噶廈
噶廈（廈音霎，注音：ㄍㄚˊ ㄕㄚˋ，漢語拼音：gá shà；藏文：བཀའ་ཤག་，藏语拼音：Gaxag，威利：bkaʼ-shag），一譯“噶沙”，是清代設立的西藏地方官署，為噶倫辦理政事之所。乾隆十六年（1751年）由清高宗下詔設立。噶廈駐地在拉薩大昭寺，長官為噶倫，秉承駐藏大臣、達賴喇嘛旨意辦事。1912年中華民國成立後，十三世達賴喇嘛返藏並掌握了西藏軍政實權，噶廈成為實際上的西藏政府。1959年，十四世達賴喇嘛流亡印度，中華人民共和國政府废除噶厦官制，籌建西藏自治區。部分噶廈成员隨達賴喇嘛遷往印度達蘭薩拉。西藏流亡政府之內閣仍称作噶厦。[1]
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[编辑] 沿革
清代設置噶廈之前的十餘年間，西藏政務由噶倫頗羅鼐會同駐藏大臣辦理。頗羅鼐執政期間，“克盡忠誠，實心效力”[2]，深得朝廷倚重。乾隆四年（1739年）晉封頗羅鼐為多羅郡王。乾隆十二年（1747年）頗羅鼐病故，其次子珠爾默特那木札勒襲封郡王。珠爾默特那木札勒“素不信奉達賴喇嘛，心懷仇隟”[3]，表面上順從駐藏大臣，暗中聯絡蒙古準噶爾部，伺機起兵反叛。乾隆十四年（1749年），珠爾默特那木札勒攻殺其長兄“阿里公”珠爾默特策布登，控制了阿里。乾隆十五年，駐藏大臣傅清、拉布敦迫於情勢，誘殺珠爾默特那木札勒，隨後為其黨羽卓呢爾（官名）羅卜藏札什所害。隨後，朝廷派四川總督策棱領兵入藏平叛。
珠爾默特那木札勒之亂迫使朝廷對西藏政體進行改革，不再冊封噶倫為札薩克，而是加強達賴喇嘛、四大呼圖克圖的權力，防止權力集中於世俗貴族之手。乾隆十六年（1751年），頒行策棱所奏的《西藏善後章程》十三條。章程規定，噶倫員額為四人，且必須于公所（噶廈）辦理政事。“查舊例噶隆會辦事件，原有噶沙之公所衙門。自頗羅鼐後，各噶隆竟不赴公所，俱於私宅辦事。……今噶隆業已照例補放，自應遵照舊例，遇有應辦事件，俱赴公所會辦。”[4]章程擴大了駐藏大臣的職權，並首次正式規定了達賴喇嘛的世俗權力，形成了駐藏大臣、達賴與班禪的僧官系統、噶廈俗官系統三者制衡的狀態。乾隆末年，清軍平定廓爾喀，福康安奏請頒行《藏內善後章程》，細化了噶廈的職權。
辛亥革命後，駐藏大臣制度終結。民國時期，雖然北洋政府改設西藏辦事長官一職，其後的國民政府又設立蒙藏委員會駐拉薩辦事處，但實際上無力對藏內事務施加影響。噶廈成為西藏的最高行政機構，直屬於十三世達賴喇嘛土登嘉措。在1941年至1951年的達札活佛攝政時期，噶廈的權力達到頂點，實際上成為西藏地方政府。1959年3月，中華人民共和國國務院下令廢除噶廈官制。但事實上噶廈沒有廢除，達賴喇嘛宣布噶廈仍然是西藏合法的政府，並暫時遷都西藏隆子縣，噶廈制度繼續。其後噶廈再隨賴喇嘛遷往印度達蘭薩拉，現時噶廈為西藏流亡政府最高行政機關，由一位首席噶倫和不超過七位的噶倫組成。[1]
[编辑] 管轄區域
清代噶廈的管轄區域並不包括今西藏自治區的全部。清乾隆後期，噶厦管轄前藏、後藏和阿里的大部分宗、谿，以及布噜克巴（今不丹）、哲孟雄（锡金）的小部份地區。西藏東北的霍爾三十九族、當雄的達木蒙古由駐藏大臣衙門管轄。後藏日喀則周邊的十幾個宗由班禪管轄。前藏東部的波密、白马崗（今墨脫）一帶由波密土王（甘南木第巴）管轄。喀木地區的察木多（昌都）、乍丫（察雅）等地由當地呼圖克圖各自管轄。阿里西部的拉達克由拉達克王管轄。
[编辑] 噶廈官制
- 噶倫四人，為噶廈長官，綜理藏務。乾隆十六年定噶倫為三俗一僧，正三品。西藏地方的日常行政事務，由噶倫擬定後呈送駐藏大臣、達賴喇嘛批准施行。
- 商卓特巴三人，四品，掌管庫務。
- 戴琫（一譯“代本”）六人，四品，統領西藏各處藏兵。其下有五品如琫十二人，六品甲琫二十四人，七品定琫一百二十人。
- 業爾倉巴，五品，掌管糧務。
- 協爾幫二人，五品，掌管刑名。
- 碩第巴二人，五品，管理布達拉宮。
- 達琫二人，六品，管理馬厰。
- 噶廈辦事大中譯二人，六品
- 卓尼爾二人，六品
- 噶廈辦事小中譯二人，七品
- 管門第巴三人
- 管糍粑第巴二人
- 管草第巴一人
- 管柴第巴二人
- 管帳房第巴二人
- 管牛羊厰第巴三人
[编辑] 下屬機構
- 譯倉，藏語音譯，即秘書處，設五品僧官“仲譯欽波”四人，實際上直屬于達賴喇嘛，並保管達賴喇嘛之印鑑。噶廈的公文須經譯倉鈐印後方才生效。
- 商上，藏語稱為仔康，掌管財政、稅務，為“喇嘛庫藏出納之所”[5]。長官為“仔琫”（孜本）三人，四品。
- 列空，意為“局”。如雪巴列空、寳藏局等。
- 朗仔轄，是拉薩的城市管理機構、司法機構，兼為噶廈監獄，位于大昭寺北。
[编辑] 参考文献
[编辑] 出处
[编辑] 書目
- 《衛藏通志》，上海古籍出版社《續修四庫叢書》影印光緒二十二年漸西村舍刻本
- 《清史稿》，中華書局點校本
- 北京大學歷史系等，1963，《西藏地方歷史資料選輯》，北京：三聯書店
- 西藏研究編輯部輯，1982，《清實錄藏族史料》，拉薩：西藏人民出版社
- 《藏族簡史》，本書編寫組，1985，拉薩：西藏人民出版社
[编辑] 参见
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