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福島核廢水排放問題

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三種儲存廢水的水槽，圖後展示兩種地上的廢水「桶」，而工人施工的是地下水池[1]
  此條目介紹的是福島核廢水排海事件。關於國際上對此事件的看法，請見「福島核廢水排放引發的國際反應」。

日本政府決定於2023年8月24日開始，將經過處理的福島核廢水[註 1]排入太平洋。該核廢水總量超過100萬噸，曾經受到放射性核種污染，福島第一核電站在日本政府批准和國際原子能總署（IAEA）監督下，將放射性廢水過濾和稀釋後逐步排入海洋，預計整個排海計劃為期至少30年[4][5][6]。

這一問題始於2011年3月的日本東海岸大地震導致的福島第一核電站事故。在該事故中，巨大海嘯損壞了核電站的冷卻系統，三個核反應堆熔毀，留下熔化的核燃料碎片[7]。為了冷卻熔化的核燃料，需要持續向反應堆泵入海水，由此產生大量受到核種污染的冷卻水[8][9]。事故中的化學爆炸也導致冷卻水中的放射性物質一度泄漏到大氣層和太平洋[7]。

事故發生以後，該核電站將含有放射性物質的冷卻水囤積在儲存槽中，並採用多核種處理系統（簡稱ALPS）[註 2]來去除冷卻水中除了氚和碳-14以外的放射性物質[10]。隨着儲水量不斷增加，核電站面臨儲水空間飽和的問題[11]。為推進核電廠退役工作，日本當局就核廢水處置方案展開了數年討論[12][13]。2021年4月，日本政府內閣批准將ALPS處理後的核廢水排入太平洋的計劃，當局表示會將ALPS無法處理的氚和碳-14稀釋至符合安全標準的含量[14][15]。2023年7月，聯合國下轄的核監督機構IAEA公佈安全審查綜合報告，認為有關排放符合國際安全標準，對人類與環境的影響微不足道[16][17]。

自2023年8月24日排放開始後，聯合國IAEA對該核電廠附近海水進行了獨立採樣和測量，確認氚含量符合安全標準[18]。同年10月，IAEA派遣中、韓、俄、英、法等11國專家到福島進行全面安全調查，結果顯示排放設備與核廢水水質均符合國際安全標準[19][20]。截至2024年7月15日，核電站附近海水檢出的氚含量為9 bq/L，遠低於日本安全排放標準（700 bq/L）及世界衛生組織的飲用水標準（10000 bq/L）[21]。

核廢水的排放也引發一系列國際反應。

背景

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核事故

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更多資訊：福島第一核電站事故

2011年3月11日，日本東海岸發生黎克特制震級9.0大地震，福島第一核電站檢測到地震後自動關閉了反應堆，但隨之而來的巨型海嘯淹沒了反應堆，並沖毀應急發電機，使得冷卻水無法被泵送至爐心周圍；雖然當局緊急恢復電力，但三個反應堆中的核燃料仍然過熱，導致部分爐心熔毀，是為福島第一核電站事故[7][22]。

由於事故中被毀的三個反應堆內仍有熔化的燃料碎片，需要用水持續冷卻[8]，為此當局持續向反應堆注入海水[9]。除了為此泵入的海水之外，地下水也從周圍環境滲入該場址，雨水則落入受損反應堆和渦輪機廠房，這些水接觸到熔化燃料、燃料碎片和其他土壤的放射性落塵物質時，就會被污染[11]。當局將冷卻水囤積在儲存槽中，隨後採用多核種處理系統（ALPS）[註 2]去除冷卻水中除了氚和碳-14以外的放射性物質[23]（氚的半衰期約為12年，至2023年氚的含量已經減半[23]；而碳-14的半衰期則為5千餘年[12]）[24]；日本經濟產業省稱，核廢水中的碳-14含量遠遠低於國家規範標準（不多於標準的1/10）[10]。

自核事故發生以來，該址已儲存了超過134萬噸放射性液體，足以填滿約500個奧林匹克運動會標準游泳池[22]，每年成本約有1000億日元，但核電站的儲水空間爆滿在即[13]。日本當局認為有必要解決水體囤積問題，以推進福島第一核電站的退役工作[13]。

多核種處理系統（ALPS）

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多核種處理系統（ALPS）

2012年10月，東京電力推出日本東芝公司開發的「多核種處理系統」（ALPS）[註 2]，該系統採用科學的物質處理方法，包括採用化學藥劑進行沉澱處理，及使用過濾器（如活性炭和吸附劑）對放射性物質進行吸附。其目標是從核污染水中去除除了氚和碳-14之外的其他62种放射性核種[24][25][3][26]。這些經過多次淨化而符合排放監管標準的水被稱為「ALPS處理水」[3]。

按照這個處理方法，ALPS首先對核污染水進行預處理，其中包括利用鐵共沉澱（英語：Coprecipitation）去除α核種（英語：Alpha nuclide）和有機化合物，以及利用碳酸鹽共沉澱去除鹼土金屬和鍶元素。然後，通過使用16個吸附柱來去除污染水中的放射性核種[27]（§1.1）[28] 。由於氚和碳-14不能被ALPS去除，經過過濾的ALPS處理水需要與海水混合稀釋，以達到排放的標準[29][30]。

ALPS處理的核污染水是來自於受損核反應堆的冷卻水，使用冷卻水的目的是防止爐心熔毀。截至2013年，每天有400噸地下水滲入建築物地下室，並受到放射性核種污染。這些核污染水抽出來後，與反應堆冷卻迴路中的其他水合併。在這個處理過程中，包括去除鍶銫和處理逆滲透海水淡化。由於地下水泄漏的原因，每天產生總共400噸多餘的核污染水，這些污染水與海水淡化過程產生的濃縮鹽水一起泵送到ALPS系統設備中[28][31]。

