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英國副首相

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英國副首相
現任
職務空缺

2015年5月8日就任
英国政府
内阁办公室
尊稱 The Right Honourable
任命者 英國君主(根据首相建议)
任期 随首相任期终止
首任 艾德禮
设立 1942年2月19日
末任 尼克·克莱格
Royal Coat of Arms of the United Kingdom (HM Government).svg
英国政府与政治
系列条目

英國副首相(Deputy Prime Minister of the United Kingdom)是英國内阁的一個高級官員。英國副首相不是一個常設職位,其设立是由首相根据当时政治情况决定,首相还可以让副首相兼任其他职务-比如第一国务大臣英语First Secretary of State-使之成为内阁最资深者。

与其他国家政府首脑副职不同,英国副首相在宪法中没有规定,虽然这个职务一直担负特殊政府责任。而且首相不能履职,如缺席、生病或死亡时,副首相无权代理首相解散国会、任命同僚或为君主做简报。副首相也不能自动继任首相和党领袖的位置。副首相往往兼任其他内阁职位而实际(De facto)上获得权力,即使没有法律(De jure)上的权力。

联合政府中,则任命小党的领袖(尼克·克萊格)为副首相,如2010-2015年的保守党-自民党联合政府,以使之有足够的权力执行联合协议的内容。副首相通常在首相问答环节代替首相。

2015年大选后,该职位一直空置。

没有宪法地位[编辑]

英国的不成文宪法中并未规定副首相的职务。理论上,主权者拥有在首相死亡、辞职或被解雇后选择某人成立政府[Note 1]的不受限制的权利[Note 2][1] 。由此,认为常设副首相并无存在依据的论点是,副首相会被认为是首相的假定继承人,而这侵犯了主权者选择首相方面的权利。[Note 3]

自副首相职位创立以来,只有两位后来成为首相。1945年联合政府破裂后举行的大选中,克莱门特·艾德礼领导的击败温斯顿·丘吉尔的保守党,艾德礼成为首相,但在联合政府破裂到大选的两个月间,艾德礼不是政府成员。1955年安东尼·艾登继任丘吉尔为首相不是因为他是副首相,而是因为他一直被视为丘吉尔明显和自然的继承人。副首相的非经常性存在经常引起关于在若干场合该头衔是否被授权的争议。

副首相的职位在英国法律中未得到承认,因此任何职位持有人都必须获得额外的头衔,以便具有法律地位,并获得额外的薪水。上一位副首相尼克·克莱格兼任枢密院议长,一个除主持女王陛下最尊敬的枢密院以外没有其他职责的职位。还有一些情况,副首相兼任第一国务大臣,2005年内阁改组后约翰·普雷斯科特失去了他的部门职责,而获得了第一国务大臣头衔,1995年迈克尔·赫塞尔廷任副首相时也被如此安排。

甄选[编辑]

副首相的实际影响力和权力视担任者的状态而定,而不是任此职者天然就有影响力和权力。

工党领袖克莱门特·艾德礼在丘吉尔领导的战时内阁中对英国内政负总责,以使丘吉尔能专心于战事。拉布·巴特勒哈罗德·麦克米伦任首相期间就是副首相了,但道格拉斯-休姆成为首相后巴特勒缺失去了副首相头衔。

1970-1974年的爱德华·希思政府中没有副首相。但1970-1972年任职的内政大臣雷金纳·麦德宁却在其回忆录中称自己是希思政府的副首相。公务员之首威廉·阿姆斯特朗英语William Armstrong, Baron Armstrong of Sanderstead也非正式的被称为副首相。[2]工党副领袖兼下议院领袖爱德华·肖特在1974年-1976年间常被视为副首相,他成为纽卡斯尔泰恩市的荣誉市民时更是被公开这样称呼。

1979-1988年间威廉·怀特洛是玛格丽特·撒切尔的副首相,他1979-1983年任内政大臣,1973-1988年任上议院领袖。1989年外交大臣杰弗里·贺维被任命为副首相兼下院领袖。撒切尔在其回忆录《唐宁街岁月》中称副首相是“政府这首航船的‘压舱石’”。1987年撒切尔赢得第三次大选后,行事风格越来越专断,副首相怀特洛说:“那个女人再也不会参加第四次大选了”,他不久后即退休;1990年副首相贺维与撒切尔反目并辞职直接导致撒切尔垮台。撒切尔的继任者约翰·梅杰在1995年前没有副首相,1995年他任命了迈克尔·赫塞尔廷。

1997年工党副领袖约翰·普雷斯科特被任命为托尼·布莱尔的副首相,还兼任环境、交通和区域大臣英语Secretary of State for the Environment, Transport and the Regions,2001年这个“超级部门”被拆分,他得以以“副首相办公室”的名义掌管剩余的事务。2006年他不再管理这些事务,副首相办公室改组为社区和地方政府部英语Department for Communities and Local Government戈登·布朗上台后,工党副领袖哈莉特·哈曼没有成为副首相,虽然她和第一国务大臣彼得·曼德尔森被视为布朗的副手。

2010年联合政府成立,作为联盟中小党的领袖,尼克·克莱格被戴维·卡梅伦题名为副首相。2015年大选保守党得以单独执政,卡梅伦决定不再任命副首相,他授予财政大臣乔治·奥斯本第一国务大臣的头衔,使之成为自己的实际副手。2016年特蕾莎·梅成为首相后也没有任命副首相,虽然她的竞选保守党领袖运动的竞选经理克里斯·葛瑞林一度被传言会是她的副首相。

