2013年日月光廢水污染事件

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2013年日月光廢水污染事件,為一起發生於台灣高雄市環境污染事件。2013年12月9日,高雄市政府環境保護局日月光半導體K7廠因廢水污染後勁溪開罰60萬元,因事涉半導體大廠及環境保護,引起廣大討論[1]

企業社會責任[編輯]

日月光在2012年的企業社會責任報告中,以零污染為目標,承諾針對廢水分管分流收集處理,獨立收集高濃度化學廢液並在環境衝擊評估中,註明完全沒有化學品重大洩漏[2]

事件經過[編輯]

2011年2013年,日月光半導體K7廠多次被高雄市政府環境保護局發現稀釋廢水、放流水不合標準並被罰[1][3]2013年10月1日,高雄市環保局抽驗後勁溪溪水,發現溪水遭強酸廢水汙染,德民橋下方廢水的pH值為3.02,溯源追查找到日月光K7廠;但稽查人員巡查發現,廠方隱匿通報,並抽引自來水至採樣槽供主管機關採樣,將完全沒處理的強酸廢水直接排入後勁溪[4]。在日月光K7廠一樓採樣槽及地下一樓放流槽檢測,發現pH值分別為7.06及2.63,數字差很大,環保局質疑廠方抽自來水到一樓採樣槽是意圖矇騙。日月光副總林顯堂表示,10月1日因更換工程承包商漢華公司之過失未告知,導致洗滌酸液流到放流槽內,造成酸度異常,非故意以自來水混充放流水供採樣。對此,高雄市環保局長陳金德斥其為狡辯[5]10月25日高雄市議員蕭永達中華電信工會理事長張緒中召開記者會,控訴日月光董事長張虔生「百萬養小三,剝削派遣工」。 11月11日,蕭永達在高雄市議會市政總質詢表示,張虔生與日月光員工薪資所得相差萬倍,很不合理。[6]

12月9日,高雄市環保局對日月光半導體處罰鍰新臺幣60萬元[7]。由於10月1日稽查人員在K7廠放流池採集水樣中,pH值為2.63,且鎳含量為4.38mg/L,引起各界對後勁溪遭污染的重視[3]。後勁溪下游有高雄農田水利會引水口,供應梓官區橋頭區農業用水,引起各界擔心當地農田是否遭受污染。環保局表示,日月光排放廢水酸度高且含,恐會污染梓官、橋頭區的農業用水,而毒物科醫師表示,鎳是世界衛生組織認定的致癌物,人體若食用超量含鎳食物,可能引發肺癌攝護腺癌,若農田遭重金屬污染,甚至需要長期休耕[8]。高雄市農業局和海洋局於12月11日採樣農作物魚塭集水樣本等,並暫時禁止採樣的農產品和漁產品出貨[9][10]

12月10日,張虔生被依《中華民國刑法》公共危險罪遭移送高雄地檢署偵辦[11]

12月11日,蕭永達邀請高雄市議員鄭新助等,在高雄市議會召開「黑心企業日月光 立即勒令停工」記者會,共同譴責日月光是黑心企業,除要求環保局馬上勒令停工外,並針對日月光的勞動條件發動一連串抗爭及提告行動。[12]

12月11日,高雄市環保局稽查人員前往日月光半導體K5、K7、及K11廠稽查和採樣化驗,並發現K11廠有未經環保局核准設置於放流槽後方的「備用槽」,這槽可利用管線未經依法設置累計型流量計排放進入後勁溪或納入污水下水道系統內,與許可內容不符。高雄市環保局局長陳金德表示,相關列管事業廠內設施管線應與許可內容相符;如有不符,將依水污法第45條第2項裁處新台幣1萬元至60萬元罰鍰,並限期改善[13]