日本原子能管制委員會 (NRA) 於2013年3月批准了ALPS的設計。ALPS由三個獨立的裝置運行，每天能夠淨化250噸污染水[32][33]。

經分析，截至2020年6月底，共有80個ALPS處理水儲存槽中的碳-14平均濃度為42.4 Bq/L（從最低2.53 Bq/L至最高215 Bq/L不等），符合日本國家監管標準（2,000 Bq/L）[34]。

國際原子能機構（IAEA）在審查報告中確定了當前ALPS的效能。但與許多核電站採用的淨化系統（如KURION等）不同，ALPS暫未能提供經同行評審的研究論文去證明長期運行效能[35]。

處理前泄漏

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更多資訊：福島第一核電站事故

2011年福島第一核電站事故發生後，核電站的化學爆炸導致建築嚴重損壞，放射性物質因而泄漏到大氣層和太平洋[7]，其中大部分放射性核種迅速泄漏到大氣中，最終有80%沉積到附近的海洋和河流中[36]；也有放射性液體滲透至地下水[37]。

泄漏進大氣

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2011年3月19日所計算出銫-137被排入至大氣中的濃度

依據聯合國原子輻射影響科學委員會（英語：United Nations Scientific Committee on the Effects of Atomic Radiation（UNSCEAR））2020年所發佈的報告，福島第一核電站事故發生後，大量廢棄物進入大氣，最終約有80%經過降雨等過程沉積在海洋中[38]。其中，向大氣所釋放的碘-131及銫-137的總量分別為100,000至500,000 TBq之間及6,000至20,000 TBq之間。碘-131及銫-137的排放量相當於三個運行機組內含總量的2%至8%及1%至3%[38]。

泄漏進海洋與河流

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由GRS所提供2011年3月21日至5月5日這段期間，銫-137被排放至太平洋的情形

東京電力公司在2011年4月5日向太平洋排放核廢水中放射性最低的11,500噸。雖然是挑選了放射性最低的一批，但這批的輻射強度仍然是法定最高值的100倍[39][40]。隨後隔了一個月，東電公司再次排放約300,000噸的核廢水，以防水槽溢出[41]。

法國輻射防護暨核能安全研究所（法語：Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire）指出，在2011年3月21日至7月中旬期間，約有2.7×1016 Bq的銫-137被排放到太平洋，其中約有百分之八十二的銫-137是在2011年4月8日之前就已被排放[42]。UNSCEAR的2020年報告也估計，頭三個月的碘-131的直接排放量大約為1–2×1016 Bq，銫-137的直接排放量則為3–61×015 Bq[38]。進入海洋的放射性物質主要來自降雨，事故發生後立即泄漏到大氣中的輻射物質有80%最終沉積到太平洋中（還有一些沉積在河流中）[38]。

泄漏進地下水

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受核輻射影響，阿武隈川被禁漁10年，後於2021年4月重新開放[43]

雖然在2011年6月主要擔心是銫泄漏進海洋，隨着時間推移地下水成為了更大的擔憂。土壤會自然吸附銫，但不會吸附鍶和氚，因此溶解了這兩種元素的地下水會將這些元素帶進河流、海洋[44]。

東京電力多次否認存在泄露[45]。2013年7月22日，在事故發生之後兩年又幾個月，東電首次承認福島核廢水放射性污水曾洩漏流入太平洋，證實了漁民與核子監督機構的專家多年的懷疑[46][47]。8月20日，核電站又發生一起事件，多達300噸的高輻射濃度污水從污水儲存槽外洩。這污水足以危害附近工作員工的健康。這次污水外洩事故被評為國際核事件分級表中的第三級[48][49]。8月24日，東電表示，導致福島第一核電站儲存槽大量洩漏放射性污水的原因是由於儲存槽變形。此前東電曾經用橡膠圈對儲存槽進行了密封，防止儲存槽變形，但是，近日橡膠圈可能已經因老化而喪失功能[50]。8月26日，安倍政府採取緊急措施，直接出面解決外洩問題，顯示政府對東電缺乏信心[51]。9月3日，日本政府準備投入470億日元經費阻止污水外洩，並且建設凍土牆與除污裝置[52]。9月19日，日本首相安倍晉三親自視察核電站並且作出指示，除了先前除役的四個反應堆以外，完好但停機的第五、六號反應堆也應報廢，專心處理污水問題[53]。

2014年2月，東電表示由於測量不當，輻射數據的讀數可能低於實際數據，並修正了於2013年7月測量的鍶放射性數據，從900,000 Bq/L改為5,000,000 Bq/L[54][55]。

2020年的UNSCAR報告估計，2015年10月修理前經地下水共泄漏了6×1013 Bq 銫-137，之後每年泄漏 5×1011 Bq[38]。之前對大氣的泄漏經降雨進入河流，每年沉積0.5–1×1013 Bq銫-137[38]。

處理後排放

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2013年開始處理放射性廢水

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發電廠的三種儲存廢水設施之一

2012年10月，東芝研發出一種能從污染水中除去氚和碳-14以外62個核種的多核種處理系統（簡稱ALPS）[註 2][56][57][58]。次年3月25日，原子力規制委員會根據運行實驗的評價，批准修改核反應堆設施保安規定，以進行試運行，並發表文章稱東電的試運行（熱實驗）將在月內開始[59]。

