签证

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签证,是一个国家或地区的行政机关在非本国或地区的公民所持的护照或其他旅行证件上的签注、盖印、附文(如另纸签证),以示允许其出入本国国境(或者经过其国境前往第三国)的手续。有时一国政府会对另一国家的公民推出签证优惠政策。

签证的类型[编辑]

各国政府为了便于管理,通常会根据外国人的入境目的办法不同的签证,包括:

  • 过境签证(Transit Visa):用于中转交通工具回国或前往第三国,此种签证通常允许持证人停留7天以内并禁止从事工作。
  • 旅遊签证(Tourist Visa):用于旅游观光,此种签证通常允许持证人停留90天以内并禁止从事工作。
  • 商務签证(Business Visa):用于从事商务活动(如商务洽谈、合作)等,其属性与旅游签证类似。
  • 工作簽證(Working Visa):允许外籍人士从事工作,此类签证有效期通常较长。部分国家不签发此类签证,需要由申请人向劳工部门申请工作准证。
  • 配偶簽證(spousal visa):用于公民的外籍配偶。
  • 學生簽證(student visa),允许外籍留学生接受教育。对于持证人是否允许打工,各国规定不一。
  • 工作假期簽證(Working Holiday Visa):允许旅行者出于弥补其旅行资金的目的而在签证颁发国受雇工作。
  • 外交簽證(Diplomatic Visa)或公务签证(Official Visa):供外国國家元首、外交官或眷屬使用。
  • 禮遇簽證(Courtesy Visa):用于政府邀请的外国客人。
  • 記者簽證(journalist visa)
  • 居留簽證(immigrant visa)
  • 退休簽證(pensioner visa)
  • 特別類簽證(Special Category Visa)
  • 移民簽證:得到該簽證後才能申請國籍
  • 電子簽證:最早出現在澳大利亞;此外還有香港曾經辦理過的「網上快證」等類似措施。
  • ID身份证(ID card)
  • 落地簽證(on-arrival visa)通常只有在經濟較差的國家中出現,在抵达该国时向移民部门申请,短时间就可得到,不能跟入境卡混淆。
  • 另纸签证
通常都是獨自發放的紙張,入境時邊檢機關會將戳章蓋到此簽證及入境卡上而非蓋到護照上,出境時收回;如朝鲜簽證、以色列簽證、古巴簽證(仅限旅游签证及部分商务签证,古巴留学签证及探亲签证仍贴在护照签证页)、新加坡签证(仅限旅游)及日本的渡航證明書等。
此類型簽證不能跟入境卡混淆。

签证优惠待遇[编辑]

免簽證[编辑]