12月13日,高雄地檢署檢察官在訊問相關人士後,在日月光K7廠查獲暗管,直通外海排放廢水。檢察官將案號由它字號改為偵字號,擴大查辦。日月光宣稱並未違法。

12月14日深夜,桃園縣政府環境保護局人員14日深夜突擊日月光中壢廠,發現晶圓切割機台製程水違法排廢水;桃園縣環保局下令三部晶圓切割機停機改善,進行封管作業,廠房照常營運[14][15]。同日,日月光取消要讓員工包場欣賞的紀錄片《看見台灣[16]

12月17日,高雄市環保局公布本月十日在後勁溪下游橋頭農地採集的兩處土壤檢驗結果,發現包括、鎳及鋅等八種重金屬含量都符合食用作物土壤管制標準;但檢測值達一七六(毫克/公斤)、五三○(毫克/公斤),已超過監測標準,顯示農地確實遭到重金屬污染,必須公告持續監測[17]

12月20日,日月光K7廠排放污染,同日遭高雄市環保局依違反「水污法」,處以「勒令停工」處置[18][19]

12月23日,廠方向高雄市環保局提報「改善計畫復工書」,環保局預計以外聘專家學者協助審核。

12月25日「日月光廢水排放處理專案查核小組」訪視報告內容,指出日月光K7廠污染後勁溪一案,認為此事件應屬「應變能力不足」[20]

2014年1月3日,高雄地檢署起訴K7廠務處長蘇炳碩等五人,日月光也以法人身分被起訴,張虔生則因稱不知情被採信而獲不起訴[21]

2月14日,日月光申請楠梓K7廠復工,經過邀集專家學者辦理第一次審查現勘會議後,認為尚未符合復工條件[22]

2014年10月20日高雄地方法院做出103年矚訴字1號判決,針對刑法190-1條流放毒物之公共危險罪,因檢察官並未可提出流放前後之檢驗比較報告,故判決無罪。針對廢棄物清理法46條第一款任意棄置廢棄物罪,認定被告蘇、蔡、游、劉姓員工因知悉後未有立即停止排放之行為,故判決有罪。

2014年12月15日,日月光公司高雄K7廠排放廢水汙染後勁溪遭勒令停工案,高雄市環保局經兩次查核,確認日月光已改善完成,同意K7廠復工[23]

2015年4月8日,日月光公司高雄中水回收廠耗時兩年半斥資7.5億元,第一期開始啟用,每日可處理2萬噸廢水,回收使用水1萬噸,解決楠梓園區水源不足以及放流水量增加相關問題,將是國內最大工業廢水回收廠。[24][25][26]

2015年9月29日日月光半導體公司被控控排放有毒廢水污染後勁溪案,台灣高等法院高雄分院做出103年矚上訴字3號判決,針對刑法190-1條流放毒物之公共危險罪,維持一審無罪判決。針對廢棄物清理法46條第一款任意棄置廢棄物罪,鹽酸溢流事件乃肇因於漢華公司之疏忽,當發現鹽酸有溢流時被告游、劉姓員工知悉後立即投放大量液鹼平衡酸鹼值,從而不構成任意棄置之處罰要件,故撤銷一審判決改判全體被告無罪。針對水污染處理法36條第一項事業無排放許可證或簡易排放許可文件,且其排放廢水所含之有害健康物質超過放流水標準者之處罰規定,日月光公司為具有排放許可證或簡易排放許可文件之公司,因立法疏漏致無法可罰,故判決無罪。本案仍可上訴[27][28]

政府反應[編輯]

立法院[編輯]

事件發生後,將水污染防治法36條刪除僅限事業無排放許可證或簡易排放許可文件之要件,放寬處罰主體為不論是否具備許可證或簡易排放許可文件,並於於104 年2 月4 日修正公布之相關刑罰規定,以亡羊補牢。

行政院南部聯合服務中心[編輯]