ALPS的3個系統之一自2013年3月下旬開始試運行。而4月開始試運行的A系統由於儲存槽被腐蝕，在6月15日發生漏水問題。7月25日，東電明確了問題所在：儲存槽厚約7毫米的焊接部分，在被污染水所含的氯離子和次氯酸腐蝕後，出現了細微的裂痕。因此，東電決定在儲存槽內放入橡膠，對於已經開始試運行的B系統，也在8月初停止運行並修補儲存槽。還沒有開始試運行的C系統同樣採取此修補措施。至此，全部系統都已停止。9月中旬計劃重新啟動1個系統。預計在年內開始正式運行[60]。

2013年時，每日增加的核廢水為400噸，為地下水滲入所致。這些滲入的地下水和已有的機芯冷卻水混合，離開反應堆時經過去鍶銫、去鹽處理，一部分用於回收冷卻，一部分成為蓄積在桶內的廢水。[61]

為了監測ALPS的工作狀態，東電檢查每批水中包括氚在內的30種核種的濃度。這30種核種是以反應堆內檢測到的核種列表為基礎，剔除稀有氣體、反應堆內總含量不可能超過監管限制1%的核種、考慮到化學性質溶水量不可能超過監管限制1%的核種、以及6種從未在水中檢測到的核種。6種核種有另外的檢測週期。[62]（§3.3.2）

東京電力公司曾表示，ALPS可以過濾掉冷卻水中除了氚以外的62种放射性物質，若過濾後的數值仍然超標，則會重複過濾程序[63]。不過，河北新報於2018年8月報道稱，對東電2017年度數據的分析顯示，處理後的核廢水遠遠不止殘留氚——另外還有60多次碘-129超標[64]；核廢水中還存在鍶-90超標的問題[63]。2018年9月，東電宣佈20%的ALPS處理水已經達到可排放級別，確認有批次水仍未達到標準[65]。

2019年10月，水中的氚含量已達到約856 TBq，平均濃度達每公升0.73 MBq。專家認為，在一年時間內將廢水全部排放，當地人吸收的輻射量僅為0.81微希沃特，而採取蒸發方法的輻射量為1.2微希沃特。相比之下，日本人每年都會吸收2100微希沃特的自然輻射[66]。國際原子能總署認為估算數字準確，並建議須儘快制定核污水的處理計劃[67]。儘管輻射量可忽略不計，日本委員會仍擔心污水處該當地經濟造成影響，特別是漁業和旅遊業[66]。

2020年10月，東電成功將每日積累的污水量降低至170噸[68]。兩個月後，27%的ALPS處理水達到排放標準，其餘73%需要繼續淨化。這些超標的處理水主要是ALPS系統早期用於快速去除大量核種的結果[69]。

2021年3月，核電廠區域內共積累了125萬立方米的核廢水，儲存在1,061座儲存槽中[70]。據預測，到2022年秋天，這些儲存槽可能會全部填滿[71]。截至2023年5月，根據東電的資料顯示，儲存槽增加至1,073座，ALPS已處理的水佔35%，其餘的在處理途中[72]。

2021年敲定排海方案

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在福島第一核電站外，用於儲存處理水的儲存槽（2019年）
2020年9月26日，上任不足一周的日本首相菅義偉視察福島第一核電站時，工作人員將一罐稀釋後的核廢水遞給他，並告訴他「稀釋之後的核廢水可以飲用」後，菅義偉向東電人員確認道：「（經過稀釋後）可以喝嗎？」即便再次得到對方肯定的答覆，但是他並沒有喝下這罐經過淨化處理的核廢水[73]

針對持續囤積的ALPS處理水，日本政府自2016年開始就有關處理方案展開討論[12]。期間日本國家工作組曾提出多項方案，包括將處理水[74]：

  1. 稀釋到標準以下並排放到海洋中；
  2. 加熱蒸發並釋放到大氣中；
  3. 電解轉化為氫氣並釋放到大氣中；
  4. 注入地下深層；
  5. 與水泥或其他材料混合，製成板材並埋入地下。

後來，一個小組委員會接管了國家工作組的討論，並考慮有關方案的有效性與可行性。因後三項方案受到法規、技術和時間的限制，該小組建議集中討論前兩項方案，即將處理水「稀釋後排入大海」或「蒸發後排入大氣」，這兩項方案在實踐中都有先例可尋[75][74]。該小組討論了近七年如何處置這些水，並在2020年的一份報告中表示，「蒸發後排入大氣」是不太理想的選擇，認為排入大海是最現實的方案；但由於外界的擔憂和抗議，排海方案擱置多年以來懸而未決[76]。

2021年4月13日，日本內閣通過了將經過處理的放射性廢水排入海洋的計劃，並宣佈將在2年內開始排海工作[76]。排放前會用大量海水將處理水中無法經ALPS去除的氚和碳-14分別進一步稀釋至國家排放標準的1/40和1/1000以下[10]:13[77]。經ALPS淨化和海水稀釋後符合世界衛生組織飲用標準的「處理水」，將通過一條約1公里長的海底隧道排入大海[78][79]。

4月14日，日本原子能管制委員會決定公開審查東京電力公司生產的稀釋設備以及放射性物質的檢測方法，以確保經過ALPS處理的核廢水中殘留的放射性物質被進一步稀釋至國家標準以下的濃度；該委員會也確認，將就設備審查和監測結果尋求國際原子能總署（IAEA）的第三方意見[28][80]。