出于发展旅游业、促进国际交流等目的,各国政府会允许对来自特定国家的公民无需办理签证即可入境停留。

  • 無限制逗留:此种情况常见于区域性合作组织或签订了相关外交条约的国家。多個國家組成一個區域性組織,各成員國的國民,可免簽證入境其它成員國旅遊觀光,甚至就學、就業、投資營商、永久居住。
    • 例一:歐洲聯盟各成員國(通常包括非歐盟成員國的瑞士挪威)的國民,可以免簽證入境其它成員國旅遊觀光、就業、就學、投資營商,亦無逗留期限,可永久居住。
    • 例二:根据1950印度尼泊尔签订的《和平与友好条约》,双方公民可免签证进入对方国家无限期停留居住,也可以从事工作。
  • 互免簽證,有限制逗留:當兩國關係良好互信、人員交流頻繁、摩擦衝突不多、商業上具有重要關係時,雙方互予對方國民免簽證入境待遇。但此類免簽證通常有一定限制,例如免簽證入境者,入境目的只限觀光旅遊、探視親友、轉駁航班或其它交通工具等,不可受僱工作、就學、投資營商等;亦有逗留期限,一般為从15天至180天不等。如須長期逗留、或/及入境目的為受僱工作、就學、投資營商等,通常仍須申請並獲批簽證。有時雖然兩國互免簽證,但免簽證可逗留的期限卻不相同。互免签证时,两国通常签订了相应的外交条约。
    • 例一:中国政府与巴哈马政府签订了互免签证协议,根据协议内容,中国公民可在巴哈马免签证停留最多30天,巴哈马公民同样也可以免签证在中国大陆地区停留最多30天。[1]
    • 例二:中華民國(臺灣)國民可免簽證進入日本,每次可逗留最多90天。同样,日本國民亦可免簽證進入臺灣,每次亦可逗留最多90天。
    • 例三:馬來西亞國民可免簽證進入香港,每次可逗留最多達90天;反之,持香港特區護照的香港居民雖然亦可免簽證進入馬來西亞,但每次僅可逗留最多30天。
  • 單方面給予他國免簽證,有限制逗留:甲國不予乙國免簽證待遇、嚴重者甚至不接受乙國國民入境,但乙國卻單方面予甲國免簽證待遇,造成甲國國民可免簽證入境乙國,反之乙國國民須申請並獲批甲國簽證,方可進入甲國,嚴重者甚至不可進入甲國的不對等不公平情況。這可能是因經濟原因,通常是發展中國家為吸引發達國家的國民前來觀光旅遊及投資,逐單方面容許發達國家的國民可免簽證進入本國;但發達國家通常會憂慮發展中國家的國民湧入作非法就業、非法滯留、並帶來治安惡化等問題,故較少會給予發展中國家免簽證待遇,反之更會對發展中國家國民的簽證申請作較嚴格審查。有些國家則因政治或宗教意識形態問題,又或本身較為封閉內向,逐對他國國民進入本國的態度較為保守、甚至抗拒。亦有些國家十分重視收取他國國民簽證申請費所帶來的金錢收入。凡此種種原因,都有可能促成這種單方面給予他國免簽證的不對等不公平待遇。另外,即使某國單方面予他國免簽證待遇,通常也有一定限制——例如免簽證入境者只可短期逗留,目的只限觀光旅遊等,和前述互免簽證的情況類同。
    • 例一:牙买加政府宣布中国公民可以免签证进入牙买加停留30天,但是中国政府并没有为牙买加公民提供签证优惠政策,因此牙买加公民如需前往中国大陆仍需提前办理签证。[2]
    • 例二:中国政府宣布日本公民可以免签证进入中国大陆停留15天,但是日本政府并没有为中国公民提供签证优惠政策,因此中国公民如需前往日本仍需提前办理签证。[3]
    • 例三:澳門承認中華民國的中華民國護照,並予免簽證待遇,台灣居民憑中華民國護照,即可免簽證入境澳門;但臺灣不承認澳門特區護照,故澳門居民不可單憑澳門特區護照入境臺灣,而須申請並獲批中華民國臺灣地區入出境許可證(下簡稱「入臺證」),然後憑入臺證入境臺灣,並須配合澳門特區護照查驗。但即使如此,其實在香港或澳門出生,或在中國大陸出生又附合一定條件者,可於中華民國移民署網站申請入臺證,費用全免,且一般會即時獲批,其實已幾乎等同免簽證待遇。
  • 特殊政治原因。
  • 舉辦世界博覽會世界盃足球賽奧運會等大型國際活動期間,對特定人群實行臨時免簽證措施的情況:通常憑參加國的選手證、團員證、職員證等即可替代簽證。

落地签证[编辑]

落地签证是指申请人无需在出发前获得目的国的签证,但是在抵达目的国入境口岸时则需向其移民部门申请签证并接受审查,落地签证通常需要旅客付费并在特定的口岸办理。相对于通过驻外机构(大使馆等)办理签证,办理落地签证所需的时间相对较短且通过率较高。落地签证通常是一国政府单方面实施的,有时还会对申请人提出特别要求(比如需要持有邀请函等)。

  • 例:印度尼西亚政府推行落地签证政策,自2005年8月1日起,中国公民可以在印尼指定口岸的移民部门柜台办理落地签证,费用为25美元,可停留最多30天[4]。但是中国政府并未对印尼公民提供签证优惠政策,因此印尼公民如需前往中国大陆仍需提前申请签证。

电子签证[编辑]

电子签证是通过互联网签发的签证,有利于政府部门提高审批效率,也可以为申请人提供便利。申请电子签证时申请人需要在目的地国家架设的网站上填写个人信息并缴纳签证费。电子签证通常不需要被粘贴在护照上,入境时边检部门凭借网络上预存的信息即可作出判断。有些国家的电子签证并不要求申请人满足特殊条件,与落地签证类似;但有些则需要申请人提供诸如收入、发达国家的定居证明等额外条件。目前提供电子签证的国家有澳大利亚斯里兰卡马尔代夫柬埔寨新加坡土耳其等。

签证限制[编辑]

