袁世凯

袁世凯
大清第2任內閣總理大臣
任期 1911年11月16日－1912年2月12日
君主	宣統帝（溥儀）
前任	慶親王奕劻
繼任	民國創建，清朝覆滅
中華民國第2任臨時大總統
任期 1912年3月10日－1913年10月10日
副總統	黎元洪
前任	孫文
繼任	被國會選為正式的中華民國大總統
中華民國第1任大總統
任期 1913年10月10日－1916年1月1日
副總統	黎元洪
前任	臨時大總統
繼任	袁氏稱帝，自行取消大總統
中華帝國皇帝
任期 1916年1月1日－1916年3月22日
總理	陸徵祥
前任	帝國創建
繼任	民國恢復，頭銜廢止
中華民國第1任大總統（復任）
任期 1916年3月22日－1916年6月6日
總理	徐世昌 → 段祺瑞
副總統	黎元洪
前任	民國恢復，重任大總統
繼任	黎元洪
出生	1859年9月16日 大清河南省項城
逝世	1916年6月6日 （56歲） 中華民國北京市
政黨	北洋軍閥、共和黨

袁世凱（1859年9月16日－1916年6月6日），字慰亭，號容庵，河南項城人，故又稱袁項城。清末民初的軍事和政治人物，北洋系統的領袖。袁家在清道光年間開始興盛，袁世凱的從叔祖父袁甲三曾署理漕運總督，並參與平定太平天國運動和捻軍，為淮軍重要將領，為其家族成員如袁世凱等人進入仕途打下良好的人脈基礎。

袁世凱於清季投身行伍，襄贊洋務運動及新政，自道員、督撫累升，至入值軍機，甚至內閣總理大臣，成為清末頭號權臣。在袁世凯的襄助下， 中華民國得以成立，袁世凯當選为首任中華民國大總統，中华民国的成立并没有给中国带来政治和社会的稳定，袁世凯后来效仿同一时期部分世界列强的政治体制，准备建立相较于中国历代君主專制政體先进的君主立宪政体，於1916年洪憲稱帝，建立中华帝国，但最后以失敗告终。

早年生涯

袁世凱於清咸豐九年八月二十日（1859年9月16日）出生於河南省項城市王明口鎮袁寨一個官宦家族。父祖多為地方名流。袁家在清道光年間開始興盛，他的從叔祖父袁甲三曾署理漕運總督，又是淮軍重要將領，他出生的那天，袁甲三正好寄信至家，言與捻軍作戰得勝。他的父親因此將他取名為“凱”，並按照家族族譜的譜名字輩“保世克家企文紹武”，給他命名“世凱”。

祖父袁澍三乃地方名紳，曾任陳留訓導，父袁保中官至候補同知。叔父袁保慶曾在甲三軍中帶兵，官至二品江南鹽道道臺。袁世凱自幼過繼保慶為嗣子，少年時隨嗣父先後到濟南、金陵等地讀書。保慶死後，复隨甲三子、戶部侍郎袁保恆至燕京就讀。1876年和1879年 ，袁世凱兩次鄉試都未考中，遂棄文就武。1881年5月，袁世凱至山東登州，投靠保慶的結拜兄弟吳長慶，任“慶軍”營務處會辦。吳長慶出身淮軍，為慶軍統領，統率慶軍六營駐防登州，督辦山東防務。

在朝鮮嶄露頭角

1882年朝鮮發生壬午軍亂，朝鮮高宗李熙之父雲峴君李昰应利用軍隊譁變，成功奪權；朝鮮「事大黨」與雲峴君有隙，請求清廷出兵平亂，袁世凱乃跟隨吳長慶的部隊東征朝鮮半島。清軍將雲峴君擄至保定問罪，當年23歲年紀輕輕的袁世凱，則以「通商大臣」身份駐藩屬國朝鮮，協助朝鮮訓練新式陸軍並控制稅務。

1884年朝鮮半島金玉均等「開化黨」人士發動甲申政變試圖推翻為「事大黨」及閔妃所把持的政權，駐朝日軍亦趁機行動欲挾制王室，袁世凱指揮清軍擊退日軍。1885年，袁世凱被封為清朝駐朝鮮大臣，維繫清廷在朝鮮的宗主權及其他特權。

1894年中日甲午戰爭爆發，清軍海陸皆敗，袁世凱隨軍撤退天津。因袁世凱在朝鮮時期表現突出，有「知兵」之名，大學士李鴻章乃於1895年舉薦袁氏負責督練新軍。

新軍及清末政局

袁世凱自1895年開始在天津與塘沽之間的天津小站操練新軍起家，人稱小站練兵。漸為清廷所倚重。這股新軍後來發展成為北洋六鎮(北洋新軍)，為清末陸軍主力，民國初年的北洋系軍閥亦多源自清末新軍。

