內閣
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內閣的起源 [编辑]
中國 [编辑]
中國明朝開國皇帝朱元璋執政期間,因担心丞相胡惟庸权力过大而架空君权,決定以謀反罪名廢相,之後明成祖設內閣大學士作為秘書兼顧問組織代之,本意為將其權力降低,事實上由於君主的信任,權力可以與宰相相比,於明憲宗成化(1465年—1487年)首輔制臻至成熟;歷代著名的大學士包括張居正等。至清代其權力始消減,部份首輔權力轉移至總督均分,而自雍正時期後,軍機處取代了內閣在政治決策上的地位。
英國 [编辑]
在英國歷史上,內閣是秘密議會的繼承者。現在內閣的理念一般相信源自英國國王喬治一世和喬治二世;喬治一世來自德意志,故英文不甚流利,於是敕命辉格党領袖华波尔爵士(Sir Robert Walpole)為内阁首领,為國王主持軍政會議,也成為了內閣首相制度的濫觴。
現在大部份國家都採用了這種制度,就算是非英語使用者,對英國政治陌生的人也因而非常依賴這種顧問團體。
內閣的種類 [编辑]
議會制內閣国家中(包括君主立憲制的國家,如英國、日本等國),国家的实际权力由内阁掌握,来自议会多数党或几个党派的大臣(部长)组成内阁,实行集体决策制,部长们必须公开支持内阁所作出的所有决定。如果内阁成员不同意首相的决策,可以自动辞职或被首相解除职务。
總統制內閣国家中(如美國),國家的最高行政權力掌握在總統,内阁只是总统领导下的高级官员会议。内阁成员由总统任命的各部部长组成。内阁只是总统的集体顾问,为做出决策的总统提供建议,因而不必对决策负责。如果内阁成员不同意总统的决策,可以自动辞职或被总统解除职务。
雙首長制是總統制內閣的變體,由總統與內閣總理共同掌理國務。除了法國之外,部分東歐國家也偏向此種制度。
目前世界各國政府的內閣主要向國家元首負責,國會負責行使監督的權力。