金圓券

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金圓券是民國時期中华民国政府在中國大陸發行的一種貨幣。由1948年8月開始發行，至1949年7月停止流通，只使用了十個月左右，貶值卻超過二萬倍。金圓券發行的初期，政府以行政手段強迫民間以黃金、外幣兌換。由於沒有嚴守發行限額，造成的惡性通脹[1]令民間經濟陷入混亂。特別是城市的中產階級所受的經濟損失極巨，令國民黨失去原來最重要的支持者，亦是國民黨在國共內戰中迅速垮台的原因之一。

目录

[编辑] 發行背景

發行金圓券的目的是取代原來流通的法幣。法幣在1935年起由國民政府發行。抗戰期間，由於財政支出增加，法幣大量發行。到了戰後，國民黨為支付與共產黨作戰的軍費，法幣的發行量更加大增，由抗戰勝利時的5兆569億元快速上升至1948年8月的604兆元，三年間增加超過一千倍。在政府庫存黃金、外幣都沒有實質增加的情況下，造成了民間的惡性通貨膨脹。更曾經有造紙廠以低面額的法幣作為造紙的原料獲利。宋子文為行政院長時，試圖以金融政策穩定法幣，拋售庫存黃金購回法幣。但因為法幣發行量仍在增加而沒有成果。1948年5月行憲選舉後，由翁文灝出任行政院長，王雲五被任為財政部長，開始籌劃貨幣改革。

[编辑] 發行經過

1948年8月19日，國民黨召開中央政治會議，通過由翁文灝、王雲五提出的貨幣改革方案。當晚即由蔣介石以總統名義發佈「財政經濟緊急令」，作出全國廣播，並公佈「金圓券發行法」，主要內容為：

  1. 金圓券每元法定含金0.22217公分，由中央銀行發行，發行總額定為20億元
  2. 金圓券一元折法幣300萬元，東北流通券三十萬元
  3. 禁止私人持有黃金、白銀、外匯。凡私人持有者，限於9月30日前收兌成金圓券，違者沒收。
  4. 全國物價凍結在8月19日水平

與此同時蔣介石派出經濟督導員到各大城市監督金圓券的發行。當中上海作為全國金融中樞，由蔣經國為副督導，實際掌握上海的經濟情況。

金圓券的發行初期，在沒收法令的威脅下，大部分的城市小資產階級民眾皆服從政令，將積蓄之金銀外幣兌換成金圓券。與此同時，國民黨政府試圖凍結物價，以法令強迫商人以8月19日以前的物價供應貨物，禁止抬價或囤積。而資本家在政府的壓力下，雖然不願，亦被迫將部分資產兌成金圓券。在上海，蔣經國將部分不從政令的資本家收押入獄以至槍斃，以作殺一儆百。而杜月笙之子杜維屏亦因囤積罪入獄。蔣經國在上海嚴厲「打老虎」，曾稍微得到人民對金圓券的信心。

[编辑] 崩潰

以行政手段強迫凍結物價，造成的結果是市場上有價無市。商人面對虧本的買賣，想盡方法保有貨物，等待機會再圖出售，市場上交易大幅減少，僅有的交易大都轉往黑市進行。蔣經國在上海打老虎後來也遇上阻力。蔣經國查封的扬子公司為孔祥熙之子孔令侃所有。蔣經國因宋美齡的壓力而被迫放人，其本人亦因此事而辭職求去。物價管制最終失敗，在11月1日全面撤銷。翁內閣亦在11月3日總辭。

金圓券政策失敗的最致命處是發行限額沒有得到嚴守。民国政府在1948年戰時的赤字，每月達數億元至數十億元，主要以發行鈔票填補，而希望得到的美國貸款援助卻從來沒有落實。金圓券發行一個月後，至9月底已發行到12億元，至11月9日則增至19億元，接近初訂上限之數。11月11日，行政院修定金圓券發行法，取消金圓券發行限額，准許人民持有外幣，但兌換額由原來1美元兌4金圓券立即貶值五倍，降至1美金兌20金圓券。

自此金圓券價值江河日下，一瀉千里。當1948年底開始准許以金圓券兌換金銀外幣時，全國各地立即出現數以十萬計搶兌人潮。至1948年12月底，金圓券發行量增至81億元。至1949年4月時增至5兆；至6月更增至130兆；比十個月前初發行時增加二十四萬倍。金圓券鈔票面額不斷升高，最終出現面值一百萬元的大鈔，但仍不足以應付交易之需。至1949年5月，一石大米的價格要4億多金圓券。各式買賣經常要以大捆鈔票進行。由於貶值太快，早上的物價到了晚上就已大幅改變。市民及商人為避免損失都不想持有鈔票（金圓券），交易後或發薪後所取得的金圓券，皆儘快將其換成外幣或實物，或乾脆拒收金圓券。

1949年4、5月，南京、上海相繼被中國人民解放軍攻佔，共產黨在6月起宣佈停止金圓券流通。國民政府遷到廣州後曾繼續發行金圓券，新疆等地區亦繼續發行，但其價值皆已接近廢紙，例如新疆銀行就曾發行過單張六十億元的高額紙鈔[2]。到了7月3日，廣州政府宣佈停止發行金圓券，改以銀圓券取代，結束了金圓券的歷史。

[编辑] 影響

金圓券的快速貶值及造成的惡性通脹，源自政府的財政及貨幣政策。中华民国政府無視於財力的限制，繼續維持戰事。政府赤字以印鈔票支付，造成急劇的通脹。政府既不能自控通貨的發行，只試圖以違反市場規律的行政命令去維持物價和幣值，最終引致金融混亂，市場崩潰。

受金圓券風暴影響最大的，是城市內的小中產階級。他們沒有大資本家的財力和資源去保護自己僅有的財產，亦不如鄉間農民或無產階級的無產可貶。在金圓券發行初期或被迫、或出於信任政府，將累積所得的財產換成金圓券，在惡性通脹中所承受的損失最大，部分人因而變成一無所有。中华民国政府雖然因金圓券發行，搜得民間的數億美元金銀外匯，卻失去了國內本來最應傾向他們的階層：城市人民的信任與支持。

1948年中，國民黨在軍事上已節節失利，金圓券風暴令國民黨在半壁江山內僅餘的民心、士氣亦喪失殆盡。濫發貨幣是造成整個中华民国政府迅速在大陸崩潰的原因之一。

[编辑] 金圓券與台灣

當時臺灣省政府奉命依金圓券發行準備移交保管辦法，將臺糖總資產1億2千萬美元，劃撥4,300萬元，將臺灣造紙總資產2,500萬美元，劃撥800萬元，使臺灣進一步被捲入中國大陸惡化的經濟情勢中。而當時金圓券一元兌換臺幣1,835元亦明顯高估，中國大陸流入臺灣套匯的活動，使臺灣面臨嚴重的惡性通貨膨脹壓力，經濟情況更趨惡化。

[编辑] 附註

  1. ^  - 通貨膨脹，簡稱「通脹」，也簡稱「通膨」。

[编辑] 參見


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