日本當局解釋，場地內已經沒有增加儲存槽的空間，且需要減少儲存槽數量以騰出空間儲存已清除的燃料碎片[77]；加上成本和其他因素，因而放棄了其他處理方案[77]；當局亦曾表示，世界各地的核電站都會定期釋放類似的過濾水[13]。日本政府的決策引發中國和南韓的反對，而美國則支持日本這一政策，認為其決策過程透明，且符合國際核能安全標準[81]。

國際監測與審核

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2021年公佈排海決策後不久，日本請求聯合國下轄的國際原子能總署（IAEA）提供技術援助、安全檢測及審查，IAEA同年任命了一個特別工作組，其構成包括IAEA工作人員，以及來自中、澳、加、法、韓、俄、英、美等國的11名國際公認的技術專家[11]。自2021年9月以來，原子能機構設立的特別工作組一直在對福島ALPS處理水排放計劃開展安全審查，並進行獨立的源和環境監測，以確證日本政府和東京電力公佈的數據[11]。日本當局希望以此釋除災區民眾與相關團體對排海計劃的憂慮，並提高透明度[82]。

2022年2月14日，國際原子能總署調查團抵達日本，開始調查福島核處理水排入大海方案的安全性[83]。同月，東電向IAEA證實其水槽攪拌、循環裝置工作正常[62]（§3.5.2）。

2022年3月，日本開始在福島第一核電站5、6號機組附近挖坑，挖出的坑用於在排海前存放核處理水[84]。

2022年8月2日，東電公司的排放計劃獲得福島縣等地方政府的同意[85]。8月4日，東京電力公司開始動工建設海底隧道等排放核處理水的設施[86][87]。截至12月2日，東京電力公司已在海底挖掘了約780米，在挖到約800米的階段時暫時停工[88]。

2023年1月13日，日本政府正式拍板定案，預計於2023年春天到夏天開始實施核廢水排放計劃[89]。2023年3月18日，福島核處理水排海部分設備啟動運行[90]。

2023年4月，日本政府發佈全面核輻射監測方案（CRMP）。日本核監管機構原子能規制委員會（NRA）將獨立對處理水的部份核種濃度進行持續監測，確認東電的測量無誤。NRA還會監測食物（包括水產）、土壤、空氣中的核種濃度。[62]（§3.5.2）[91]

2023年4月25日，東京電力公司宣佈已完成為福島核處理水排海而修建的海底隧道挖掘工作[92]。

2023年5月，國際原子能總署（IAEA）組織多實驗室比較驗證，測量處理水樣中的核種濃度，以確認東電公司的檢測方法可靠。在東電公司檢測的30種核種中，水樣總共檢測出了12種核種。53個測量中，52個與加權平均值一致，唯一有問題的是南韓原子力安全技術員（英語：Korea Institute of Nuclear Safety）測出的I-126值偏低。總體而言，報告認為東電的檢測方式對於檢查排放來說沒有問題：雖然東電對於錒系元素的靈敏度較其他實驗室低，但檢測限值也遠遠低於排放限值，使用的alpha粒子預篩測量也足夠準確。東電測試Am-141的方法較不尋常，可能需要繼續測試[93]。日本核監管機構原子能規制委員會（NRA）也對同樣的水樣進行了測試，未發現問題[62]（§3.5.2）。

5月23日，經日本政府在同月上旬同意後，南韓派遣專家團抵達福島第一核電廠，進行為期兩天的考察[94][95]。5月31日，南韓專家團公佈考察結果，表示他們檢查了多核種去除設備（ALPS）的各項性能，以及ALPS出入口的放射性核種濃度的未加工數據；他們也確認日方將在排海前後對核處理水進行採樣分析，也獲悉了日方能在異常情況下中斷排放的具體措施[96]。

6月6日，東京電力公司表示，用於排放福島核處理水的海底隧道灌注海水的作業已於當天早晨結束，相關的全部工程在6月底前完成[97]。6月12日，核處理水排海工程陸地上排放設施試運行[98]。6月26日上午，東京電力公司完成了對福島第一核電站核處理水排海隧道中重型設備拆除的潛水作業[99]；用於排放核處理水的海底隧道亦於同日竣工[100]。

6月28日，日本核監管機構原子能規制委員會開始對核處理水排海設備進行使用前全面檢查，檢查於30日結束[101]。

2023年7月4日，國際原子能機構總幹事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西會見日本內閣總理大臣岸田文雄，並向其遞交有關福島核廢水排海計劃的綜合評估報告

7月4日，國際原子能總署公佈了其對日本排海計劃的綜合評估報告，認為日本在福島將處理水排海的計劃符合國際安全標準，並指對環境影響「微不足道」[102][62]。該報告表示，IAEA對ALPS處理核廢水的過程進行獨立和透明的審查，同時強調有關排放是由日本政府決定的政策，其報告並不等同於對政策的建議和認可[62]。國際原子能總署總幹事澄清，專家對該報告並沒有分歧；他亦指出，通過稀釋降低濃度進行排放的方式並非特例，韓、中、美、法等國均有採用[103]。

同月，日本政府和南韓政府一致否認了「日本政府私下提供約100萬歐元給國際原子能機構以影響最終評估報告」的流言[104][105]。

7月11日，日本經濟産業相西村康稔與福島縣的漁業人士見面，福島縣漁業人士表示對風評被害感到擔憂，原則上反對處理水排放。日本政府對此表示，政府已設立總計800億日元的基金，專門補貼因為處理水排海而聲譽受損的漁民，希望漁民能理解政府的舉措[106]。

