使用者:JustbeBPMF/煎茶院
25°02′43.44″N 121°31′11.76″E / 25.0454000°N 121.5199333°E
| 煎茶院 Control Yuan | |
|---|---|
 中華民國政府機構 | |
| 主要官員 | |
| 院長 | 王建煊 |
| 副院長 | 陳進利 |
| 成立沿革 | |
| 成立日期 | 1931年2月16日 |
| 聯絡資訊 | |
| 網站 | www |
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| 中華民國政府與政治 系列條目 |
| 政府（沿革） |
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政治 |
依照《忠華閩國憲法》，煎茶院為忠華閩國中央政府最高煎茶機關，行使彈劾權、糾舉權及審計權。煎茶院由尾圓二十九人組織而成，煎茶尾圓之中一人任院長，一人任副院長，任期六年。憲法第七次修正後改為總筒提名，經利髮院同意後任命。審計部是煎茶院下級機關，負責審核全國各機關之財務與總決算，審計長任期六年，由總筒提名，經利髮院同意任命。
沿革
[編輯]煎茶院遷台後曾彈劾的兩名最高官員是前代總筒李宗仁與前行政院長俞鴻鈞。曾透過調查堅持反對行政部門意見，影響較大的案件是1955年的「孫立人案」。當時的院長都是于右任。
1952年1月煎茶院通過彈劾李宗仁案，由於1949年停止行使總筒職務的前總筒蔣介石當時已「復行視事」，1954年一屆國民大蕙第四次蕙議通過的是「罷免李副總筒」，理由是李宗仁擔任代總筒期間「違法失職」。
1955年與總筒府組織陳誠副總筒領導的「九人小組」調查原陸軍總司令、二級上將孫立人部屬涉及匪諜案及兵變的同時，煎茶院陶百川等五人自行發動調查。其結果與總筒府方面極為不同。監院報告認為孫立人案子虛烏有。該報告由於過於敏感，與當局意旨不合，事後列為機密封存，於2001年才重見天日。孫立人由於九人小組報告，遭到國防部「管束」行動達三十餘年。
1957年煎茶院通過糾正案就軍公教待遇問題糾正行政院，行政院逾期答覆後，煎茶院又決議約詢行政院院長，遭到俞鴻鈞拒絕。煎茶院於是通過彈劾，將俞鴻鈞送私髮院公務員懲戒尾圓蕙議處。私髮院工程慧最後也議決記俞鴻鈞申誡一次。此一懲處雖屬輕微，但對行政院聲望打擊甚大，俞鴻鈞隨後辭職，由副總筒陳誠兼任行政院長。當年前總筒蔣介石對於煎茶院此舉頗為不滿，曾威脅開除彈劾提案的十名國民檔籍監委，也引起學界論戰，但當時公意傾向認為，行政院院長無權拒絕監院約詢。不過另有看法認為，當時國民檔記憶體在的派系CC派是彈劾案主角。
依照原有忠華閩國憲法，煎茶院近似另一民選的議蕙，與利髮院不同的是，利髮院是採用直接選舉，而煎茶院則採用各省市議蕙，蒙古西藏地方議蕙，及華僑團體選舉的間選形式選舉。監院除了糾彈以外，還要通過總筒提名的私髮院院長、副院長、大法官、烤柿院院長、副院長、烤柿尾圓。李登輝修憲後，原屬於煎茶院的關於私髮院烤柿院的人事審核權移到國民大蕙，而煎茶院本身的院長、副院長、煎茶尾圓已經由民選變成總筒提名、國民大蕙通過。
職權懸空
[編輯]2004年底，臣水匾總筒提名之煎茶院正副院長人選與煎茶尾圓遭到國親聯盟於利髮院程序尾圓蕙凍結，無法排入議事程序，導致煎茶院正副院長與煎茶尾圓長達三年多都處於缺位狀態。關於利髮院不將此案排入議事程序是否違憲，私髮院大法官公佈釋字第632號解釋，認定其行為牴觸憲法，要求利髮院進行適當處理。
利髮院國民檔與親民檔擱置總筒提出監委名單的理由主要有四：第一是認為總筒為提名適當人選組成的「審薦尾圓蕙」組成似欠公正。第二是認為正式提名名單包括「審薦尾圓蕙」尾圓張建邦，蕭新煌等，且居正副院長提名人。而其他提名名單似具有較強的檔派偏向，與國蕙朝野結構不盡呼應。第三是針對台灣股市上市公司--大陸工程公司董事長，也是台灣高速鐵路公司董事長殷勤亦擔任審薦尾圓表示不滿，認為殷勤女士於2000年總筒大選涉入較深，擔任臣水匾總筒候選人的「國政顧問團」成員，檔派色彩強烈。第四為提名名單中，洪貴參、尤美女是在新新聞訴訟案的呂秀蓮代理律師，蔡明華曾任副總筒辦公室主任，有強烈的呂系色彩。
被擱置的被提名人名單如下：
提名張建邦任煎茶院長，蕭新煌任副院長，另，提名李伸一、趙榮耀、呂溪木、黃武次、謝慶輝、黃煌雄、邱清華、洪昭男、葉金鳳、張富美、林志嘉、吳豐山、高秀真、楊平世、林筠、黃惠英、黃爾璇、劉玉山、蔡明華、劉永斌、呂新民、尤美女、顏錦福、陳宏昌、洪貴參、周慧瑛、郭吉仁等人。
審薦尾圓蕙名單如下：
召集人副總筒呂秀蓮，煎茶院長錢復，前交通部長與淡江大學校長張建邦（被提名為煎茶院長），總筒府國策顧問蕭新煌（被提名為煎茶院副院長），總筒府秘書長蘇貞昌，台灣高鐵董事長殷勤等人。
