國民政府

中華民國 國民政府
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国旗 國徽
國歌 《中华民国国歌》
1936年的中華民國全圖 注：當時外蒙古事實上已由蒙古人民共和國控制，國民政府未實際統治。詳見外蒙古獨立。
首都	广州（1925-1927） 武汉（1927，1937） 南京（1927-1937，1946-1948） 洛陽（1932） 西京（1932）（陪都） 重庆（1937-1946）
常用語言	漢語
政体	三民主義國家、委員會制、一黨執政
国民政府主席
- 1925–1926	汪兆铭 (首)
- 1943–1948	蒋中正 (末)
立法機構	立法院（1928-1948） 国民参政会（1938-1948） 政治协商会议（1946） 制宪国民大会（1946）
歷史時期	戰間期 第二次世界大戰
- 建立	1925年7月1日
- 北伐開始	1926年7月29日
- 東北易幟	1928年12月29日
- 抗戰爆發	1937年7月7日
- 抗戰結束	1945年8月15日
- 結束	1948年5月20日
貨幣	圓 法幣
繼承自 繼承國 中华民国陆海军大元帅大本营 安国军政府 奉系军阀 日属台湾 中华民国政府 中国共产党革命根据地 内蒙古人民共和国 东蒙古人民自治政府 蒙古人民共和国
今屬於	中華民國 中华人民共和国 蒙古国 俄罗斯 塔吉克斯坦 阿富汗 巴基斯坦 不丹 缅甸 朝鲜

中華民國國民政府（簡稱國民政府、國府）是中華民國訓政時期的中央政府機構與最高行政機關，由原來孫文的中華民國陸海軍大元帥大本營改組而來，成立於1925年7月1日，結束於1948年5月20日。在1925年成立後至1928年之間，其與北京的北洋政府相互對峙；1928年北伐統一全國後，成為唯一代表中國的合法政府。1937年至1945年領導中國進行抗日戰爭，而於1941年珍珠港事件之後開始與同盟國共同對抗軸心國。1948年5月20日，依循《中華民國憲法》選出的第一任總統、副總統正式就職，國民政府即改組為中華民國政府（共設一府五院），國民政府主席一職也改為總統，與訓政時期一起走入歷史。現今的中華民國總統府為其機關法人的延續。

國民政府是中國國民黨依據孫文所著《國民政府建國大綱》建立之政府機構，由中國國民黨實施一黨領政，但亦接納中國國民黨黨員以外之人士參與。其存在期間，中國國民黨內部發生多次衝突與分裂，導致部分出走黨員自行成立不同的「國民政府」。此外在行憲後，中國國民黨主政時期的中華民國政府，經常在非正式場合中被稱為「國民政府」。

沿革

國民政府最先成立於廣州，日後隨著北伐的推進而遷移至不同的城市，最終定都於南京，但在抗日戰爭期間遷駐重慶，戰後還都南京並直至行憲民選政府成立後。

廣州（1925年7月1日—1926年12月5日）

在廣州越華路舉辦的國民政府成立典禮，但政府於1926年12月遷往武漢後，這裡便作為廣東省政府所在地。原址為今之廣東省民政廳，該處曾是兩廣總督衙門。

在袁世凱死後，各地軍閥割據，南方各行省逐漸脫離北洋政府。1918年7月，雲南和兩廣人士退出國會，在廣州開設了「非常（時期）國會」，成立了廣州軍政府，形成南北對峙。1923年孫中山在驅逐陳炯明之後及蘇聯的支持下，成立了陸海軍大元帥大本營；1925年初，孫中山先生應馮玉祥之請，北上商討國事，不料肝癌復發，于3月12日病逝北京。5月23日，中國國民黨第一屆中央執行委員會第三次全體會議發布時局宣言，謂北京政府（当时段祺瑞为临时执政）不顧民眾利益，勾結帝國主義，決不與合作。6月28日中國國民黨中央政治委員會通過《國民政府及省政府組織大綱》。7月1日在廣州正式成立國民政府，最高決策機關為國民政府委員會，該委員會採取合議委員制，汪兆銘、胡漢民、戴傳賢、于右任、徐謙、張繼、譚延闓、許崇智、林森、廖仲愷、伍朝樞、古應芬、朱培德、孫科、程潛十六人為委員，以汪兆銘為主席。聘任鮑羅廷為高等顧問。除此以外，並設置國民政府軍事委員會，以蒋中正、汪兆銘、譚延闓為常務委員，汪兆銘為兼任主席，並取消各地方部隊名稱，統一稱作國民革命軍，計畫北伐。