7月22日，日本原子能規制委員會宣佈許可東京電力公司福島第一核電站核處理水的排放計劃[107]。

正式排放核廢水

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2023年8月22日，日本首相岸田文雄宣佈將於2023年8月24日開始將福島核廢水排放入海[108]。據日本政府內部人士透露，當局與東京電力公司已確定將福島第一核電廠的核廢水排放時間定為東京時間8月24日13時[109]。東電表示第一批稀釋廢水的氚濃度最高為63 Bq/L，遠低於計劃的1500 Bq/L限值[110]。

8月24日東京時間（UTC+9）下午1時，東京電力公司正式開始分批次排放經IAEA審核認為符合國際安全標準的處理水[116]。排放的第一階段持續17天，排放共7800噸核處理水，每日排放量約460噸[117]。

開始排放的次日（8月25日），東京電力公司首次公佈海水檢測結果稱，自8月24日開始對福島第一核電站3公里範圍內的10個地點對海水採樣檢測，顯示氚濃度仍然低於10 Bq/L的可檢測下限（即未檢測到）[118][119][120]。日本水產廳在福島第一核電站外，距核處理水排放口約4公里海域，捕獲比目魚和小銀綠鰭魚各一條，送往宮城縣多賀城市的研究中心進行檢測。8月25日，水產廳公佈檢測結果，確認捕獲魚類樣本均未檢測到氚[121][122]。

8月27日，日本環境省公佈其於25日早上在福島第一核電站方圓大約40公里以內11處地點的海水分析結果，顯示所有地點的氚濃度均低於可被檢測的下限數值（7-8 bq/L）；當局還分析了其中3處地點海水樣本的銫-137等放射性物質，結果同樣低於檢測下限，顯示「對人和環境沒有不利影響」[123]。同日，日本福島縣當局也公佈了25日從核電站方圓5公里以內9處地點的海水樣本分析結果，氚的濃度也低於可檢測下限值[124][123]。

9月1日，東京電力表示，8月31日在福島核處理水排放口附近取樣的海水檢測出氚濃度為10 Bq/L，是8月24日核處理水排海以來首次達到可檢測下限[125]。

9月8日，國際原子能總署（IAEA）表示，該機構首次對該核電站附近3公里內幾個地點的海水進行了獨立採樣和測量，確認氚含量符合安全標準，其測量結果與東京電力公司以及日本環境省報告的數值一致[18]。

9月11日，首階段大約7800噸核處理水排放結束。東京電力表示，核電站3公里範圍內海域採集的海水樣本結果顯示，氚的濃度最高為10 Bq/L，遠低於早前設定需要暫停排海的700 Bq/L水平[126]。

此後各階段的排海工作和同期的相關事件如下：

階段 起始日 歷時 排放量（噸） 排水作業相關事件
二[129] 2023年10月5日 17天 約7800
  • 10月24日，國際原子能總署開展了自排放啟動以來的首次全面安全調查，由南韓、中國大陸、俄羅斯等11國專家組成的調查團將考察福島第一核電廠的排放設施、展開環境監測，並評估第三階段排海計劃，預計在兩個月後公佈調查報告[20][130]。
  • 10月25日，該核電站有5名工作人員在清洗核廢水淨化設備的管道時被放射性廢液濺射，其中2人送醫觀察，未有不適，並於28日出院[131][132]。事故原因是閥門操作導致管內壓驟變，令軟管脫落[133]。
三[136] 2023年11月2日 17天 約7800
  • 2024年1月30日，國際原子能總署公佈了自2023年8月排水開始的第一份調查報告，來自中、韓、俄、英、法等11國[20]專家的調查團指出，核廢水的排放設備符合國際安全標準，經過處理和稀釋的核廢水幾乎檢測不到輻射性物質[19]。
  • 2024年2月7日，東京電力表示，核電站的核污水淨化裝置泄漏了5.5億噸核污水，估計含有放射性物質220億貝可勒爾，核污水從排氣口泄漏至建築物旁鋪設的鋼板上，並可能從鋼板的縫隙滲入土壤[137]。未發現有放射性物質泄漏到海洋或大氣[138]。
四[139] 2024年2月28日 17天 約7800 此階段排放開始次日（2月29日），國際原子能總署發聲明指出，該輪核處理水所含放射性物質氚的濃度遠低於日本的限制值[140]。
五[141] 2024年4月19日 17天 約7800 4月24日上午，核處理水的排放泵因停電而停止運轉，一度暫停排放，並於同日下午恢復。東京電力表示，可能是挖掘工作令電纜受損，導致了局部停電[142]。
六[143] 2024年5月17日 17天 約7800
七[144] 2024年6月28日 17天 約7800
八[21] 2024年7月7日 17天 約7900

截至2024年7月15日，在核廢水排放口附近採集的海水樣本中，放射性物質氚的含量僅為9 bq/L，遠低於東京電力公司的停止排放標準（700 bq/L）和世界衛生組織的飲用水標準（10000 bq/L）[21][145]。

日本反應

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日本政府

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日本原子能管制委員會支持排放核廢水到海洋的計劃，表示該計劃在科學上是合理的，不會造成環境問題[146]。

在2023年8月24日排放處理水後，日本廣播協會報道稱，日本外務省將花費700億日元用於處理有關處理水排放的「錯誤」訊息[147]。8月28日，經濟產業大臣西村康稔訪問福島縣內的超市，品嘗了福島縣產食品，並向外界宣傳福島食品安全美味[148]。8月29日，福島縣知事內堀雅雄在新聞發佈會上表示，已批准約54億日元的的修正預算案，用於處理處理水排放產生的「流言」以及福島縣水產品的對外推介[149]。8月30日，日本首相岸田文雄與其他部分大臣在午餐時品嘗福島縣生產的海鮮、大米等食材並稱海鮮非常美味[150][151]。8月31日，岸田文雄來到東京都豐洲市場，與水產批發商交換意見，探討更改水產品出口地以擴大銷路的方法[152]。

