中华民国临时政府 (1912–1913)

维基百科,自由的百科全书
跳转至: 导航搜索
中華民國
中华民国临时政府
临时政府

1912年-1913年
国旗 國徽
國歌
五旗共和歌(1912-1913)
卿雲歌(1913)
首都 北京
常用語言 漢語
政体 内阁制
临时大总统
- 1912–1913 袁世凱
国务总理
- 1912 唐紹儀(首)
- 1913 熊希齡(末)
立法機構 临时参议院(1912-1913)
国会(1913)
歷史
 - 建立 1912年3月10日
 - 终结 1913年4月8日(参议院)
10月10日(临时大总统)
貨幣

中華民國臨時政府,是1912年3月10日袁世凯就任临时大总统至1913年10月10日中华民国北洋政府正式成立期间,由袁世凯北京成立的中華民國臨時管治機構,又稱北京臨時政府

沿革[编辑]

1912年2月12日,临朝称制的满清隆裕太后诏授袁世凯在北京全权组建临时政府,1912年3月8日,在南方的南京臨時參議院通过《中華民國臨時約法》,3月11日公布实施,取代《中華民國臨時政府組織大綱》。北京臨時政府乃根据《中華民國臨時約法》成立。1913年中華民國大總統選舉中,袁世凯黎元洪分别当选中华民国大总统、副总统,并于1913年10月10日就职。1913年4月8日,第一届国会开幕,北京临时参议院走入歷史。

组成部门[编辑]

以下按照《中華民國臨時約法》的规定列出临时政府组成部门。

参议院[编辑]

1912年4月南京临时参议院迁到北京,即成为北京临时参议院。北京临时参议院还对《中华民国临时约法》进行了修改,通过了《修改约法青海为西蒙古并增加议员案》,除西藏外,全国各地均有议员与会。但在第一次会议上,仅有在院议员的4/5以上出席,而不是全部议员的4/5以上。北京临时参议院自1912年4月29日开院,至1913年4月8日第一届国会开幕而闭院。北京临时参议院设置委员长、法制委员会、财政委员会、庶政委员会、请愿委员会、惩罚委员会。开院期间制定通过了《中华民国国会组织法》、《参议院议员选举法》、《众议院议员选举法》、《蒙藏事务局官制》、《中央行政官官等法》、《中央行政官官俸法》、《国务院官制》、《国旗统一案》、《服制》、《印花税法》等。

中华民国临时大总统[编辑]

袁世凯在北京外交部迎宾馆内就任临时大总统,1912年3月10日
袁世凯中华民国临时大总统受任式之光景,1912年3月10日

武昌起义期间,袁世凯力主南北和谈。1912年1月1日,南方独立各省和部分革命党人在满清政权并未正式终结之际成立南京临时政府。同时,袁世凯对满清皇帝发起逼宫行动,期间遭中国同盟会炸弹暗杀,袁世凯幸免于难。1月18日,孙文以《五条要约》的方式向袁世凯摊牌,试图坐实南京临时政府。2月12日,隆裕太后接受優待條件,溥儀遜位,清朝正式終結。2月13日,袁世凯通电共和,根据南方独立各省及部分革命党人自始至终的意愿,孙文提出辞职咨文,准备将总统一职让位给袁世凯。2月15日,在临时大总统选举中,南京臨時參議院選举袁世凱為臨時大總統,袁世凱於3月10日在北京宣誓就職;2月20日,南京臨時參議院選举黎元洪为临时副总统。

1913年10月6日,在大总统选举中,第一届国会选举袁世凱为首任正式大总统,10月7日选举黎元洪为首任正式副总统。

以下列出中华民国临时大总统府主要职官。[1]

  • 中华民国临时大总统:袁世凯(1912年2月15日当选,1912年3月10日就任)
  • 中华民国临时副总统:黎元洪(1912年2月20日当选)
  • 秘书处:
    • 秘书长:梁士诒(1912年3月10日任)

國務員[编辑]

《中华民国临时约法》第四十三條规定:“國務總理及各部總長均稱爲國務員。”第四十四條规定:“國務員輔佐臨時大總統負其責任。”

在北京临时政府时期,先后有唐紹儀內閣(1912年3月13日-6月27日)、陸徵祥內閣(1912年6月29日-9月22日)、赵秉钧内阁(1912年9月30日-1913年7月19日)、段祺瑞臨時內閣(1913年7月19日-7月31日)、熊希齡內閣(1913年7月31日-1914年2月12日)。历任内阁国务总理及各部总长均为国务员。

法院[编辑]

《中华民国临时约法》中,有关法院的规定如下:

  • 第四十八條 法院以臨時大總統及司法總長分別任命之法官組織之。
    法院之編制及法官之資格以法律定之。
  • 第四十九條 法院依法律審判民事訴訟及刑事訴訟。
    但關於行政訴訟及其他特別訴訟,別以法律定之。
  • 第五十條 法院之審判須公開之。但有認爲妨害安甯秩序者得秘密之。
  • 第五十一條 法官獨立審判不受上級官廳之干涉。
  • 第五十二條 法官在任中不得减俸或轉職。非依法律受刑罰宣告或應免職之懲戒處分,不得解職。懲戒條規以法律定之。

1912年5月,临时大总统袁世凯发布临时大总统令,称“司法总长王宠惠呈称,大理院正卿刘若曾等辞职,已蒙批准。审判不可中断,即法官不可虚悬。惟大理院正卿、少卿等官名不适于民国制度。现在《法院编制法》修正颁布尚需时日,新法未施行以前,应先更正其名称,而宜暂仍其组织,以便继续执行等语。大理院正卿可改为大理院院长,少卿一席著裁撤,余暂如旧,俟《法院编制法》修改后,一律更正。”[2]

1912年12月,中央司法会议公布了《法院编制法草案》,该草案仅将清朝《法院编制法》中的一些称谓进行了改变,但该草案未能实施,民国前期实际施行的仍然是清朝的《法院编制法》。[3]

1913年2月21日,司法部通令各省改组法院。“在各省省城设高等审判厅,在地区级行政区及商埠设地方审判厅,县级地方设初级审判厅。”[4]截至1914年初,中国共设大理院1所、高等审判厅与地方审判厅120所,初级审判厅179所,设立审检所的县共900余处。[5]

参考文献[编辑]

  1. ^ 刘寿林等编,民国职官年表,北京:中华书局,1995年
  2. ^ 临时大总统令,政府公报1912年5月18日
  3. ^ 司法例规(上册),司法部1915年重刊,第16-30页
  4. ^ 张生,民初大理院审判独立的制度与实践,政法论坛2002年第04期
  5. ^ 王宠惠,二十五年来中国之司法,中华法学第1卷第1号