办公室和居所[编辑]

与副首相一样,副首相办公室也没有宪法上的地位,只有副首相被任命时,才会组建一个由其顾问和助手组成的副首相办公室。最近一个副首相克莱格在白厅70号内阁办公室总部有一个与唐宁街10号相连的办公室。[3]普雷斯科特的办公室则在白厅26号。[4]副首相办公室不是独立的,它是内阁办公室的一部分。

由于副首相没有宪法地位,所以副首相也没有官邸。然而作为内阁大臣,副首相的担任者还是能享用钦赐房屋英语Grace and favour和乡村别墅。工作日时,克莱格住在自己位于伦敦Putney的私人住宅,周末则享用外交大臣的乡间别墅舍夫宁英语Chevening[5]普雷斯科特选择住在原海军部大楼英语Admiralty House, London,并在白金汉郡享有乡间别墅Dorneywood。

列表[编辑]

凡例
  工黨
姓名 肖像 任期 政黨 兼职 首相
克莱门特·艾德礼 Clement Attlee.PNG 1942年2月19日 1945年5月29日 工黨
聯合政府內的少數黨領袖
自治領事務大臣 (until 1943)
樞密院議長 (from 1943)
邱吉爾
(戰時聯合政府)
赫伯特·莫里森英语Herbert Morrison Herbert Morrison 1947.jpg 1945年7月26日 1951年10月26日 工黨 樞密院議長 (– 1951)
下議院領袖 (– 1951)
外交大臣 (1951 –)
克莱门特·艾德礼
安东尼·艾登 Sir Anthony-Eden number 10 Official.jpg 1951年10月26日 1955年4月6日 保守黨 外交大臣 温斯顿·丘吉尔
職務懸空 1955 – 1962 安东尼·艾登
哈罗德·麦克米伦
拉布·巴特勒 RA Butler cropped.png 1962年7月13日 1963年10月18日 保守黨 第一國務大臣英语First Secretary of State
職務懸空 1963 – 1979 亚历克·道格拉斯-休姆
哈罗德·威尔逊
爱德华·希思
哈罗德·威尔逊
詹姆斯·卡拉漢
威廉·怀特洛英语William Whitelaw, 1st Viscount Whitelaw
(1983年获封子爵)
1979年5月4日 1988年1月10日 保守黨 內政大臣 (1979 – 1983)
樞密院議長 (1983 –)
上議院領袖 (1983 –)
玛格丽特·撒切尔
賀維 Geoffrey Howe.jpg 1989年7月24日 1990年10月1日 保守黨 樞密院議長
下議院領袖
職務懸空 1990 – 1995 约翰·梅杰
迈克尔·赫塞尔廷 Lord Heseltine, Deputy Prime Minister, UK (1995-97) (10559130986).jpg 1995年7月20日 1997年5月2日 保守黨 第一國務大臣英语First Secretary of State
约翰·普雷斯科特 John Prescott on his last day as Deputy Prime Minister, June 2007 cropped.jpg 1997年5月2日 2007年6月27日 工黨 環境運輸及地域事務大臣 (– 2001)
第一國務大臣英语First Secretary of State (2001 –)
托尼·布莱尔
職務懸空 2007 – 2010 戈登·布朗
尼克·克萊格 Nick Clegg by the 2009 budget cropped.jpg 2010年5月11日 2015年5月8日 自民黨
聯合政府內的少數黨領袖
樞密院議長[6][7]
憲政改革事務大臣
戴维·卡梅倫
職務懸空 2015 –
特蕾莎·梅

注释[编辑]

  1. ^ 根据英国宪政传统,主权者选择首相的标准是“在下议院能够生存”而非在下议院获多数支持。在理论上,少数政府可以生存,如果反对党在问题上分歧,没有一起投票反对政府的话。在国家进入危机时刻,主权者选择首相的标准也会提高为“能指挥下院的多数”。如果没有多数党,就迫使两个党组成联合政府。后一种情况的显例是1916年,英王乔治五世邀请安德鲁·博纳·劳组建政府,而劳拒绝,所以国王邀请大卫·劳合·乔治组建政府。乔治被迫以委员会的形式组建了联合政府。
  2. ^ 没有首相在1834年第二代墨尔本子爵威廉·兰姆后被主权者解雇。除非在特殊情况下,首相不能被解雇[1]
  3. ^ 在实践中,君主的选择受到一个明确的政党结构的演变的限制,那就是每个党都自行选举领袖。只有在没有党派占多数,或者党内的选举就谁任领袖存在分歧的情况下,现代主权者才能自由地选择谁来担任首相。

参考文献[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 Stanley de Smith and Rodney Brazier, Constitutional and Administrative Law (Penguin, 1989) p.116.
  2. ^ Ziegler, Philip. "How the last Tory-Liberal deal fell apart" The Sunday Times, 9 May 2010.
  3. ^ Nick Clegg could be given use of stately home where John Prescott played croquet. Telegraph. 13 May 2010 [22 May 2010]. 
  4. ^ Deputy Prime Minister | Contact us. Archive.cabinetoffice.gov.uk. [22 May 2010]. (原始内容存档于16 May 2010). 
  5. ^ Hague and Clegg given timeshare of official residence. BBC News. 18 May 2010 [22 May 2010]. 
  6. ^ Clegg To Be Cameron's Deputy In New Cabinet Sky News
  7. ^ Lib Dem leader Nick Clegg to be deputy PM Reuters

外部链接[编辑]