8月25日，日本駐華大使館在其官網發佈日文聲明，呼籲在華日本人外出時儘量謹言慎行，如無必要時不要大聲說日語，原因是「不能排除發生不測的可能性」[153][154][155]。8月26日，日本駐華大使館在新浪微博發文披露，日本國內接連有不相關的個人和團體接到來自中華人民共和國的騷擾電話，並就此呼籲中國政府依法嚴肅處理，但該貼文遭數千則負評湧入，其後屏蔽留言[156]。

8月29日，日本外務大臣林芳正表示，可能就中華人民共和國禁止進口日本水產品這一舉措向世界貿易組織提出申訴[157]，經濟安保大臣高市早苗亦有類似表態[158]。9月4日，日本外務省稱，日本已向世界貿易組織表示，中國在福島核電站處理水排放後對日本水產品實施禁令的做法「完全不可接受」[159]。日本政府還決定撥款約200億日元，作為對水產品企業的追加援助[160]。另外日本政府曾向中國政府建議加入國際原子能總署的國際機制，但中國拒絕[161]。

9月5日，日本首相岸田文雄抵達印度尼西亞，參加東盟相關首腦會議。他之前在日本政府官邸向媒體表示，正積極透明地與國際原子能總署合作，並採取措施，盡力清楚地解釋福島第一核電站污染水的情況，希望獲得理解[162]。9月6日，在雅加達出席東亞合作領導人系列會議期間，岸田文雄與中華人民共和國國務院總理李強進行了短暫交談。在媒體採訪中，岸田文雄沒有明確回答是否向李強提出撤銷全面暫停進口日本水產品的要求，只是強調了日本的立場。後來，日本外務省透露，岸田文雄在交談中提出了撤銷暫停進口措施的要求。日本政府相關人士表示，中日雙方商定只公佈部分交流內容[163]。

東京電力

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2023年8月27日，東京電力公司向來自日本內外的多家媒體開放參觀福島第一核電站的排海設施[164]。但有俄羅斯、南韓、中華人民共和國方面的消息稱自己受到日本政府的限制，無法獨立自由進行採樣分析和新聞報道[165][166][167]。

根據TBS電視台8月26日的報道，東京電力表示儲水箱中尚餘66%的水未有去除氚以外的放射性物質[168]。中國中央電視台的記者向東京電力一名工作人員提問「如果核污染水排放系統出現問題」，有無排海以外的處置方法，該名工作人員予以否認[167]。

東京電力自10月開始向受到風評被害的商戶和個體開放索賠申請，不限地區與行業，並對陷入經營困難的商戶先行支付賠償金。據東電估計，相關賠償總額可能超過1000億日元[169]。

日本政治團體

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日本共產黨等左翼團體對排放計劃表示強烈反對[170]。2023年8月22日，全學聯組織約230人在首相官邸門前舉行集會，要求彈劾首相岸田文雄並阻止排放核污水[171]。8月24日，中核派等組織在福島縣浪江町舉行聲討岸田文雄和東京電力公司的集會[172]。

公明黨領導人山口那津男表示，希望避免即將到來的游泳季節，要求政府仔細決定時間，希望政府首先向日本公眾和國際社會詳細解釋（經處理的水）之安全性，以確保廣泛理解，並徹底解釋計劃，不要着急[173]。2023年8月26日，山口那津男宣佈決定推遲原定於8月28日至30日的訪華行程[174]。

綠黨Greens Japan反對排放計劃。8月24日，在日本政府傾倒核污水後，綠黨Greens Japan發表抗議聲明[175]。

自由民主黨外交小組在8月30日召開有關福島第一核電站處理水排海的會議。會議認爲，日本政府應當強烈要求中華人民共和國確保在華日本人安全萬無一失，外務省資訊發佈應當提高一兩個等級，建立專家相互檢驗福島第一核電站處理水與中國大陸核電站排水的機制等[176]。

日本民間團體

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國際地球之友的日本分部日本地球之友（日語：国际环境NGO FoE Japan）對排放計劃表示強烈反對[177]。

日本環保組織蒲公英舍（日語：たんぽぽ舎）（たんぽぽ舎）反對排放計劃，該組織代表山崎久隆在接受中國中央電視台採訪時表示，核污水排海必將給全球海洋環境和全人類健康帶來不可估量的影響，希望日本政府和東京電力立即停止這一極端自私自利和不負責任的行為[178]。

2021年2月9日，日本天主教主教團（英語：Catholic Bishops' Conference of Japan）和南韓天主教主教團（英語：Catholic Bishops' Conference of Korea）公開反對排放計劃，得到漁民、當地縣理事會及濟州道知事元喜龍的支持[179]。

2021年4月11日，日本非政府組織原子力市民委員會發佈緊急聲明，批評日本政府一直忽視他們在陸上建立設施處理核廢水的建議，排海方案沒有舉行公聽會，也沒有回應公眾疑慮。政府和東電無視利益相關方的眾多反對意見，以「復興」為由使用排海方案，是對當地重建福島的企業和漁業的暴行[180]。