签证限制通常包括拒發簽證(拒签),即一國對特定國家的公民不發予簽證。此外有些国家对来自特定国家的公民会采取更严格的签证审查措施。

  • 敵對國家
    • 例一: 一部分伊斯兰教國家拒絕以色列國民、以及護照上有曾訪問過以色列的記錄的第三國國民入境。而以色列同樣拒絕不承認以色列之國家的國民入境。有經驗及需要者通常會持有第二本護照,以方便出入阿拉伯國家。而前往中东地区的游客一般会选择先游览阿拉伯国家,再游览以色列以避开签证限制。
    • 例二:美國移民局N-400入境申報表格也明文規定納粹黨共產黨等極權主義團體之黨員嚴禁歸化美國,尤其是朝鮮勞動黨古巴共產黨的成員;中國共產黨寮國人民革命黨越南共產黨的成員入境美國的限制也隨著美國與中、越、寮國關係走入正常軌道後有所減少,如總書記級別等黨政高層人物赴美須先行向美方報備。
  • 政治上隐私(情報管制等):
    • 例一: 中國共產黨和中國政府對對其有批判報道的外國媒體來華不予發行簽證;除了中國簽證、回鄉證與台胞證外,進出西藏的台灣人和外國人仍需向自治區當局申辦入藏函,方可進出西藏,而入藏函的審查會在進出西藏關卡、西藏各地機場或青藏鐵路列車上實施。
    • 例二:利比亞在自2007年11月11日以後的一段時期,對護照上無阿拉伯文併記的外國人不予通關。
  • 宗教因素
    • 例一:沙烏地阿拉伯對非穆斯林的個人觀光訪問限制性發行簽證。對穆斯林,只限“巡礼簽證”,而在每年朝聖月期間,世界各地回教徒會大舉前往麥加朝覲,沙國當局會發放僅於朝聖月有效的朝聖簽證,順便篩選穆斯林身分入境至鄰近麥加的吉達國際機場;對非穆斯林來觀光則有限發行旅行簽證;但同為伊斯蘭國家的阿拉伯聯合大公國土耳其馬來西亞印度尼西亞等國,為了吸引外來投資與觀光客,簽證上對宗教層面的限制較少。
    • 例二:以色列當局針對海外猶太人實施「回歸法英语Law of Return」,一律推定海外猶太人皆為以色列僑民,並減少海外猶太人進入以色列的限制;然而,以國當局對非猶太人,甚至是回教徒的入出境有差別待遇(外交人員除外),參見上文「敵對國之間的情況」。
  • 社会因素: 甲國有眾多來自乙國的非法就業、非法滯留者,並帶來治安惡化等問題:甲國對乙國國民的簽證申請的審査通常會嚴格化,如果措施不當,乙國或會對甲國實行報復性實行嚴審發證。
    • 例一:美國方面在美墨邊界或其他出入境口岸,會針對拉丁美洲的人民進行較嚴格的出入境審查,因為墨西哥巴拿馬哥倫比亞等地盛行走私毒品;此外美國法律規定不論父母國籍為何,凡在美國出生的嬰兒皆為美國公民,因此美方會嚴格限制臨盆孕婦入境生產使小孩一生下來就成為美國人。
    • 例二:香港於2000年代起面臨從中國大陸大舉南下的水客(跑單幫者)、雙非家庭與孕婦所帶來的問題,造成奶粉、食品和醫療資源被大陸人攫取,故在香港各口岸會嚴審大陸人來港目的。
    • 例三:台灣由於大量吸引了外籍勞工外籍配偶來台工作和定居,卻也產生了非法移民及勞工的問題,故每年有一定數量的非法外勞與假結婚真賣淫者被遞解出境。

相關[编辑]

  • 一簽多行是一種簽證,亦称为多次签证,持證人可以一次申請獲多次边境出入權,較「一簽一行」方便。
  • 出入境自由

参考资料[编辑]

  1. ^ 人民网. 中国巴哈马互免签证协定2月12日生效. 新浪新闻. [2014-09-24]. 
  2. ^ 新华网. 牙买加对中国游客免签政策正式实施. 凤凰新闻. [2014-09-24]. 
  3. ^ 关于对短期来华日本公民实行免签的通知. 中国驻福冈总领事馆. [2014-9-24]. 
  4. ^ Ministry of Foreign Affairs, Republic Of Indonesia. Visa on Arrival to Indonesia. [2014-09-24]. 
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