1898年戊戌政變前，光緒帝重用的維新派人物曾寄望於袁的新軍，譚嗣同即曾面勸袁世凱兵變，出兵慈禧太后所居之頤和園，控制燕京政局。但忠於慈禧太后的榮祿曾有恩于袁世凯，1896年4月，监察御史胡景桂以袁世凯小站练兵时“嗜杀擅权”、“克扣军饷，诛戮无辜”等多条罪状弹劾袁世凯，荣禄当时视察新军，为新军军容所动，力保袁世凯，袁世凯才得以留任。于是袁世凯將譚嗣同的想法告訴给榮祿，結果戊戌變法失敗，光緒帝失去朝廷政權並遭軟禁。然而袁世凱當時的決定，對於戊戌維新的成敗，是否具有決定性的影響，至今仍有爭議。因为以袁世凱當時掌握的新軍戰力，亦不足以對抗聽命於榮祿駐紮於北京附近的眾多部隊。另外，对于袁世凯告密一事的真实情况亦有诸多疑点，根據《北京日报》刊文考証，称戊戌变法时袁世凯倾向“维新” 并未主动告密；而是戊戌政變已經發生，袁世凱害怕被牽扯上叛逆罪，於是將情況告知榮祿。。

在山东时期的袁世凯

義和團在山東的排外斥教行為，引起歐洲各國不滿，1897年11月德国藉口巨野教案，武装侵占胶澳地区之后，引起连锁反映，俄、英、法等竞相效尤，纷纷争占租界地。再此期间，袁世凯先后向山东巡抚张汝梅、北洋大臣直隶总督王文韶、代理营务的徐世昌出谋划策，预筹战备。袁世凯提出的建议，促使清廷认识到山东局势的严重性。1899年5月1日，荣禄命令袁世凯和聂士成各率所部，开往山东境内演习。袁世凯此行的目的，公开宣布的是“藉以弹压匪类，保护教民”，实则是遏制德军。

义和团兴起于山东后，历任山东巡抚李秉衡、张汝梅和毓贤，在不同程度上，同情并间接或直接地支持义和团，毓贤尤为显著，既要防止德国等列强继续入侵，又要防止民教纠纷引起教案。外国入侵，引起人民反抗，进而引起教案，而教案又是列强进行扩张、发动战争的借口。对此毓贤无力驾驭局势，只能是“自己怕洋人而煽动百姓与人闹事。”这引起了列强对他的不满。1899年12月5日，美国公使康格径向总理衙门提出，要求撤换毓贤，以平息山东民教纠纷，美国公使称：“假如没有足够武力的话，可把天津操练得很好的军队调去协助”，不点名的推荐袁世凯代替毓贤。这个意见也符合慈禧太后和荣禄罢毓任袁的想法。12月6日，任命袁世凯署理山东巡抚。

1900年八國聯軍戰禍爆发，山東省在袁世凱治下則維持穩定，並且加入東南互保。

清末新政

1901年李鴻章去世，袁世凱接任直隸總督、北洋大臣，成為疆臣之首，北洋之主。袁世凱大力襄贊新政，包括廢除科舉、督辦新軍、建立學校、獎設工商等，曾上奏呈請建立山東大學堂（今山東大學前身），并參與到北洋大學（今天津大學前身）的建設中，而第一支中國新式警察隊伍亦於天津成立。1903年袁世凱任朝廷中央練兵處會辦，編練新軍。

1907年丁未黨爭中軍機大臣瞿鴻禨被罷黜，林紹年請辭，因而袁世凱與張之洞替補調入朝廷，任軍機大臣，成為中樞重臣。但同時也讓袁世凱疏遠軍事，有明升暗降之嫌。1908年光緒皇帝及慈禧太后相繼去世，溥儀繼位，醇親王載灃攝政。攝政王載灃因為反對袁世凱的很多新政措施，更因為戊戌政變一事（他認為袁世凱出賣百日維新派，致使兄長光緒被慈禧太后軟禁至死），對袁世凱非常痛恨，成為攝政王後立即解除袁所有差事；袁知時勢不祥，稱疾返回河南，最初隱居於輝縣，後轉至彰德（今安陽）。袁在此期間韜光養晦，暗地裡仍關心政事，等待時機復出政治界。

1911年10月10日武昌起義，1911年11月1日清廷宣佈解散滿人皇族內閣，任命袁世凱為內閣總理大臣。11月13日袁世凱抵燕京，16日組織新內閣。其成員是：外務大臣梁敦彥，民政大臣趙秉鈞、度支大臣嚴修、學務大臣唐景崇、陸軍大臣王士珍、海軍大臣薩鎮冰、司法大臣沈家本、農工商大臣張謇、郵傳部大臣楊士琦、理藩大臣達壽。並以胡惟德、烏珍、陳錦濤、楊度、田文烈、梁啟超、譚學衡、熙彥、梁如浩、榮勳分任各部副臣。

中華民國大總統

清王朝结束

1911年10月10日武昌起義，辛亥革命爆發，南方各行省紛紛宣佈獨立。北洋軍成為清室唯一可以抵抗革命武裝的力量，於是再用袁世凱，先任其為湖廣總督，旋任其為內閣總理大臣。

袁世凱一面以武力壓迫南方革命，另一方面革命黨人与其談判。而革命黨人亦認為袁是能領導中國的有力領袖。12月29日，南方十七省選出孫文為中華民國第一任臨時大總統，1912年1月1日在南京宣佈中華民國成立，孫文就任。1月16日，袁世凱下朝的路上，在東華門丁字街，遭到同盟會京津分會組織的炸彈暗殺，炸死袁侍衛隊長等十人，袁倖免於難。1月25日，袁世凱及各北洋將帥通電支持共和。2月12日，隆裕太后接受優待條件，幼帝溥儀退位，清朝於中國的統治宣告終止。