1926年10月，國民革命軍占領武漢三鎮。11月8日，中國國民黨中央政治會議決定遷移中央黨部和國民政府到武漢。12月5日，中國國民黨中央正式宣佈中央黨部和政府停止在廣州辦公，各機關工作人員分批前往武漢。在廣州國民政府停止辦公至完成北遷武漢的此段期間，以「中國國民黨中央執行委員與國民政府委員臨時聯席會議」作為臨時領導機構，徐謙為聯席會議主席。

武漢（1927年2月21日—1927年8月19日）

1927年2月21日，武漢國民政府正式辦公。武漢國民政府不設主席，以汪精衛、譚延闓、孫科、徐謙、宋子文五人為常務委員。其運作至「寧漢合流」後解散。

南京（1927年4月18日—1937年11月17日）

國民政府大門。國民政府原址為今之南京中國近代史遺址博物館。

1926年，國民革命軍攻克了兩湖、贛、閩的主要城市，於是國民政府聯席會議在11月決議將國民政府北遷武漢。然此時的國民政府受到蘇聯以及中國共產黨的影響，引發中國國民黨內右派對於左派親共的不滿。1927年3月，北伐軍攻克了上海與南京，4月蔣中正決定實行“清黨”，4月18日在南京另立「國民政府」，与武汉既有的国民政府并立。在成立大會上，發布了中國國民黨中央政治會議關於奠都南京的宣言以及《國民政府宣言》，提出國民革命方略四條：密切革命軍與人民的配合；造成廉潔政府；提倡保護國內實業；保障農工團體利益並扶助其發展。

南京國民政府採取委員制，由蔣中正、胡漢民、張靜江、吳稚暉、鈕永建等十二人為政府委員，由中政會主席胡漢民主持國民政府，鈕永建為國民政府秘書長，蔣中正為國民革命軍總司令，吳稚暉為總司令部政治部主任。政府各部門設有：財政部部長（古應芬，錢新之代）、外交部部長（伍朝樞）、民政部部長（薛篤弼）、司法部部長（王寵惠）、大學院院院長（蔡元培）。政府轄區包括滬、蘇、浙、閩、兩廣與皖之一部等。也開始形成寧漢分裂之局面；直到8月武漢的國民黨與國民政府執行分共清黨，以及蔣中正在汪兆銘的要求下辭去總司令之後，才宣布合作。

1928年2月3日至2月7日，中國國民黨二屆四中全會在南京召開，會議通過了“改組國民政府”等議案。規定國民政府接受中國國民黨中央執行委員會指導、監督，掌理全國政務，政府委員由國民黨中央委員會選舉，政府部門設有內政、外交、財政、交通、司法、農礦、工商等部以及軍事委員會、最高法院、監察院、大學院等。會議推舉譚延闓為國民政府主席，蔣中正為軍事委員會主席兼國民革命軍總司令。同年9月，國民黨二屆五中全會在南京召開，宣稱全國進入訓政時期，由國民政府執行訓政職責，並決定以五院制組成國民政府。同年10月，國民政府公布《中華民國國民政府組織法》，規定國民政府總攬中華民國之治權，政府由行政院、立法院、司法院、考試院、監察院組成，設主席一人，委員十至十二人，國民政府主席兼任陸海空軍總司令。同時，任命蔣中正為國民政府主席兼陸海空軍總司令。至此，國民政府的政權組織形式漸趨完備。

