到2010年,歐盟和以色列雙方還沒有提及以色列加盟的計劃,但是有多名歐盟和以色列政客理論上贊成以色列加入歐盟,包括前以色列外長西爾凡·莎琳[5],現任以色列外長阿維格多·利伯曼[6],和意大利總理西爾維奧·貝盧斯科尼[7] 。近年也有兩名意大利歐盟議會議員大力提倡歐盟開始與以色列進行加入歐盟的程序[8]

在以色列當地,2004年的一次民意調查顯示84%的國民會支持以色列加入歐盟。[9]

以色列多次暗示加入歐盟是未來可能的發展之一。有學者認為以色列加入歐盟的可能性比較高,因為以色列的文化與歐洲一樣 (或者已經達到一個非常歐化的地步),而以色列的國民收入也與其他歐洲國家接近。但直至現在,歐盟只談到以色列與歐盟達成加盟以外最緊密的一體化[來源請求]。以色列加盟或者緊密一體化的問題也受到其他因素影響,包括中東局勢緊張和歐盟成員普遍對以色列某些政策(尤其是以色列對約旦河西岸加沙走廊黎巴嫩的政策)存有不滿[10]。但支持以色列加入歐盟的人普遍說加盟有可能加快當地的和平進程,因為加盟後,以色列有條件依賴歐盟的強大軍力。這樣。以色列可以在沒有國土安全的憂累下撤出加沙和約旦河西岸。

到目前為止,歐盟並沒有要求歐洲理事會去決定以色列是不是一個歐洲國家的問題。但以色列與摩洛哥(多年前曾申請過加入歐盟)一樣,兩國都是在普遍認為是歐洲地區的範圍外,而兩國都不是歐洲理事會的會員。這也有可能表示以色列註定與摩洛哥一樣,永遠不能加入歐盟。但是,以色列可以從歐盟的鄰國政策(Neighbourhood Policy)達到非常緊密的一體化。

以色列和其近鄰塞浦路斯有着相當多的相似地位:兩國都在亞洲範圍內,都是東地中海國家,都是歐洲文化的輻射區。兩國都有着重大戰略地位:塞浦路斯環視東地中海,成為絕佳的海上據點;而以色列的國土連接亞洲與非洲,也連接大西洋與印度洋,是歐洲試圖控制的兩大戰略咽喉之一(另一為土耳其海峽)。兩國都在歐洲基督教文明尋根中扮演重大角色:以色列擁有歐洲基督文明的聖地,塞浦路斯則是連接歐洲與聖地的紐帶;塞浦路斯曾是西方十字軍的前方主要據點,而以色列是其主要目的地。歐盟接納塞浦路斯時該國被認為是亞洲國家,而且處於強烈政治分裂和領土爭議之中,歐盟出於戰略考慮,無視這些問題,迫不及待地吸納了塞浦路斯,這兩個問題也正是阻礙以色列入盟的主要障礙,可見歐盟在將來某個時刻接納以色列是完全可能的。

西班牙現任外長米格爾·安赫爾·莫拉蒂諾就曾經建議歐盟給予以色列一種「尊貴夥伴」關係(Privileged Partnership)。這種關係將會給予以色列所有歐盟會員應有的得益,只是沒有參加歐盟機構的權利。在2005年,一名歐盟副專員更提倡歐盟與以色列創做一個共同貨幣和經濟區的可能性。

海外領土[編輯]

歐盟成員國的海外領土和自治區域享有特殊的待遇。在一些時候即時不屬於歐洲的海外領土也是歐盟的一部分(像法屬圭亞那),雖然還有一些卻不是。他們可以在任何時候選擇加入或退出歐盟,雖然他們本身不是歐盟的正式成員國。

格陵蘭[編輯]

丹麥的海外領土格陵蘭在1973年丹麥加入歐盟後也自動成為歐盟的一部分。1979年格陵蘭取得自治地位,該地區在舉行全民公決後決定於1985年2月1日離開歐洲共同體,這也是第一個離開歐盟的地區或國家。格陵蘭重新加入歐盟的可能性非常小,因為它已經越來越獨立,並且與地理上更接近的北美國家發展了關係。

阿爾及利亞[編輯]

在1958年法國成為歐洲經濟共同體的創始會員國時,當時尚未脫離法國獨立的阿爾及利亞隨即也成為歐盟的一部分直至1962年獨立後直接脫離歐洲共同體(與格陵蘭全民公決脫離不同)。

參考資料[編輯]

  1. ^ 批土耳其人權狀況,歐洲議會建議歐盟「凍結」其入歐談判. [2016-11-27]. 
  2. ^ 批土耳其人權狀況,歐洲議會建議歐盟「凍結」其入歐談判. 端傳媒 [2017-03-16]. 
  3. ^ CIA – The World Factbook – Bosnia and Herzegovina. Cia.gov. [5 May 2009]. 
  4. ^ Don't look now, but a bit of Europe has come to the Maghreb. What next—full-fledged EU membership?. Newsweek. 
  5. ^ Analysis: Israel Weighing EU Membership (分析:以色列正研究加入歐盟) 互聯網檔案館存檔,存檔日期2008-04-30., 合眾國際社, 2003年5月21日
  6. ^ We need to be part of EU and NATO (我們需要成為歐盟和北約組織的一分子) 互聯網檔案館存檔,存檔日期2007-10-14. 耶路撒冷郵報, 2007年1月
  7. ^ Jewish communities split over Berlusconi (猶太社區對貝盧斯科尼意見不一), 英國廣播公司, 2003年9月26日
  8. ^ Two Italians, Marco Pannella and Marco Cappato of the Nonviolent Radical Party, in European Parliament campaign for Israel to enter EU (兩名意大利歐盟國會議員-非暴力激進黨會員馬哥·潘尼拿和馬哥·卡帕圖-正提倡以色列加入歐盟), 以色列國土報, 2006年11月10日
  9. ^ [1]
  10. ^ 調查 (由歐盟專員辦事處要求), www.twf.org, 2003年10月31日

外部連結[編輯]