行政院南部聯合服務中心執行長江玲君指出,政府應輔導企業合法營運,不能以民粹動作舖天蓋地追殺,只顧懲罰企業廠商,導致企業最後被勒令停工,受害則是上千基層勞工,尤其年關將屆,對勞工權益更是不公平。日月光偷排廢水嚴重汙染後勁溪,早在今年10月1日就被市府查出,卻時隔2個月後,環保局才帶著媒體大動作稽查日月光,此舉令人不可思議,是否為選舉造勢,動機更是可議[29]

經濟部[編輯]

經濟部官員於12月16日表示,加工出口區管理處是依「事業廢水緊急排放辦法」,同意日月光兩個廠於10月5日將事業廢水循污水下水道海放,海放廢水合標準。日月光由於陸放系統施工,9月26日函文高雄市環保局、副本給加工出口區管理處,申請於10月5日循區內污水下道海放事業廢水,並通知高雄市環保局,由於一直未接獲環保局駁回的意見,10月5日就讓這兩個廠(K5、K7)事業廢水循區內污水下水道,海放至外海[30]。經濟部長張家祝並於12月18日表示,經濟部已成立專案小組進行調查,調查內容包括製程、廢水屬酸性或鹼性,以及相關處理方式,調查報告最快12月25日就會完成[31]。25日,經濟部成立專案查核小組公布調查,認為日月光「無暗管偷排」、「應變能力不足」,對於蓄意還是非蓄意隻字未提[32]

環保署[編輯]

環保署沈世宏12月16日表示,一般掌握到的證據所能推算的不法利得都較實際污染所得利益低,將研議推動修改《行政罰法》,將不法利得計算部分增加「懲罰性裁罰」,另加一點一到三倍裁罰[17]12月19日,環保署指出,根據前一晚最新的資料顯示,日月光曾在99年因排廢水的陸放管維修,向楠梓加工出口區報告,申請用海放管緊急排放廢水,整個過程高雄市環保局都知情,並發出2份公文,1份請日月光按照加工出口區的規定辦理,另1份再請楠梓加工出口區提供廢水檢驗數據。沈世宏說:「從這個結果看起來,是高雄市環保局知道,有那樣一個海洋放流的連接管。」[33]

地方[編輯]

高雄市政府環保局長陳金德於12月16日說,日月光董事長張虔生「胡扯」,連3年都查獲日月光公司違法偷排廢水並裁罰,10月循後勁溪追到日月光的同時,業者還在偷排。稽查人員追查到日月光的同時,還正排放強酸廢水,且自動監測系統顯示的pH值就是強酸,日月光公司應有掌握[34]

12月16日,高雄市政府環保局終於坦承,加工區的確有行文通知K5、K7兩廠,將在十月五日進行廢水海放測試,由於K5廠海放廢水已納入緊急應變措施,「所以K5未違法。」但K7廠未申請廢水海放緊急應變計劃,且在十月六、七日,分別進行了海放,明顯違反《水污染防治法》,屬違法繞流排放[17]

影響[編輯]

證券交易[編輯]

台灣證券交易所,日月光半導體的收盤股價在事件曝光該週由12月9日的29.75元下挫至12月13日的27.65元[35],迫使大股東透過外資券商大舉護盤[36]。因日月光未將多次被高雄市環保局多處以罰鍰的訊息輸入證交所公開資訊觀測站,台灣證券交易所於12月13日處罰日月光違約金新台幣20萬元[37]

無薪假傳言[編輯]

有媒體報導傳言稱,若日月光K7工廠停工,而原有人力無法轉到其他廠,可能會改放無薪假。勞委會官員表示,企業若要放無薪假,原因僅能是「景氣衰退」,不能是「業務緊縮」,所以若日月光被主管機關勒令停工,也不能實施無薪假[38]。日月光工會聲明反對停工,將發動大規模陳情,爭取工作權[39]

相關條目[編輯]