就任大总统

袁在北京外交部迎賓館就職臨時大總統

1912年2月15日，南京參議院正式選舉袁世凱為臨時大總統，但袁世凱履行約定迫使清帝退位後南京方面不願將權力交出，遂制定《中華民國臨時約法》，變更總統制為责任內閣制，内阁代大总统对国会负责，使大总统成为空有其名而无实权的虚职，希圖架空袁世凱，并规定大總統到南京就職。袁世凯随后给南京临时政府复电，称自己“德薄能鲜，不敢承担总统一职；如今北方危机四伏，险象环生，目前不便南下；自己经反复思量后，与其孙大总统辞职，不如世凯退居”，袁世凯的电报公布后，各方舆论纷纷对定都南京一事表示反对。

孙中山接到电报后与临时参议院讨论，最后以投票的方式来决定。结果参议院以二十票的压倒多数否决了孙中山定都南京的主张，但孙中山并未放弃自己的主张，在黄兴声称要率宪兵队进参议院把所有同盟会的议员们绑缚起来的威胁和老会员吴玉章等人的疏通下，临时参议院又重新投票，最终以十九票对十七票的结果通过了以南京作为临时政府地点的决议，并派以蔡元培为团长的专使团前往北京，迎接袁世凯南下。

不料2月29日發生北京兵變，袁藉口兵變於3月10日於北京就職。袁就職之後，堅持一個強有力的中央政府，同時積極與列強交涉，維持了中國對蒙古和西藏的主權。根据《临时约法》的规定：“国务员辅佐临时大总统，负其责任。”但第一届内阁就与总统闹独立，内阁总理唐绍仪不仅于国务院内特设国务会议，而且在执行袁世凯所制定的政策时，更多地不是考虑整个国家利益，而是考虑与同盟会的向背。同时《临时约法》对大总统的约束太多，使政府的政策往往难以有效地贯彻执行，令袁世凯非常苦恼，他在一份文件中这样写到：

“

一年以来，国中待治极殷，而政府措施，不足以孚众望，此不待国民督责，即返诸本大总统之良知，亦岂能一日即安者。虽然政象不振之原因，由于本大总统德薄能鲜者固半，由于各方面形格势禁者亦半。谨述甘苦，为国民一言:夫用人实行政之本，而国务院为大政所从出。本大总统为国择能，尤深兢业，遵据《约法》，必须求同意于议院，议院果清白乃心，博商共济，则物色一国最高之才，使荷一国最重之任。善后之业，或尚惧难；乃自党见既纷，意存掣肘，提出否认，至再至三。……国家既采法治主义，庶政皆藉法律以行；而国会纷争，议案丛脞，累日不能决一条，经月不能颁一律。律文既缺，何所遵依？而国家作用，一旦不能滞停，政府措施，触处动成违法。以云责任，更安取裁？

”

解散国会

1913年12月23日即农历冬至，袁世凱在赴天壇舉行祭天儀式前与各国使节合影

1913年2月，中國歷史上举行第一次國會選舉。國民黨所得議席最多，按約法精神應由該黨理事長宋教仁出任內閣總理。3月20日，宋教仁卻在上海遇刺身亡，革命元勛孫文、黃興等均指袁氏授意暗殺，袁世凱則予否認（有人认为“宋案”为孙文派人暗杀）。

宋案的直接凶手武士英，在租界内的西捕房内安然无恙，刚转到中国方面的监狱，被关押在沪军都督陈其美的老部队改编的上海海运局沪军六十一团的军营中，还没来得及仔细审讯，就“自杀”了。接着，1914年2月前总理赵秉钧出任直隶总督兼民政长，到任9天即被毒死在总督衙门。

当时依靠法律解决的路径并未走完，各界也纷纷呼吁依循法律解决。但提倡“五权宪法”的孙中山却越过司法途径，不顾普遍的民意和党内反对派黄兴等人循法律解决的意见，坚持激进的武力讨伐，以造反的方式（史称二次革命）利用組建的中華革命黨对抗袁世凯，但遭到失敗。

1913年10月6日，國會選出袁為第一任正式大總統。10月14日，由国会编制的《天坛宪法草案》脱稿，草案相当多地扩大了总统的权限。然而，袁世凯对《天坛宪法草案》并不满意。他在《致众议院咨请增修约法案文》中重申以前所提出的理由，要求国会扩大总统职权，以便总揽政务之统一。但国会将大总统的提案置于勿庸讨论之境地，国会无视《临时约法》规定的临时大总统向议会咨询的权力，并在此后再三拒绝听取袁世凯政府方面的陈述。

袁世凯的意见遭到国会的全部堵塞之后，他向全国各省军民长官发出通电，公开陈述自己对宪法草案的意见，以争取国会外乃至整个社会的支持。各省军民长官在“条陈电复”中均附和袁世凯的意见，主张解散国民党，并取消国民党议员的资格及《天坛宪法草案》。

