户籍
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户籍,又称户口,一种主要以户为单位的人口管理方法,目前在东亚中国大陆、朝鲜、韩国、日本、台灣等国家和地区使用。比起世界上其它国家的人口管理方法,中国大陆和朝鲜具有世界上对人口流动限制最严格户口管理制度。
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[编辑] 户籍制度的历史
[编辑] 世界各国的户籍制度
邓聿文指出,目前,全世界仅仅只有中华人民共和国、朝鲜和贝宁三个国家实行严格的户籍制度”。
[编辑] 中国大陆的户籍制度
中国的户籍制度将公民分为农业户口与非农业户口,升学、就业、社会保障、居住等都与户口挂钩,并且两类户口的的规定作为区别对待。公安部门正在起草《户籍法》准备提交全国人大,预计会对目前严格的户籍规定做松动。目前部分地区(例如青岛)已取消农业户口和非农业户口制度,统一为居民户口。
中国的户籍制度是中国很多歧视性政策得以实施的依据。比如,在教育方面,不同城市户籍的学生,面临的竞争是不平等的。拥有北京、上海等大城市户籍的学生,可以凭大大低于其他城市学生的相对分数(目前部分省市高考不为统考)考取本地的大学。在就业方面,很多城市招录公务员、一些公司招录职工,都会倾向于有本市户籍的应聘人员。必须指出的是,你在某个城市生活,不一定意味着你拥有这个城市的户籍,除非是官方认可的有限的渠道,在中国,居民要将自己的户籍从一个城市调往另一个城市,都是相当困难和繁琐的事情。很多人只注意到从外地户籍迁往北京很困难,实际上,你拥有北京户籍,要迁往新疆,也是一件困难的事情。
目前而言,中国的户籍制度与中国的计划生育制度相生相成,中国的计划生育制度是依赖于户籍制度而得以实现的。如果没有户籍制度,中国无法实现计划生育。因此,很多“超生”的人,他们面临的最大困难就是,超生的儿童无法登记入户口,无法享受正常的教育和培训,被排挤于正常的社会制度之外。在户口迁移的时候,很重要的一个审查方向,就是迁移者是否曾经违反计划生育政策。往往迁移者要提供大量的资料、填写繁琐的表格,来证明自己的清白。但是,在中国人口流动日益频繁的今天,对流动中的人口监测其是否曾有生育,是很困难的事情。在未婚先孕、婚外情、包二奶、私生子相对增多的今天,要检测一名男性的计划生育情况是不可能的任务。因此,计划生育的矛头直接指向了女性。因此,当女性办理户口迁移时,在现有制度下,她比男性遭遇了更多的障碍。这实质上违反了中国宪法和中国妇女儿童权益保护法的精神。
中国的户籍制度与中国的政治审查制度也可能存在着联系。
[编辑] 台灣的户籍制度
台灣的戶籍制度係依戶籍法之規定辦理,主管機關為中華民國內政部,主要分為身分登記及遷徙登記。舉凡出生、死亡、結婚、離婚等涉及身分變更者,皆屬身分登記之範圍,此外,人民遷出原戶籍地後三個月內,應至遷入地申報遷入登記。政府每十年舉辦一次戶口普查,定期舉辦巡迴戶口校正,但查緝並不嚴格,除了中華民國國民身分證以外,現行戶籍制度衍生出來的戶籍謄本、戶口名簿是政府機構經常要求人民提供,以玆核對的證件。
戶籍地是政府認定下,每個國民的正式住所,故對每個國民的權利義務皆有影響,離開台灣超過二年的國民會被戶政機關主動辦理遷出國外,須提憑中華民國護照入境才可恢復戶籍。例如,在參政權方面,依公職人員選舉罷免法,選舉權人須於選舉區設籍滿四個月,否則會喪失參政權。在義務教育方面,家長與兒童的戶籍所在地決定所分配到國民小學或者中學。
[编辑] 日本的户籍制度
[编辑] 韩国的户籍制度
在朝鮮王朝時代存在着两班、常民、白丁等等级制的戸籍制度,日本殖民时期改用了日本家族式的户口制度。基于户籍制度而实行的征兵制是非常严格的。近年,越来越多的人认为户籍制度造成了某些人权侵害和男女歧视的事实,韩国已于2008年1月1日废止了户籍制度。