參考資料[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 日月光K7廠排廢水_高市重罰,中央社,2013年12月9日
  2. ^ 日月光半導體股份有限公司. 2012日月光集團企業社會責任報告書 (PDF): 25. [2013-12-17] (中文(台灣)‎). 環境保護以『零』為目標,零廢棄與零污染為終極里程,全心保護我們賴以維生的地球環境/2012 年日月光環境資訊統計-環境衝擊-化學品重大洩漏-0-次/year 
  3. ^ 3.0 3.1 日月光廠偷排廢水至後勁溪_環保局罰60萬勒令停工
  4. ^ 日月光廢水_高雄查有無污農田,中央社,2013年12月10日
  5. ^ 日月光強酸廢水排後勁溪_高市環局勒令停工
  6. ^ 老闆員工收入差萬倍 議員批日月光未共享成果. 
  7. ^ 日月光K7廠排廢水_高市重罰,中央社,2013年12月9日
  8. ^ 日月光K7廢水_含鎳恐污農田,中央社,2013年12月10日
  9. ^ 日月光廢水_待驗農漁產停供貨,中央社,2013年12月11日
  10. ^ 日月光廢水_待驗農漁產停供貨
  11. ^ 日月光停工案_電子業恐斷鏈
  12. ^ 日月光排廢水 高市議員提告. 
  13. ^ 日月光K11廠查到未核准設備,中央社,2013年12月11日
  14. ^ 還在排廢水!日月光中壢廠遭突擊 桃環局令停機,ETtoday,2013年12月15日
  15. ^ 日月光中壢廠營運正常 僅3部切割機停機,鉅亨網,2013年12月16日
  16. ^ 諷刺!日月光取消「看見台灣」包場 ,自由時報,2013年12月14日
  17. ^ 17.0 17.1 17.2 後勁溪農地 果驗出重金屬銅鋅
  18. ^ 日月光遭停工 提復工計畫書 中央社
  19. ^ 水污法處罰執行準則修正說明 行政院環保署
  20. ^ 加工處查核:日月光無暗管偷排 環保局駁斥,蘋果日報,2013-12-25
  21. ^ http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140104/35555997/
  22. ^ 日月光K7廠_復工審查未過,工商時報,2014年02月14日
  23. ^ http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN3/9132386.shtml
  24. ^ 日月光11.5億元高雄中水回收廠 今啟用,2015年04月08日
  25. ^ 洗脫廢水污名 日月光建「中水回收場」-民視新聞,2015年04月08日
  26. ^ 科技節能系列3之2─日月光中水回收廠 每年節水700萬噸,201506月10日
  27. ^ 作者; 蘋果陪審團. 日月光廢水毒後勁溪 二審逆轉改判無罪. 蘋果日報. 20150029: 1 [2015-09-29] (正體中文). 
  28. ^ 作者; 中央通訊社. 日月光K7廠排廢水案 二審逆轉改判無罪. 中央通訊社. 20150029: 1 [2015-09-29] (正體中文). 
  29. ^ ETTODAY 高市拖2月為選舉?江玲君:不能以民粹動作追殺日月光,ETtoday,2013-12-17
  30. ^ 經部官員:日月光海放廢水合標準,中國時報,2013-12-17
  31. ^ 即/日月光埋暗管 沈世宏稱高市知情:請陳菊查清楚
  32. ^ 日月光K7廠排廢水 經濟部:無私設暗管認定應變不足,NOWnews,2013-12-25
  33. ^ 經部日月光調查報告 張家祝:12月25日出爐!
  34. ^ 高市環保局:張虔生胡扯,中國時報,2013-12-17
  35. ^ 臺灣證券交易所_個股日收盤價及月平均價
  36. ^ ,日月光中壢封測1廠 勒令全面停工,蘋果日報,2013年12月15日
  37. ^ 日月光遭罰未公開資訊_證交所罰20萬,中央廣播電台,2013日12月12日
  38. ^ 日月光擬放無薪假_勞委會:違法
  39. ^ ,日月光K7廠員工 人心惶惶,聯合晚報,2013年12月14日

外部連結[編輯]