11月4日，袁世凯以“挽救国家之危亡，减轻国民之痛苦”为由下令解散國民黨，并取消国民党籍议员的资格，致使国会法定人数不足而无法开会，制定宪法的工作陷入停顿状态。1914年1月，袁世凱下令解散國會。之後袁廢止《中華民國臨時約法》，於5月推出新的《中華民國約法》，改內閣制為總統制，对大总统的产生和任期都没有任何明确的规定，《中華民國約法》使大总统具有至高无上的权威。

二十一條與中日民四條約

背景

吾国此次对日交涉，可谓知己知彼，既知持重，又能有所不挠，能柔也能刚，此乃历来外交史所未见。

胡适对袁世凯政府与日本谈判的评价

1914年，第一次世界大戰爆發，日本以英日同盟（協約國）為理由，強行派兵接收德國（同盟國）在山東膠州灣的租界地，以及膠濟鐵路沿線地帶，中國政府無力阻止。

辛亥革命后期至民国初期，孙中山的民国临时政府为了从日本获取资金而与日本签订了《中日合办汉冶萍借款案》，借款案规定汉冶萍公司为中日合办，中国不得自行处理，附近矿山不准公司以外之人开采，这一借款案的主谋正是临时大总统孙中山，日本的《二十一条》中的部分条款就是以孙中山的条件为底本。

孙中山为筹措到打倒袁世凯的资金而与日本人签订的这个条款在1915年2月2日，日本趁歐美各國無暇東顧之际，秘密向袁世凱提出了与借款案有相同点的《二十一條》之要求，并逼迫中國政府承認日本取代德國在華的一切特權，進一步擴大日本在滿洲及蒙古的權益，以及承諾聘用日本人為顧問。日本的要求等同于將中國納入成為其保護國。美國政府聞訊雖對日本提出抗議，但日方並沒有收回其主要要求。

经过

《二十一条》文本

从1915年2月2日到5月7日，历时105天，袁世凯政府与日方谈判20多次。在谈判中中国代表对日本的要求有所抵制。北洋政府采取各种办法拖延并向社会各界透漏日本之无理要求，以期国际社会干涉和国内民众舆论讨伐日本，国内反对《二十一条》的呼声日渐高涨，4月26日，日本代表提出"最后修正案"，做了些小让步。5月1日中国方面提出修正案，仍坚持自己的立场，于是日本政府删削了第五号要求。

但此时的日本摆出大战一场的姿态：军舰在渤海一带游弋；山东、奉天兵力增加；关东戒严，日侨纷纷回国。5月6日，袁在《大总统袁世凯致各省电》中称：“中国沿海港湾、岛屿不可让与或租于他国、聘用日本顾问、中日合办警察、军械等为‘其制我死命最要之点’。在我国不宜因此决裂，蹂躏全局。但应尽心竭力，能挽救一分，即收回一分之权利。”

至5月9日（史稱五九國恥），在日本提出最後通牒脅迫之下，袁世凱及其北洋政府接受了《二十一條》中的第一至第四号，此外还删除两条，共记一十二条（《二十一条》中第五号第一款：在中国中央政府，须聘用有力之日本人充当政治、财政、军事等项之顾问。此一条袁世凯未直接同意，后由北洋段祺瑞执政时通过），最后，在5月25日签订了《中日民四条约》，袁世凯召集政府要员开会，通告此事并告知不得不接受的原因，他说：

“

……我国虽弱，苟侵及我主权，束缚我内政，如第五号所列者，我必誓死力拒。外交部恪守我的指示，坚拒到底，尽了最大之力……如今日人最后通牒已将第五条撤回，凡侵主权及自居优越各条亦尽力修改，并正式声明将来胶州湾归还中国。在南满虽有居住权但须服从警察法令及课税各条亦与中国人一律。因此，与初案相比已挽回许多……我国国力未充，目前尚难以兵戎相见。故权衡利害而不得不接受日本之最后通牒，是何等痛心，何等耻辱！……经此大难之后，大家务必认此次接受日本要求为奇耻大辱，本卧薪尝胆之精神，做奋发有为之事业。举凡军事、政治、外交、财政，力求刷新，预定计划，定年限，下决心，群策群力，期达目的……希望‘埋头十年，与日本抬头相见’

”

近年来一些新的资料表明，条约签订之前袁世凯政府还有另一重压力，当时日本驻华公使日置益向袁世凯面递《二十一条》时曾说：

“

彼等（指中国革命党）与政府外之有力日人有密切之关系，除非中国政府给予友谊证明，日本政府不能阻止此辈之扰乱中国

”

日置益的话让袁世凯感到了压力，袁世凯政府方面因此骂孙中山“将效法吴三桂，引外兵扰乱本国”。二次革命之后，孙文被通缉，逃亡至日本。日本外务省档案馆现在存有一份孙文与日本签订的《中日盟约》。按照《中日盟约》，若日本人出钱或武器，帮助他重新在大陆夺权的话，孙中山就把满洲割让给日本。

日本以“二十一条”逼迫袁世凯，袁世凯政府与日本周旋，拼命外交之时，流亡海外的黄兴等人都顾全大局，力主暂停反袁活动，一致对外；孙中山却秘密与日本人暗中联系，甘心接受比“二十一条”更为苛刻之条款，以换取日本的支持。