2022年2月，日本律師聯合會向岸田文雄提交意見書，要求放棄核污染水排海[181]。

2023年8月9日，部分日本、南韓和美國進步團體在日本駐洛杉磯總領事館門外舉行針對日本排放處理水的抗議活動[182]。

福島縣當地漁民及其他居民對日本政府排放處理水的行為表示不滿，批評日本政府和東京電力違背不在居民同意前提下擅自處理處理水的承諾[183][184]。2023年8月23日，包括漁業人員在內的福島縣、宮城縣、茨城縣居民召開記者會宣佈，將向福島地方法院入稟，控告日本政府和東京電力公司，要求叫停核廢水排放入海。這將是日本首宗有關叫停核廢水排海的訴訟[185]。8月27日下午，約500名來自日本各地的民眾以及部分日本在野黨議員在福島縣磐城市海邊舉行集會，要求日本政府及東京電力公司停止福島第一核電站核污染水排海[186]。

2023年8月31日，日本水俁病受害者團體發表聲明，呼籲即刻停止福島處理水排海，以免重蹈水俁病的歷史覆轍。當天，熊本縣和新潟縣的水俁病受害者團體舉行記者會，受害者結合自身經歷警告，日本社會不應忽視福島處理水排海可能帶來的健康風險[187][188]。

2023年9月1日，日本民間組織「反對核電站污染水排放全國聯絡會」以水淹非在住建築等和業務過失致死為由，向東京地方檢察廳（日語：東京地方検察庁）提交對日本首相岸田文雄和東京電力公司社長小早川智明（日語：小早川智明）等人的檢舉書[189]。

2023年9月8日，福島縣、宮城縣等地民眾起訴日本政府和東京電力公司，要求停止核污染水排海。原告人數達150人[190]，其中包括漁業相關人士和核電站事故受害者。另外，他們還準備在10月底之前提起第二輪訴訟[191]。

日本民意調查

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《朝日新聞》在2021年1月所進行的民調資料顯示，有55%的日本人反對排放核廢水，86%的日本人對於國際接受程度感到擔憂[192]，而在2018年8月分別在福島與東京所舉辦的聽證會中，亦受到大部分的民眾反對[193][194]。在反對聲浪中，日本漁會、漁民反應尤其強烈[195]。

日本廣播協會在2022年8月9日進行一項對排放核廢水的民意調查顯示，27%的受訪者認為「適合」、22%受訪者認為「不適合」，43%受訪者「不置可否」[196]。

共同社於2023年7月14日至16日進行全國輿論電話的調查結果顯示，對排水計劃的相關政府說明，認為「不充分」的回答佔80.3%[197]。

日本新聞網與《讀賣新聞》在2023年8月25日至27日進行的民意調查顯示，57%的受訪者認為「認可」、32%的受訪者認為「不認可」[198]。

《日本經濟新聞》於2023年8月25日至27日進行全國輿論電話的隨機抽樣顯示，至少有67%的受訪者對福島第一核電站污染水排入海洋表示理解，有25%的受訪者表示不明白日本政府採用污水排海這一舉措的原因[199]。

個人

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2023年8月22日，日本前首相鳩山由紀夫在社交平台X發文批評日本政府「違背了向漁民做出的承諾」，表示「即使我們將受污染水的名稱改為經過處理的水，（性質）也是一樣的」[200]。

2023年8月27日，前任立憲民主黨代表、內閣官房長官枝野幸男在埼玉縣埼玉市演講時批評日本政府應對不足、對處理水的處理方法存在不當之處而引發民怨[201]。

茨城大學理學部部長、輻射生物學教授田內廣表示，人體本身就能產生比氚更強的放射性物質，導致經常性的細胞損傷，但是人體能夠自動修復、複製基因，因此無需擔心處理水排放危害人體健康[202]。

2023年8月27日，前任大阪府知事橋下徹與前任宮崎縣知事東國原英夫在網絡節目《NewsBAR橋下（日語：NewsBAR橋下）》中談及中華人民共和國針對日本排放處理水的反制措施時，發出「中國人入境日本時需要吃10個扇貝，拍下說『扇貝很好吃！』的視頻並在網絡上傳播」及「讓中國人在福島海域游泳」等言辭[203]。

2023年8月31日，日本農林水產大臣野村哲郎（日語：野村哲郎）與福島漁業代表會面後，回答記者提問時不以日本官方統一使用的「核處理水」來形容福島核電站排放入海的水，而使用「污染水」的説法，遭到多個在野黨與日本輿論的聲討，並被首相岸田文雄要求撤回發言，野村哲郎於當日作出回應並謝罪，但拒絕辭職[204][205]。

2023年9月3日，日本前任環境大臣小泉進次郎在福島縣南相馬市坂下海岸衝浪，並將當日活動發至社交平台X，以展示福島地區海水的安全性[206][207]。

國際反應

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主條目：福島核廢水排放引發的國際反應
  日本
  支持
  表示擔憂但不反對
  反對

世界各國政府對排海行動的表態各異，中華人民共和國[208]、北韓[209]表示強烈反對。美國[210]、歐盟[211]、法國[212]、紐西蘭[213]、澳洲[214]、阿根廷[215]、英國[216]、沙地阿拉伯[217]等國則表示支持。太平洋島國也對此反應不一，斐濟[218]、巴布亞新畿內亞[219]、帕勞[220]、庫克群島[221]表示支持，所羅門群島[222]、瓦努阿圖[223]則表示反對。

雖然排海計劃已通過IAEA檢測和審查，部分民眾仍未能信服於官方數據，日本及南韓均有政黨、團體與民眾表達抗議與擔憂[224][225][226][227]；中國大陸和港澳地區則廣泛出現了盲目搶鹽的風潮[228]。東亞各地的民間輿論反應不一，排海事件被認為轉趨政治化[229][224][230][231]。

