户籍

维基百科,自由的百科全书
跳转至: 导航搜索

户籍,又称户口,一种主要以为单位的人口管理方法,在东亚中国大陆台湾朝鲜日本越南漢字文化圈国家使用。

户籍制度的历史[编辑]

中国大陆[编辑]

中华人民共和国的户籍制度将公民分为农业户口与非农业户口,升学、就业、社会保障、居住等都与户口挂钩,并且两类户口的的规定作为区别对待。公安部门正在起草《户籍法》准备提交全国人大,预计会对目前严格的户籍规定做松动。目前部分地区(例如青岛)已取消农业户口和非农业户口制度,统一为居民户口在中国,法律规定户口簿也是有效身份证件

中华人民共和国的户籍制度是中华人民共和国很多歧视性政策得以实施的依据。比如,在教育方面,不同城市户籍的学生,面临的竞争是不平等的。拥有北京、上海等大城市户籍的学生,可以凭户口优势低于其他城市学生的分数(目前部分省市高考不为统考)考取本地的大学。在就业方面,很多城市招录公务员、一些公司招录职工,都会倾向于有本市户籍的应聘人员。必须指出的是,在某个城市生活,不一定意味着拥有这个城市的户籍,除非是官方认可的有限的渠道。在中华人民共和国,居民要将自己的户籍从一个城市调往另一个城市,都是相当困难和繁琐的事情。很多人只注意到从外地户籍迁往北京很困难,实际上,拥有北京户籍的人要迁往新疆,也是一件困难的事情。

目前而言,中华人民共和国的户籍制度与计划生育政策相生相成,中华人民共和国的计划生育制度是依赖于户籍制度而得以实现的。如果没有户籍制度,中国无法实现限制人口增长的目的。因此,很多“超生”的人,他们面临的最大困难就是,超生的儿童无法登记入户口,无法享受正常的教育和培训,被排挤于正常的社会制度之外。在户口迁移的时候,很重要的一个审查方向,就是迁移者是否曾经违反计划生育政策。往往迁移者要提供大量的资料、填写繁琐的表格,来证明自己的清白。但是,在中华人民共和国人口流动日益频繁的今天,对流动中的人口监测其是否曾有生育,是很困难的事情。在单配偶制度下所引发的未婚先孕、婚外情、包二奶、私生子相对增多的今天,要检测一名男性的计划生育情况是不可能的任务。因此,计划生育的矛头直接指向了女性。因此,在现有制度下,女性办理户口迁移时,比男性遭遇了更多的障碍。这实质上违反了中华人民共和国宪法中华人民共和国妇女儿童权益保护法的宗旨。

目前,中华人民共和国国务院总理温家宝签发了《全国人口普查条例》。该条例自2010年6月1日起正式实施。根据这个条例,2010年11月1日起,中华人民共和国将实行第六次人口普查。普查的对象是中华人民共和国国境内的自然人和在中国境外但未定居的中国公民。而在中华人民共和国境外取得永久居民资格的中华人民共和国公民将面临着户籍被注销的危机。

港澳地區[编辑]

因长年受欧洲殖民统治,目前,香港澳門均未有實行戶籍制度。

臺灣[编辑]

台湾的戶籍制度可溯自日治時期,當時的日本政府統治台灣,所以把在日本本土行之有年的戶籍制度帶來台灣。戶口資料於1905年建立雛形,並留下大批完整的檔案,這些戶籍資料與國勢調查為相關研究奠定了良好之基礎。[1]二次大戰結束後,中華民國國民政府接收台灣,戶籍制度被保留下來。

解除戒嚴後,戶籍制度的地位逐漸轉換成國家為遂行社會福利的工具。

現行台灣的戶籍制度係依戶籍法之規定辦理,主管機關為中華民國內政部,主要分為身分登記及遷徙登記。舉凡出生、死亡、結婚、離婚等涉及身分變更者,皆屬身分登記之範圍,此外,人民遷出原戶籍地後三個月內,應至遷入地申報遷入登記。政府每十年舉辦一次戶口普查,定期舉辦巡迴戶口校正,但查緝並不嚴格,除了中華民國國民身分證以外,現行戶籍制度衍生出來的戶籍謄本戶口名簿是政府機構經常要求人民提供,以玆核對的證件。

戶籍地是政府認定下,每個人的正式住所,故對每個人的權利義務皆有影響,離開台灣超過二年的人會被戶政機關主動辦理遷出國外,須憑中華民國護照入境才可恢復戶籍。例如,在參政權方面,依公職人員選舉罷免法,選舉權人須於選舉區設籍滿四個月,否則會喪失參政權(參選或投票)。在義務教育方面,家長與兒童的戶籍所在地決定所被分發到國民小學或者中學

日本[编辑]

日本的戶籍制度始于明治元年10月,京都政府制定「京都府戶籍仕法」,明治2年,該法正式頒布實施,全國各府縣以此法為藍本開始進行戶籍編成,以「戶」為基本單位。

日本憲法規定,公民擁有遷徙自由,其戶籍管理制度的顯著特點是「戶口隨人走」。[2]

日本戶籍法規定,國民在20歲的法定成人之前,無權獨立設立自己的戶籍,成人後則完全自由。

日本的「住民票」標有公民的姓名、出生年月日、性別、與戶主的關係等。

公民在接受義務教育、辦理國民健康保險、國民年金保險(退休金保險)、登記納稅、登記選舉人或候選人等,都需要先出示「住民票」。

公民在遷出某地時,需要到當地政府辦理「住民票」遷出證明,註明遷出原因(如上學、就職、結婚等)和計劃前往地址;搬入新住址後,必須在14天之內到新住地政府辦理遷入登記,此時需要攜帶遷出證明、國民健康保險證等,辦理戶籍接轉與登記手續。

朝鲜半岛[编辑]

李氏朝鮮時代存在着两班常民等级制的户籍制度(良民男子也有戶牌),日本殖民时期改用了日本家族式的户口制度。基于户籍制度而实行的征兵制是非常严格的。近年,越来越多的人认为户籍制度造成了某些人权侵害和男女歧视的事实,韩国已于2008年1月1日废止了户籍制度。

越南[编辑]

Hộ khẩu= 戶口

參考資料[编辑]

  1. ^ 日治時期戶籍資料庫, 中央研究院
  2. ^ 文明. 日本户籍:只管理 无限制. 2013年01月28日 星期一 [2013年05月28日]. 

延伸阅读[编辑]

参见[编辑]