洪憲帝制

袁世凯称帝

外部视频链接
	袁世凯称帝的真实意图
	袁世凯称帝背后的真相

中国缺乏它要表现的自由民主所应具备的法制、个人权利，甚至纪律都没有，因此，专制应该继续下去，直到它发展出对于政治权威有更大的服从、对于社会合作有更大的力量、对于私人权利有更大的关注之后再说。

古德诺·美国政治协会会长

1915年夏季的北京，政局依然动荡不定，《二十一条》交涉刚刚结束，“共和不适于中国国情”之类的言论不断在社会上传播，8月3日，由通晓中国事务的前哈佛大学校长查尔斯·艾略特为袁世凯安排的美籍憲法顧問古德諾教授发表的《共和与君主论》称：“......大多数之人民智识不甚高尚......由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好结果......中国将来必因总统继承问题‘酿成祸乱’......如一时不即扑灭，或驯至败坏中国之独立......中国如用君主制，较共和制为宜，此殆无可疑者也。”

8月14日，被称为“十三太保”的楊度和孙毓筠等人以“学理讨论”为理由联名发起成立「籌安會」，并发表各种支持實行君主立憲的文章。8月23日成立后的”籌安會“召集各省文武官吏和商会团体进京商讨国体事宜，各文武官吏除少数表示拥护共和外，大都表示必须改变国体。许多北洋军阀的首领也表示衷心。袁世凯的儿子袁克定亦偽造《順天時報》，營造日本帝國支持袁世凱稱帝的氛圍。

总之，以各种目的支持袁世凱称帝的團體或个人愈來愈多，诸如意在封公封候的清廷旧官僚、意在促袁失败以便复辟的满清亲臣、意在陷袁于不义使黎元洪能够继任大总统的黎之党羽、意在促中国于分崩离析的日英俄三国，等等......

9月1日，代行"立法院"權限的"参政院"举行开幕典礼，支持帝制的人组成请愿团纷纷向参政院投递请愿书，掀起了请愿实行君主的风潮。袁世凯于6日说：“本大总统所见，改革国体，经纬万端，极应审慎，如急遽轻举，恐多窒碍。本大总统有保持大局之责，认为不合事宜”。梁士诒于是在19日又组成"全国请愿联合会"取代"籌安會"，向"参政院"呈上第二次请愿书，要求召开国民会议，解决国体。次日，参政院开会议决并咨请政府，后定于11月20日召集国民会议，议决国体。

依据參政院起草的「國民代表大會組織法」，由全國選出的國民代表1993人于12月11日上午9時就國體變更进行投票，结果国民代表大会以绝对多数票批准了君主制。蔡東藩的《民國史演義》，有如下的描述：

“

到了十二月十一日上午九時，參政院中，召集全國代表一千九百九十三人，申決國體投票。各參政員全體到齊，只有黎元洪請假未到，院外大排軍警，看似歡迎代表，實是監督代表。那一千九百九十三人，曉得什麼玄妙，一個個魚貫而入。到了會場，但見中間擁著兩個大匭，左匭上貼著君憲兩字，右匭上貼著共和兩字，當有一班招待人員，與各代表附耳密談。各代表均唯唯從命，大家領票照書，均向左匭投入，至開匭驗票，左匭中一紙不少，足足有一千九百九十三票，統是贊成君憲。右匭中當然不必開驗，便照例宣佈：大眾呼了三聲「帝國萬歲」。參政員楊度、孫毓筠，就乘此提議道：「全國代表，既一致贊成君憲，應即奉當今袁大總統為皇帝。」大眾拍手贊成。楊度、孫毓筠又道：「本院由各省委託，為全國總代表，尤應用總代表名義，恭上推戴書。」大眾又一齊拍手。於是推秘書員起草，那秘書員成竹在胸，才高倚馬，立刻草成八九百字……

”

中華帝國國旗

“

……讀畢，大眾無不讚成，即刻通過，復齊呼「皇帝萬歲」三聲。自九點鐘起，至十一點半鐘，已經手續完備，大眾當即散會，回寓午餐去了。下午一點鐘，秘書員已繕好奏摺，即刻進呈，哪知奏摺才呈，申令即下，卻教他另行推戴，把那推戴書發還。還要裝腔……

”

“

……楊度、孫毓筠二人，已預知申令即下，早已約定各省代表，再行到會，恭候聖旨。各代表似傀儡一般，隨撥隨動，到了傍晚，仍至參政院會齊。果然九天綸綍，宣佈下來，大眾恭讀一遍，都有些疑惑不定。但聽楊度宣言道：「大總統盛德謙沖，所以有此申令，但全國民意，既趨一致，大總統亦未便過拂輿情，理應由本院再用總代表名義，呈遞第二次推戴書。」大眾復隨聲附和，仍推秘書起草。不料十五分鐘的時候，便擬成二千六百多字的長文。聖主出世，應該有此奇才，曹子建且當拜倒。是時電燈四映，雲集一堂，復由秘書朗聲宣讀，大眾模模糊糊的聽了一會，無非是什麼功烈，什麼德行，十成中只解一二，也都贊成了事，乃宣告散會，立即繕成第二次推戴書……

”