核廢水排放前後，多方決定調整對日本食品的進口限制。美國[232]、歐盟[233]、英國[234]、瑞士[235]、新加坡[236]等決定取消對日本食品的進口限制，台灣[237]減弱了進口限制。核廢水排放後，中國大陸[238]、澳門[239]加強了進口限制，其中中國大陸全面停止進口日本水產品[238]。此外，多方決定加強對日本水產品的輻射監測[240][241][242]。

環境影響

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參見：福島第一核電站事故的輻射影響

截至2021年4月，福島第一核電站儲存的氚總量約為780太貝克（TBq），將以每年22 TBq的速度釋放到海洋中。運行中的核電站通常會將氚釋放到海洋中，有時釋放量要大得多。相比之下，法國拉阿格核燃料後處理場（英語：La Hague site）在2018年釋放了11,400 TBq的氚（見下表），是福島第一核電站儲存氚總量的14倍多[243]。2010年至2020年，南韓核電站累計排放氚量4,362 TBq，是福島第一核電站儲存氚總量的5倍多[244]。此外，宇宙射線在大氣中，每年自然產生約60,000 TBq的氚[245][246]。

核廢水中存在的其他放射性核種，如銫-137，通常不會由正常操作的核電站釋放。[246]截至2013年，福島沿海水域中的銫-137濃度已經恢復到事故發生前的水平。然而，沿海沉積物的核種濃度一般比沿海水域的核種濃度下降得慢。至2020 年，沿海沉積物中的銫-137儲量可能超過上層水柱（英語：Water column）中的儲量。長期而言，這些沉積物可能會成為海水中銫-137的來源[36]。

根據數據，海洋食品的放射性濃度正在下降到初始的水平。 2011年福島海岸捕獲的樣品中，41%的銫-137濃度超過法定限值（每公斤100貝克），而2015年這一數字已降至0.05%[36]。美國食品藥品監督管理局（FDA）在2021年表示，「FDA沒有證據顯示，福島事件中的放射性核種在美國的食品供應中有不安全的水平」[247]。然而，只說明科學並不能讓顧客對食用福島水產品恢復信任[207]。

日本核專家甲斐倫明在法新社的採訪中表示「科學家普遍有共識，（核廢水排放）對健康的影響很微小，但排放核廢水不能說風險為零，這就是爭議所在」[248]。物理學家大衛·貝利的實驗室是測量放射性的，他表示氚濃度經過稀釋後，「對海洋生物不會有影響，除非我們發現魚的數量顯著減少[249]。」

明德大學蒙特雷國際研究學院的駐地科學家達爾諾基-韋瑞斯表示，因為稀釋後的廢水排放涉及生物，所以會使問題變得更加複雜[250]。夏威夷大學的生物學家羅拔·列治文德在BBC的採訪中表示，放射和生態的評估不足，會令人擔心日本可能無法檢測到流入環境的放射物質，而「沒有辦法再將精靈裝回瓶子裏」[251]。替太平洋島國論壇提供諮詢的達爾諾基-韋瑞斯等專家寫道，只是通過稀釋來處理氚，可能會忽略生物體內氚的積累，以及氚與有機物結合而形成的化合物[252]。

但科學事實難以為實際情況辯護，具體還有待贏得公眾信任和經歷時間檢驗，因為東京電力公司曾在對泄漏問題的處理上飽受詬病，而政府的態度也不被公眾買單[253][254][180]。

自2023年7月起，香港天文台宣佈將海水輻射檢測密度提高到每月一次。截止2024年5月13日[255]，氚和人工伽瑪放射性元素均顯示「未檢出」。

每年核設施的氚排放量[256]
地點 核設施 最近的水域 液體排放量
(TBq)		 蒸汽排放量
(TBq)		 總和
(TBq)		 年
 英國 希舍姆核電站（英語：Heysham nuclear power station）B 愛爾蘭海 396 2.1 398 2019
塞拉菲爾德後處理設施 423 56 479 2019
 羅馬尼亞 切爾納沃德核電站一號機 黑海 140 152 292 2018
 法國 拉阿格處理場（英語：La Hague site） 英倫海峽 11,400 60 11,460 2018
 南韓 月城核電站和其它（英語：Template:Annual discharge of tritium from nuclear facilities in South Korea） 日本海 211 154 365 2020[257]
 臺灣 第三核能發電站 呂宋海峽 35 9.4 44 2015
 中國大陸 福清核電站 台灣海峽 52 0.8 52 2020
三門核電站 東海 20 0.4 20 2020
 加拿大 布魯斯核電站（英語：Bruce Nuclear Generating Station）A和B 五大湖 756 994 1,750 2018
達靈頓核電站（英語：Darlington Nuclear Generating Station） 220 210 430 2018
皮克靈核電站一到四號機 140 300 440 2015
 美國 魔鬼谷核電站（英語：Diablo Canyon Power Plant）一和二號機 太平洋 82 2.7 84 2019

註釋

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  1. ^ 福島第一核電站因事故而產生的「核廢水」，有些媒體也稱為「核污染水」或「核污水」。據報道，福島核廢水與一般核電站產生的核廢水有明顯不同；一般核電站的核廢水不直接接觸反應堆爐心，而福島核廢水因核災接觸了反應堆爐心，含有更多種類、更高放射性的放射物質[2]。這些放射性廢水在排放前，會經過多核種處理系統（簡稱ALPS）淨化處理，故又稱「ALPS處理水」[3]。
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 「多核種處理系統」也稱為「多核種去除裝置」，或直譯為「先進液體處理系統」（Advanced Liquid Processing System），簡稱「ALPS」（アルプス）。

參考文獻

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外部連結

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維基新聞專題報導：核廢水
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