宰相

宰相，是中国古代最高行政官员的通称。「宰」有控制、掌握之意。「相」本为相礼之人，字义有辅佐之意。正式稱謂有丞相、相國等。

商朝时为管理家务和奴隶之官；周朝有执掌国政的太宰，也有掌贵族家务的家宰、掌管一邑的邑宰，亦管烹殺祭祀，实已为官的通称。因古時祭祀為頭等大事，貴族當王後，變成王的首席副手。宰相联称，始见于《韩非子·显学》，但只有辽代以为正式官名，其它各代所指官名与职权广狭则不同，而且名目繁多。唐朝宰相名目最多，有：中书令、侍中、尚书左仆射、尚书右仆射、同中书门下三品、同中书门下平章事、参与（议、豫）朝政、参知政事、同掌机密等等。漢代丞相以一人為相，唐代的宰相以多人共事為相。

沿革

宰相最早起源于春秋时期。最早见于《韩非子·显学篇》：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”管仲就是中国历史上第一位杰出的宰相。战国时期宰相的职位在各个诸侯国都建立了起来。

秦朝时，宰相的正式官名为丞相。漢朝与秦朝相仿，只是如果称为相国的话地位更高一些，并以御史大夫为副职。汉武帝时，起用了一批儒生当丞相，处理日常行政事务，而政务中心则转到了内廷。宰相的职权逐渐转移到了尚书台长官的手中。汉哀帝改丞相为大司徒，东汉由司徒、司空、太尉三公共同执政。汉献帝建安十三年（208年），复置丞相，由曹操担任。

除了中央的宰相之外，由於漢朝採用封建與郡縣並行制（也稱作郡國制），因此在地方層級上有許多封國（諸如中山國、北海國、趙國等），行政區地位相當於郡。雖然封國的首領為諸侯王，但沒有實權，實質統治者為相，因此王國的相實際上相當於郡的太守。此外，各郡国内还有许多县侯的封国，侯国相在品级上相当于县令、县长。

两晋南北朝时，丞相或相国多为权臣自命，成为了一种篡位夺权的手段。南北朝制度多变，皇帝所与议论政事或委以机密者，即是宰相，官名有中书监、中书令、侍中、尚书令、仆射或将军。其位最尊、权最大者则为录尚书事。

隋朝定三省制，三省长官内史省的内史令、门下省的纳言、尚书省的尚书令都是宰相。唐改内史省为中书省，内史令为中书令，纳言为侍中。唐高宗后，不置尚书令，除中书令、侍中外，以他官加“同中书门下三品”者才是宰相；玄宗开元后，加衔称“同中书门下平章事”，简称平章事。

宋朝以同平章事为宰相正式官名，以参知政事为副。从汉至唐，皇帝待宰相之礼，逐渐降级，至宋太祖废“坐论”之礼，使宰相地位大降。元丰改制，设宰相二人，首相称尚书左仆射兼门下侍郎，次相称尚书右仆射兼中書侍郎；另设门下侍郎、中书侍郎、尚书左右丞为副相。政和时，改左仆射为太宰兼门下侍郎，右仆射为少宰兼中书侍郎。靖康间复改为尚书左仆射兼门下侍郎、尚书右仆射兼中書侍郎；建炎间，再改宰相官名为尚书左右仆射同中书门下平章事，副相为参知政事。乾道间又改为左、右丞相。

元朝以中书省为政务中枢，主官中书令常由皇太子兼领，下为左右丞相，再下为平章政事，副职为左右丞及参知政事。

明朝初亦设中书省，左右丞相。洪武十三年（1380年），罢中书省，废丞相，由皇帝亲决国政。宰相制度遂废。后皇帝以不胜庶政之繁，设内阁大学士协理文书。后阁职渐重，但大学士有宰相之责，却无宰相之权，称辅臣，居首者为首辅。

清沿明制，雍正时设军机处，内阁成为闲曹，军机大臣行宰相职责。明、清习惯上都称授大学士为拜相，但无正式宰相名份。

在所有的官职中，宰相的变化最多，这是由于君主既需要宰相帮助办理政事，又担心宰相的权位过重，危及自身的权力。明清以后的大学士及军机大臣虽有宰相职责，辅助皇帝，但实际上只是皇权的执行者，没有独立决策权力。虽有大学士和军机大臣专权的情况发生，但他们的权力只是来自君主的信任，而非制度本身，相对下地位并不稳固。

相權與皇權的衝突

很少大有為的皇帝能長期忍受權力過大的相權。因此相權在中國歷史中不斷的被裁減。其中較顯著的變革有三個時期：

• 漢武帝設內廷。
• 隋代正式确立三省制；三公取消开府，成为彻底荣誉头衔。
• 明太祖洪武十三年廢相，集君權與相權於一身。

歷代稱謂表

中国的宰相在歴代王朝有不同的稱謂。下表是詳細參照。

王朝	宰相	内容
商	相
周	冢宰	天官之長、即太宰
秦、西漢	丞相 太尉 御史大夫	大司徒—輔佐皇帝、總攬政務、統率百官 大司馬—司掌軍事 大司空—統率御史（監察官）	三公
東漢	司徒 太尉 司空	丞相即司徒、御史大夫為司空所改稱 實權渐渐移至尚書，三公逐渐成為榮譽職	三公
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	尚書	皇帝個人秘書
魏、晉	丞相	復置三公
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	錄尚書事	尚書之最高職位
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	尚書令、尚書僕射 門下侍中 中書令	尚書先任者 皇帝側近 皇帝秘書長
唐	尚書令、尚書僕射 侍中 中書令	尚書省長官 門下省長官 中書省長官	三省長官
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	尚書僕射 侍中 中書令	由於太宗曾任尚書令，後不再任命此官，改以尚書僕射為長官
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	同中書門下平章事	肅宗至德以後，同中書門下平章事才是真正的宰相
北宋	同平章事
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	尚書左僕射兼門下侍郎 尚書右僕射兼中書侍郎	宋徽宗时称太宰、少宰
南宋	丞相	宋孝宗时將僕射改稱為左右丞相
元	丞相	廢除尚書省，只置中書省，仿照北方風俗，右丞相較左丞相高
明	丞相	由於丞相胡惟庸專權而廢止
	↓
	内閣大學士	原為皇帝顧問兼秘書，後期演變為行政官員
清	殿閣大學士	內閣高級行政官員
	↓
	軍機大臣	軍機處高級行政官員
	↓
	内閣總理大臣	仿日本立憲制度
明清廢相後，皇帝躬覽庶政、自兼相權、親轄六部、皇權大增，大學士和軍機大臣等的職權與前朝宰相實有差距。

参看

• 职官
• 中國宰相列表
• 明朝首辅列表
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