当日，各省代表假民意第一次请求袁世凯就任中华帝国皇帝，袁以无德无能婉拒；但在第二天（即12月12日），他却同意了代表们的第二次请求。就这样，袁世凱接受了第二次推戴書，改國號為中華帝國，并拟定《新皇室规范》，其中包括“亲王、郡王可以为海陆军官，但不得组织政党，幷担任重要政治官员；永废太监制度；永废宫女采选制度；永废各方进呈贡品制度；凡皇室亲属不得经营商业，与庶民争利”。随后準備登基稱帝，並改年號，來年中華民國五年（1916年）為中華帝國洪憲元年，史稱洪憲帝制。總統府改為新華宮。

中华帝国结束

“为日本去一大敌，看中国再造共和”

袁世凯临终遗言

袁林

袁氏稱帝之舉受到大部份北洋軍人反對，包括袁氏心腹將領馮國璋、段祺瑞等，段祺瑞致電袁世凱：「恢復國會，退位自全」，實已無以為繼。

蔡鍔在藝妓小鳳仙協助下秘密逃出北京，聯同雲南的軍人於雲南組織護國軍，於1915年12月25日起兵討袁。接著，各省接連宣佈獨立，隨著帝制遭到廣泛反對而失敗，袁氏盡失人心，只得於1916年3月22日召秘书张一麟起草撤销帝制的文告宣佈取消帝制帝號，稱帝僅１０２天。张一麟忆述当时情形：

“

……那天，项城把我叫去说：‘我糊涂，没能听你的话，以至于此。’……他意思是直接命令取消，并将拥戴书焚毁。我说：‘这件事你是被小人蒙蔽了’。袁回答说：‘这件事是我自己不好，不能怪罪别人’，袁还曾说：‘吾今日始知淡于功名、富贵、官爵、利欲者，乃真国士也。仲仁在予幕数十年，未尝有一字要求官阶俸给，严范孙（严修）与我交数十年，亦未尝言及官阶升迁，二人皆苦口阻止帝制，有国士在前，而不能听从其谏劝，吾甚耻之。……总之，我历事时多，读书时少，咎由自取，不必怨人……’

”

取消帝制帝號之餘，袁氏欲續任大總統亦不可得，在重大打擊及膀胱結石交煎之下，於6月6日還未及宣佈卸下大總統職務而病故。袁世凯在临终时写道“为日本去一大敌，看中国再造共和”。北洋政府根據其「葬吾洹上」的遺願，委派河南巡按使田文烈趕赴河南安陽，「慎選堪輿，勘定吉壤」，「繪具詳圖」，「招商築墓」。工程持續近兩年，耗資70餘萬銀元，建成後的墓園稱「袁林」，位於洹水北岸，佔地近130畝。

評價

受政党政治利益和意识形态的影响，近代中国史對於袁世凱的歷史評價一般以負面居多，而其主要的正面功績是在清朝時期。關於他的負面評價是否公允近年來也遭人質疑。

正面评价

军事方面

袁世凱藝權均通，有任事之才、治軍之能，實為清朝一務實幹練的能臣，黄兴曾致书袁世凯，视袁世凯为“中国之华盛顿”，他这样写道：“明公之才能，高出兴等万万。以拿破仑、华盛顿之资格，出而建拿破仑、华盛顿之事功，直捣黄龙，灭此虏而朝食，非但湘鄂人民戴明公为拿破仑、华盛顿，即南北各省亦当无有不拱手听命者”。1903年起，他开始從事中國軍事现代化的工作，在华北组建中国近代第一支新式军队。他先后雇佣了德軍、日軍的教官，并且办了警、步、馬、砲、工、辎等兵科，甚至设立了现代化的通讯兵学校。北洋系军事人才济济，有5个人先后当上了中华民国的总统或总理。至接掌北洋，裁撤舊軍改編警察，令中國軍警分離。

對外軍事方面，袁在1884年朝鮮王朝的甲申政变中，率清朝軍隊擊退日軍，瓦解了朝鮮親日派和日軍顛覆朝鮮政權的圖謀。之後，在袁任清朝駐朝鮮大臣的期間，他盡一切可能擴大中國在朝鮮的影響力，成為朝鮮王朝內最有權勢的人物，全面掌握了朝鮮的商業、外交事務和內政。義和團運動爆發后，在山東的袁世凱與兩廣的李鴻章、湖廣的張之洞，兩江的劉坤一，一起組織了東南自保運動，反對朝廷對於義和團的支持、也反對朝廷對外國的宣戰，並在他們的管轄範圍內鎮壓拳民，保護在華外國人的安全。雖然這一政策對於民族主義者來說具有反動性，但是也正是這一政策使得經濟昌盛的東南地區，避免了義和團運動帶來的社會混亂與外國武力的入侵。

经济、教育和政治方面

1903年，袁世凯(中)视察京师大学堂译学馆，与该馆监督和学官大臣合影

经济方面，袁世凯积极发展实业经济，1905年，他出面筹钱，督修了中国人自己建造的第一条铁路京张铁路，自1912年到1914年这3年间，新开的工厂为4000多家，民族资本兴建的面粉厂、火柴厂、卷烟厂、造纸厂以及采煤、冶炼企业，得到长足的发展。袁世凯在遭谴归隐之后还说出“官可不做，实业不可不办”的话语。袁世凱對中國的工業化，有著很大的貢獻。在袁世凯几年的治理后，中央财政也有了很大的改观，从民国初年的借债度日到每年库存可余两千万元。

