美國眾議院議長
| 美國眾議院議長 |
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 議長徽章 |
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| 尊稱 | 議長閣下 |
| 首任 | 弗雷德里克·木林普格 1789年 4月1日 |
| 成立日期 | 美國憲法 1789年 3月4日 |
| 繼任 | 第二位 |
| 網站 | http://speaker.house.gov |
| 美利堅合眾國 |
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美國政府與政治 |
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美國眾議院議長(Speaker of the United States House of Representatives)是美国众议院的首席主持議會官員。根据美国宪法第一条第二款：
一般美國眾議院議長是由众议院成员选举出来的，因此众议院的议长几乎总是由多数党的党人选举出来的，一般他本人就是多数党在众议院中的首领。由此，眾議院議長本人被看做是一个有倾向性的党人。虽然在众议院中另有一个多数党首领，但他一般是该党的第二把手，而眾議院議長则是该党的首席领袖。但是一般来说在没有必要的情况下眾議院議長不参加投票。在形式上，眾議院議長是美国立法机构中的最高官员。一般来说他是一个全国知名的人物。由于美国眾議院議長往往与总统属于不同的党派，他们往往是美国政治中的主要对手。在这种情况下，眾議院議長也是美国国会中的反对党首领。
在美國總統繼任順序中眾議院議長是继美国副总统后的第二位继承人。
歷史[编辑]
第一位擔任美國眾議院議長的是聯邦黨人的弗雷德里克·米倫伯格（Frederick Muhlenberg）[1]。起初議長的地位並非像如今的有影響力，直至亨利·克萊（Henry Clay）任期內有了改變。亨利·克萊相對於前些時期的議長們，參與了眾議院內許多議長討論並利用他的影響力做一些議案通過。例如1812年對英宣戰及「美利堅系統（American System）」的經濟計劃。但在1825年亨利克萊退休之後，議長的權力再次減弱。議長選舉漸漸變得困難，在美國南北內戰中的數次選舉中，難以維持國會多數，例如在1855年及1859年的議長選舉中，花了至少兩個月時間才選出議長，。而在1839年至1863年期間，僅有一位議長任期超過一任。 19世紀末，議長議位開始發展成了具有較大權力的職能，一個議長權力的重要來源是便他同時為法制委員會主席，法制委員會在1880年眾院委員會系統重大改組，變成眾院中最有權力的委員會之一。更是成為該黨中重要領袖，如包含民主黨藉議長塞繆爾·蘭德爾（Samuel J. Randall）、約翰·格里芬·卡萊爾（John Griffin Carlisle）、查爾斯·克里斯普（Charles F. Crisp），共和黨藉議長人詹姆斯·布萊恩（James G. Blaine）、托馬斯·布拉克特·里德（Thomas Brackett Reed）和約瑟夫·格爾尼·加農（Joseph Gurney Cannon）。
在共和黨藉的托馬斯·里德（Thomas Brackett Reed）的任期內，議長的權力大大的增加，里德被反對者稱為「沙皇里德（Czar Reed）」[2]。他要求少數黨停止阻撓法案的進行，而其中最有名阻撓戰術便是「消失的法定最低人數（disappearing quorum）（即出席會議但拒絕投票）」[3]，少數黨利用在會議中拒絕投票來讓議案法定人數難以達到及使結果無效。然而里德宣佈在會議中拒絕投票的議員仍將被計算在法定最低人數中。里德經由相關規定使民主黨人無法阻擾共和黨的議程。議長權力在之後的約瑟夫·加農（Joseph Gurney Cannon）任期內達到巔峰，他運用了特別的手段控制了立法過程，他確定議會的流程、指定所有委員會的成員、選定委員會主席、作為法制委員會主席，並決定委員會審理什麼議案。他運用這些權利使得眾院中共和黨的議案可以未受阻擾的通過。1910年，民主黨人及多數不滿的共和黨人剝奪了議長的許多權力，包含指定誰為某委員會成員及擔任法制委員會主義。議長失去了他的影響力，直到15年後尼古拉·朗沃斯（Nicholas Longworth）才開始恢復。
20世紀中期，薩姆·雷本（Sam Rayburn）是歷任中擔任最久任期的眾議院議長[4]。他幫助引導許多議案，他協助羅斯福總統及杜魯門總統通過國內議案與國外反擊計畫。雷本的繼任者，民主黨人約翰·麥科馬克（John William McCormack），他的權力因民主黨內年輕議員的異員而略微減弱。在1970年代中期在卡爾·阿爾伯特（Carl Albert），議長的權力再次增加，法制委員會中止至1910年代革來的半獨立小組，反而再次成為黨領導者的權力。之後的1975年，議長被准許他職權而指定派任大部份的法規委員會成員。同時，該委員會主席的權力被減弱，因而相對地增加了議長的權力。 阿爾伯特的繼任者，民主黨藉的托馬斯·奧尼爾（Thomas Phillip O'Neill），因公開反對雷根總統而注名的議長，奧尼爾長期擔任議長，從1977年至1987年。他挑戰雷根在國內政常與國防支出。共和黨將奧尼爾成為1980年及1982大選競選反對的目標。僅管如此，民主黨仍舊在這兩次大選維持多數，直到1994年，共和黨經過了四十年的少數又再次重新掌控了眾議院。共和黨藉的紐特·金里奇（Newton Leroy Gingrich）常與柯林頓總統發生衝突，特別的是「與美國有約（Contract with America）」政治宣言（1994年11月大選前由367名共和黨國會議員候選者聯名簽署所提出的一項立法議程。該契約列出10項法案，共和黨人發誓要在1995年1月開始的眾議院會期最初的100日內，就這些法案進行辨論並付表決。他們最後達到了。）
金里奇在1998年共和黨僅維持略微多數而被趕下台，他的繼任者丹尼斯哈斯特爾特（Dennis Hastert）扮演是較無顯注的角色。在2006年期中選舉，民主黨獲得眾院多數，南希·佩洛西（Nancy Pelosi）成為新一位議長，也變成反對布希政府的領導者[5]，在歐巴馬當選後，佩洛西幫助了歐巴馬政府做了些知名的改革，如經濟方案及健康保險等。2010年的期中選舉則由約翰·博納當選。
参考文献[编辑]
- ^ "Frederick A. Muhlenberg (1750–1801)". University of Pennsylvania. Retrieved on July 05, 2007.
- ^ Robinson, William A. "Thomas B. Reed, Parliamentarian". The American Historical Review, October, 1931. pp. 137–138.
- ^ Oleszek, Walter J. "A Pre-Twentieth Century Look at the House Committee on Rules". U.S. House of Representatives, December. 1998. Retrieved on July 05, 2007.
- ^ "Sam Rayburn House Museum". Texas Historical Commission. Retrieved on July 05, 2007.
- ^ http://www.forbes.com/2009/11/09/karl-rove-washington-leadership-power-09-conservatives_slide_4.html?thisSpeed=15000
