英国中央政府预算

 () 英国中央政府预算
Budget of the United Kingdom

‹ 2024年10月
网站	https://www.gov.uk

国王陛下政府预算（英语：Budget of Her Majesty's Government）是英国财政部为下一财政年度编制的年度预算，包括公共部门收支估算及税收建议。每年的预算均由财政大臣在英国下议院宣读。

2016年起，财相会通常于每年春季（三月）向国会发表预算，以便英国政府于财政年度开始前进行重大税务变更。再者，财相亦于同年秋季发表預算声明，以便按照经济预测而调整财政计划。可是自2021年以来，相关的秋季預算聲明亦被视为另一份“迷你预算”。

根据英国法例，入息税及企业税被视为临时税项，需要每年重新获国会批准方可征收；因此，英国政府才应每年向国会呈上预算。

程序

临时拨款

历史上，英国中央政府预算于3月被提交后，国会两院通常会等到夏季（即财政年度开始后）才会通过。由于国会审议预算需时，政府会于在同年2月先向国会申请临时拨款，以在预算实施前维持公共服务及政府运作。

根据厄斯金梅编纂的《议会惯例》，政府会提交特别支出預算（Special Estimaes）供国会省览，再寻求国会以“账目投票”程序（英语：Vote on Accounts）通过临时拨款；有关款项正常等同于上年度政府所获批总支出的的45%。

发表预算

每逢公布中央政府预算，财政大臣都会携带其专用红色皮箱，并于唐宁街11号面前供传媒影相。该红箱并没有载有预算的正本，而只是财相的演讲稿和随身物品。

在英国下议院，财政大臣会向全体国会议员发表“财务报表及预算报告”（英语：Financial Statement and Budget Report），即宣读预算的内容。有关言辞会先回顾英国过去的公共财政及经济状况，然后再提及政府来年的支出及税收建议。

依照传统，反对党领袖会率先回应财政大臣所公布的英国中央政府预算。

国会程序

按照惯例，任何涉及辩论预算的下议院会议都必须由筹款委员会主席（即下议院首席副议长）主持。

临时税收议案

在发表中央政府预算后，财相会随即引用《1968年临时税收法令》第1条或第5条动议一项临时税收议案（英语：Provisional Collection of Taxes motion）。该动议旨在预算未经国会通过之前，让政府建议的重大税务措施可即日下午6时起实施，以防市场动荡不安。

该项议案不容修正或辩论而须随即付诸表决，而一般会获通过。但时，该项议案亦纯属国会授权，涉及的税务措施亦须重新在通过后的十日内再由下议院通过，否则立即失效。再者，如果及后的财务法令草案不获通过，议案亦会被视作无效。

预算辩论

在预算获公布后，政府会动议一系列的赋税决议。虽然有关决议只涉及税收建议部分，但亦只有7个月的效力。换言之，任何税收建议须等待《财务法令草案》获通过后才能终身生效；反之，任何决议如果未能获通过，政府不能够在稍后的《财务法令草案》再次提及相关的税收建议。

此项程序其实是让国会议员能够讨论预算内容。相关环节会分成四日进行，而每日议员会针对不同政策范畴作辩论。此外，影子财政大臣亦会于该环节中回应中央政府预算。

委员会审议阶段

在预算获公布后，英国议会的上议院及下议院都会将预算内容交付辖下委员会作详细审议。

在下议院，财政专责委员会会就政府的收支建议召开聆讯：先向政府官员及专家证人收集证言，再发表报告列出其结论及意见。及后，政府会再就委员会的建言作出回应，而预算责任办公室一般亦会发表相关见解。

在上议院，经济事务小组委员会负责审议《财务法令草案》的部分内容。

《财务法令草案》

下议院财政专责委员会完成审议后，财政大臣会向该院提交一份《财务法令草案》，完整列出整个预算的税收建议部分。如果该法案获下议院三读通过，政府会提交上议院进行审议。每年的法案均按照一般处理法案的方式审议。

按照英国宪法，只有下议院能够提出任何涉及公帑效力或增加税收的法案。对上议院而言，该院亦没有权力提出修正案；所以上议院在审批预算的角色较为弱。

历年预算

预算	收入	支出	赤字	报告
2024年秋季	1.229兆镑	1.276兆镑	47.2亿镑	[1]
2024年3月	1.139兆镑	1.226兆镑	87亿镑	[2] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2023年秋季声明	待补充	待补充	待补充	[3] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2023年	1,058兆镑	1,189兆镑	131亿镑	[4] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2022年秋季声明	待补充	待补充	待补充	[5] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2022年9月迷你預算	待补充	待补充	待补充	[6] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2021年10月	9,290亿镑	1.045兆镑	1,160亿镑	[7] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2021年3月	8190亿镑	1.053兆镑	2340亿镑	[8] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2020年3月	8730亿镑	9280亿镑	550亿镑	[9] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2018年	8100亿镑	8420亿镑	320亿镑	[10] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2017年11月	7690亿镑	8090亿镑	400亿镑	[11] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2017年3月	7440亿镑	8020亿镑	580亿镑	[12] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2016年	7160亿镑	7720亿镑	560亿镑	[13] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2015年7月	6730亿镑	7420亿镑	620亿镑	[14] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2015年3月	6670亿镑	7420亿镑	750亿镑	[15] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2014	6480亿镑	7320亿镑	840亿镑	[16] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2013	6120亿镑	7200亿镑	1080亿镑	[17] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2012	5920亿镑	6830亿镑	910亿镑	[18] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2011	5890亿镑	7100亿镑	1210亿镑	[19] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2010年6月紧急预算	5480亿镑	6970亿镑	1490亿镑	[20] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2010年3月	5410亿镑	7040亿镑	1630亿镑	[21]
2009年	4960亿镑	6710亿镑	1750亿镑	[22] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2008年	5750亿镑	6180亿镑	430亿镑	[23]
2007年	5530亿镑	5870亿镑	340亿镑	[24] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2006年	5160亿镑	5520亿镑	360亿镑	[25]
2005年	4870亿镑	5190亿镑	320亿镑	[26] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2004年	4510亿镑	4850亿镑	340亿镑	[27] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2003年	4230亿镑	4600亿镑	370亿镑	[28]
2002年	4070亿镑	4180亿镑	110亿镑	[29] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2001年	3980亿镑	3940亿镑	(40亿镑)	[30]
2000年	3710亿镑	3710亿镑	0	[31] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
1999年	3490亿镑	3490亿镑	0	[32]
1998年	3131亿镑	2641亿镑	(490亿镑)	[33]

参见

• 英国各构成国人均总附加值
• 英国国债
• 预算日
• 英国经济
• 英国政府部门
• 英国政府开支
• 英国政府总账目

延伸阅读

• Browning, Peter. The Treasury and Economic Policy: 1964-1985 (Longman, 1986).
• Dell, Edmund. The Chancellors: A History of the Chancellors of the Exchequer, 1945-90 (HarperCollins, 1997) 619pp; 17 chapters covering the terms of each Chancellor.
• Fairclough, Isabela, and Norman Fairclough. "Practical reasoning in political discourse: The UK government’s response to the economic crisis in the 2008 Pre-Budget Report." Discourse & Society 22.3 (2011): 243-268. online （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• Walsh, Catherine. "Protesting Too Much: Alastair Darling's constructions after the Financial Crash." Critical Discourse Studies 13.1 (2016): 41-56.
• Woodward, Nicholas. The management of the British economy, 1945-2001 (Manchester University Press, 2004).