教育方面，袁世凯废除了在中国沿袭一千多年的科举制度，在财政捉襟见肘的情况下，袁世凯宁可压缩军队，也要推广全部免费的新式學校、新式女學校，即四年制初级小学。他反复强调教育的重要性：國家之繁榮昌盛，實繫於國民之品德，知識和體力之高超，若欲提高此三者之水平，必得強化公民教育。

政治方面，建立文官選拔制度，有了縣長候選人考試，以考察行政能力與一般知識為主。 建立廉政機構，設置平議院，專門審理官員犯罪案。 洪憲稱帝之前，袁对中国民主化进程的推进，起了积极的作用，袁世凯晚清时期高举“立宪”的大旗，几乎是孤军奋战请求立宪，对晚清宪政起到了至关重要的作用。之后，在他的襄助下，亚洲第一个共和国—中华民国才得以成立。

负面评价

有人指他是暗殺國民黨理事長宋教仁的元兇，但實際元兇可能另有其人，近年来，海外学者对这桩公案提出不少新证，认为宋教仁是国民党内部权力斗争的牺牲品，对破案出了大力的青帮大头目、国民党元老陈其美颇有嫌疑。後來袁氏洪憲登基，遭到一部分人的反對，起初表示衷心支持君主立宪的北洋軍人也背叛袁世凯。稱帝之舉被部分人视为袁氏政治生涯中的錯誤决定，但当时部分社会精英认为君主立宪更适合中国的国情，而君主立宪与民主共和并不矛盾，没有皇帝的国家未必就能实行民主。同一时期的世界列强如德意志帝國、意大利王國、大日本帝国和俄罗斯帝国都是君主立宪制。

1915年袁世凱在日本政府的外交壓力下，接受了形同干涉中國內政的《二十一條》中的部分條款。但在東亞地區因歐戰爆發而陷入國際權力真空之際，面對日本一國獨強的巨大壓力，在极为不利的条件下，袁世凱竭力维护国家利益，北洋政府對於抵抗日方《二十一條》要求，實已盡最大之努力，并争回了其中最重要的条件，没有让日本把中国变成第二个印度。袁世凯对《二十一条》的处理已使中国利益最大化，胡适称《二十一条》的谈判是弱国外交的胜利。再加上《二十一条》的相关条款跟孙中山与日本签订的《中日合办汉冶萍借款案》有关联，因此以此深究实在有欠公允。袁世凯本人也号令全国教育联合会将签订条约的5月9日定为“国耻日”，依此警励国人毋忘此日，誓雪国耻。

私人评价

在袁世凯任朝鲜总督时，李鸿章于1890年2月给袁世凯写了“血性忠诚，才识英敏，力持大局，独为其难”的评语。1901年李鸿章在给朝廷的遗折中，极力推荐山东巡抚袁世凯接替自己的职位，并称赞其“足智多谋，规模宏远，环顾宇内人才，无出袁世凯右者”，认为袁世凯一定能顺利解决天津不能驻军问题。而慈禧的心腹荣禄在病中也举荐袁世凯。

中华民国政治人物冯自由認為袁氏是一個投機份子，他认为袁世凯在被光緒帝委以大任時卻投靠慈禧太后后黨。冯自由还认为袁世凯支持南方革命，并逼迫清廷皇帝退位是为了当上民國總統。因此冯自由声称袁世凯是選有利益的一方投靠的投機分子。但近年史学界披露袁世凯并没有投靠慈禧太后，另外在辛亥革命爆發，攝政王退位之后，袁世凯已经掌握了清廷大權，当民国总统与否对袁世凯的意义不大。

民国政要张一麟评价袁世凯：“其虚怀下士，有不可及者……其不用私人，不有私财，非当世贵人所能望其项背。使遇承平之世，岂非卓卓贤长官哉”。美国外交官马慕瑞称：“相较於同时代的国民党，袁世凯是一位敏锐，引人注目的外交官”。毛泽东称袁世凯是近代四大伟人之一，对中国近代的影响仅次于曾国藩。

家族

袁世凯与母亲的合影

袁世凱夫人于氏遺像

袁世凱之如夫人周妃（即憶秦樓）、閔氏、翠媛三人合影

• 妻 于氏（河南沈丘縣財主于鰲之女，名義上「第一夫人」）
  • 第一子 克定，娶吳大澂之女吳本嫻為妻。

• 第一妾 沈氏（蘇州名妓，實際上「第一夫人」，袁世凱稱帝時立為皇后）

• 第二妾 吳氏（一作李氏，朝鮮人，第三妾金氏兩個陪嫁姑娘之一）
  • 第一女 伯禎，嫁張人駿子張允亮。
  • 第五子 克權，娶端方女兒為妻。
  • 第七子 克齊，娶孫寶琦女兒為妻。
  • 第十子 克堅，娶陸建章的女兒為妻。
  • 第十二子 克度，娶富商羅雲章的女兒為妻
  • 第六女 籙禎，嫁孫寶琦兒子。

• 第三妾 金氏（朝鮮王族夫人之表姊妹，兩班出身）
  • 第二子 克文，娶劉梅真為妻。
  • 第三子 克良，娶張百熙的女兒為妻。
  • 第三女 叔禎，又名袁靜雪，嫁楊士驄(楊士琦弟）之子楊毓珣。
  • 第八女 環禎（早亡），
  • 第十女 思禎，嫁鄒文凱（北京憲兵司令）