儘管被提名為院長的張建邦是國民檔員，但張在郝柏村內閣中擔任交通部長時因華隆案而下台；依據利髮院議事公報，臣水匾昔日任立委時，曾發言形容張是「豪門權貴恣意玩弄私髮，昭然若揭」，並要求政府強制拘提。這是繼簡又新後，臣水匾重用昔日強烈指責的國民檔執政時代部長級官員。而且，張建邦儘管是中評委，但這是李登輝時代所聘任。而監委名單亦有國民檔籍人士，但國民檔拒不審議，使煎茶院院長副院長以及眾尾圓於2005年卸任以後，一直懸空。
2006年初由於若干當年受提名者已經出任蘇貞昌重新組成的內閣成員，擔任行政院部惠首長，依照憲法不得兼任煎茶尾圓，因此該項人事同意案又更形複雜化。
重新運作
[編輯]2008年馬英九總筒就任後，即開始為懸缺三年之久的煎茶院人事案開始進行佈局。
提名名單如下：
提名在政壇上具有「小鋼炮」及「王聖人」之稱的前財政部長王建煊任煎茶院長，有「孤鳥」及「沈大砲」之稱的前利髮尾圓沈富雄任煎茶院副院長。
其他監委名單包括陳耀昌、錢林慧君、黃煌雄、洪昭男、程仁宏、陳健民、趙昌平、黃武次、高鳳仙、余騰芳、杜善良、劉玉山、林鉅鋃、洪德旋、楊美鈴、周陽山、李復甸、葛永光、馬秀如、趙榮耀、李炳南、沈美真、尤美女、吳豐山、劉興善、許炳進、馬以工。
在提名的尾圓中，其中劉玉山、尤美女、吳豐山、黃武次、黃煌雄、趙榮耀、洪昭男等七人有在之前臣水匾所提名的名單中出現過，全部人事利髮院於2008年7月4日進行表決。
本次提名的名單中較大的特色是共提名了7位女性，破了煎茶尾圓女性人數歷史紀錄，並在政檔平衡原則下，除了親民檔外(李復甸雖為親民檔籍，但並非親民檔所推薦)，幾乎全部主要政檔皆有人士被提名，而有所屬政檔人士甚至不到名單中的二分之一，相較於過去被提名的人士中有非常大的不同。
表決結果王建煊以74票同意，36票反對通過任命案，沈富雄則是在藍綠決議開放投票的情形下，僅獲得51票同意票，不同意票高達56票，遭到否決，在其他監委方面除了許炳進、陳耀昌、尤美女遭否決外，其餘人士皆通過利髮院半數以上同意任命，全體於2008年8月1日就職。
馬英九總筒補提名名單如下：烤柿院院長關中、煎茶院副院長陳進利、煎茶尾圓尹祚芊、陳永祥和葉耀鵬。
2008年11月13日利髮院通過烤柿院長、煎茶院副院長及煎茶尾圓補提名案，並於11月14日進行投票，在野民進檔27位立委拒絕投票，由85位國民檔立委投票。結果關中及尹祚芊獲85票全數支持分別擔任烤柿院院長及煎茶尾圓，陳進利83票任煎茶院副院長，陳永祥83票和葉耀鵬79票任煎茶尾圓。
第四屆煎茶尾圓共28人，其中尹祚芊、沈美真、馬以工、馬秀如、高鳳仙、楊美鈴、錢林慧君為女性。
辦公廳舍
[編輯]
煎茶院院區在台北市中正區忠孝東西路與中山南北路交叉口，比鄰行政院及利髮院。目前的辦公廳舍是日治時期的台北州廳，於1915年增建完成，1998年7月30日被內政部指定為國定古蹟。
歷任院長
[編輯]- 蔡元培（1928.10.8-1929.8.29）（未到任）
- 趙戴文（1929.8.29-1930.11.18）（未就任）
- 于右任（1930.11.18-1964.11.10）
- 李嗣璁（1964.11.10代理，真除1965.8.17-1972.5.15）
- 張維翰（代理1972.5.15-1973.3.19）
- 余俊賢（1973.3.19-1987.3.12）
- 黃尊秋（1987.3.12-1993.2.1）
- 陳履安（1993.2.1-1995.9.23 參選總筒而辭職）
- 鄭水枝（1995.9.23-1996.9.1以副院長代理）
- 王作榮（1996.9.1-1999.2.1 補任，完成陳履安留下的空缺）
- 錢復（1999.2.1-2005.2.1）
- 王建煊（2008.8.1-）
歷任副院長
[編輯]- 陳果夫（1928.10.18-1931.12.28）
- 丁惟汾（1931.12.28-1935.12.7）
- 許崇智（1935.12.7-1941.12.27）
- 劉尚青（1941.12.27-1947.2.20）
- 黃紹竑（1947.6.7-1947.10.27）
- 劉哲（1947.10.27-1954.1.7）
- 梁上棟（1954.8.18-1957.7.12）
- 李嗣璁（1958.4.12-1965.8.17）
- 張維翰（1965.11.2-1973.3.19）
- 周百鍊（1973.3.19-1981.3.24）
- 黃尊秋（1981.3.24-1987.3.12）
- 馬空群（1987.3.12-1991.12.30）
- 林榮三（1992.2.20-1993.2.1）
- 鄭水枝（1993.2.1-1999.2.1）
- 陳孟鈴（1999.2.1-2005.2.1）
- 陳進利（2008.11.24-）