• 第四妾 閔氏（一作吳氏，朝鮮人，第三妾金氏兩個陪嫁姑娘之一）
  • 第四子 克端，娶天津鹽商何仲璟之女何慎基為妻。
  • 第二女 仲禎，嫁薛福成的孫子薛觀瀾。
  • 第四女 次禎（早亡）
  • 第七女 復禎，嫁蔭昌子蔭鐵閣。

• 第五妾 楊氏，天津楊柳青人，小戶人家，精明能幹。
  • 第六子 克桓，娶陳啟泰之女陳征為妻。
  • 第八子 克軫，娶周馥之女周瑞珠為妻。
  • 第九子 克玖，娶黎元洪次女黎紹芳為妻。
  • 第十一子 克安，娶天津鹽商李士銘的女兒李寶慧為妻。
  • 第五女 季禎，嫁陸寶忠之子。
  • 第十五女 玲禎（早亡）

• 第六妾 葉蓁（南京釣魚港一個妓女）
  • 第十四子 克捷，娶北京女招待王氏為妻。
  • 第十七子 克友，娶京劇演員於雲鵬的女兒為妻。
  • 第九女 福禎
  • 第十一女 奇禎
  • 第十二女 瑞禎

• 第七妾 張氏（河南人）

• 第八妾 郭寶仙（蘇州一個妓女）
  • 第十三子 克相，娶那桐的孫女张寿芳為妻，後又娶陳炳焜女兒陈思行為妻。
  • 第十五子 克和，娶鹽商張調宸之女為妻。
  • 第十四女 怙禎，嫁曹錕的長子曹士岳。

• 第九妾 劉氏（第五妾楊氏一個丫頭）
  • 第十六子 克藩，早亡。
  • 第十三女 儀禎，在季禎死後，續嫁陸寶忠之子。

著作

• 袁世凯 纂，新建陸軍兵略錄存，光绪廿四年（1898年）秋石印本
• 袁世凯 纂，訓練操法詳晰圖說，光绪廿五年（1899年）石印本
• 袁世凯 纂，訓練操法詳晰圖說，光绪廿八年壬寅二月昌言报馆石印本

参考文献

书籍

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  • 淸 張鎭芳 修，淸 施景舜 纂，項城縣志，民國三年石印本
  • 淸 丁振鐸 輯，項城袁氏家集，宣統三年淸芬閣排印本
  • 沈祖憲 輯，養壽園電稿
  • 袁世凱 輯，新建陸軍兵略錄存，光緒二十四年排印本
  • 袁世凱 輯，訓練操法詳晰圖說，光緒二十五年石印本
  • 沈祖憲 輯，養壽園奏議輯要
  • 淸 甘厚慈 輯，北洋公牘類纂，光緒三十三年排印本
  • 淸 甘厚慈 輯，北洋公牘類纂續編，宣統二年排印本
  • 沈祖憲 吳闓生輯，容庵弟子记，1913年
  • 淸 袁克文 撰并輯，洹上私乘，大东书局，1926年
  • 劉成禺 撰，洪憲紀事詩本事簿註

• 沈雲龍 輯，袁世凱史料彙刊續集（影印本），台北:永和文海出版社，民國五十六年（1967年）
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  • 黃毅 輯，袁氏盜國記，民國五年序排印本
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  • 梁啓超 撰，盾鼻集，民國五年序排印本
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• 天津市历史博物馆馆藏北洋军阀史料 袁世凯卷，天津：天津古籍出版社，1996年
• 全国公共图书馆古籍文献委会辑，袁世凯未刊书信稿，中华全国图书馆文献缩微复制中心，1998年
• 文斐，我所知道的袁世凯，北京：中国文史出版社，2004年
• 袁静雪，袁克齐著，袁世凯秘辛，香港：东西文化事业公司

研究書目

• 唐德剛：《袁氏當國》（桂林：廣西師範大學出版社，2004）。

外部鏈接

• 重读袁世凯—体味谋国者的雄才与悲哀
• 袁世凯称帝的正面意义
• 袁氏文化研究
• 袁世凯沉冤百年，原因在兩朝政权
• 视频：湖湘讲堂《真实的袁世凯》

官銜
中國政府首脑
前任： 慶親王奕劻	大清帝國內閣總理大臣 第二任 1911年11月16日 - 1912年2月12日	清朝覆滅，頭銜廢止
		繼任： 唐紹儀 （中華民國臨時政府總理）
中國國家元首
前任： 孫文	中華民國臨時大總統 第二任 1912年3月10日 - 1913年10月10日	繼任： 被選為正式大總統
前任： 中華民國臨時大總統	中華民國大總統 第一任 1913年10月10日 - 1916年1月1日	繼任： 袁氏稱帝，國號中華帝國
前任： 中華民國大總統	中華帝國皇帝 1916年1月1日 - 1916年3月22日	繼任： 民國恢復，帝國崩潰 復任大總統
前任： 中華帝國皇帝	中華民國大總統 第一任 （再任） 1916年3月22日 - 1916年6月6日	繼任： 黎元洪