1928年6月，革命軍進入北京，國民政府在6月15日發表全國統一的宣言，12月29日，中國東北的奉系將領張學良，因為父親張作霖被日本關東軍謀害的國仇家恨，遂通電南京，公告東北易幟，放棄北洋政府五色旗，改立青天白日紅旗，名義上接受國民政府領導，北伐成功，中國統一。蔣中正領導的北伐成功後，國民政府正式獲得國際承認為中華民國政府。

1927年8月1日，中國共產黨發動了南昌暴動，8月4日，中共部隊敗退，放棄南昌，南下廣東。途中到達汀州時，革命委員會決定沿用國民政府的名義對外，並以譚平山為國民政府委員長，陳友仁、顧順章、王荷波、蘇兆征等為國民政府常務委員。9月24日，中共部隊到達汕頭後，決定正式成立國民政府，並決定由譚平山任國民政府主席。25日張太雷到達汕頭，提出反對此前的決定，並即於第二天召開南方局會議，決定暫不發表國民政府名單。此事擱置，隨後形勢惡化而終不成事。

1930年底10月，剛贏得中原大战的蔣中正來到南昌指揮剿匪（即對共產黨之圍剿）事宜，在原江西省立圖書館設置“南昌行营”，是江南五省剿匪总部，設置期間也成為國民政府的軍政中心，被时人称为“第二首都”。蒋中正在对中共军队连续发动军事围剿和实行文化改革的同时，1934年在南昌發起了新生活運動。該行營至1935年2月移駐武漢後結束。

1931年11月7日，東北九一八事變後不久，於苏联国庆日，中国共产党在江西瑞金建立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，和中华民国國民政府对抗。1932年1月28日晚，日軍出動海軍陸戰隊，進攻長江上海，企圖佔據上海直逼南京，迫使國民政府召開緊急會議改組政府，並於1月29日宣布遷都洛陽，直到12月1日才又遷回南京。

1933年11月20日，十九路軍在福州爆發閩變，建立中華共和國人民革命政府，1934年1月13日被中央軍瓦解。

1937年9月6日，中華蘇維埃共和國最后一个政府机关“中央政府西北办事处”在延安被中华民国政府收编为陕甘宁边区政府。成為国民政府行政院的一个直辖行政区域。

重慶（1937年11月21日—1946年5月5日）

抗战期间重庆国民政府人员午餐

1937年七七事變後，抗日戰爭全面爆發，隨著日軍步步逼近南京，國民政府於該年11月17日遷至武漢、11月21日正式遷都至重慶。1940年，汪兆銘於南京又另組一「國民政府」（亦稱「汪兆銘政權」，詳見下方），並在上海發表《和平建國宣言》，然而美國、法國等國均拒絕承認該政權；直到汪兆銘逝世後，代主席陳公博於1945年日本投降後宣布解散。1943年8月，林森在重慶車禍逝世。同年9月，蔣中正被推選為國民政府主席兼陸海空軍大元帥，並兼軍事委員會委員長和行政院院長。

南京（1946年5月5日—1948年5月20日）

抗日戰爭結束後，國民政府于1946年5月5日发布《還都令》，宣布将“凯旋南京”。1946年制宪国民大会召开，12月25日通過《中華民國憲法》，1947年元旦公佈、12月25日生效，正式實施憲政，中国国民党一黨训政时期结束，迈入宪政时期。

1947年4月，作为看守政府的国民政府宣布依据政治协商会议决议改组，容纳其他曾参加制宪国民大会的党派中国青年党、中国民主社会党进入国民政府。

於1947年11月21日至23日舉行的國民大會代表選舉選出的第一屆國大代表於1948年3月29日正式召開，是為「行憲國民大會」，4月20日由其投票選舉中華民國第一任總統、副總統。

改組更名

分別當選正副總統的蔣中正與李宗仁於5月20日於南京總統府宣誓就任第一任中華民國總統與副總統，國民政府主席一職被中華民國總統取代，國民政府的機關主體則轉型成為總統、副總統的幕僚機關——總統府，以總統和五院為主體的中央政府體制正式取代國民政府，改組成立為中華民國政府，成為爾後之通稱。

軍隊

在二戰時的國軍

國民革命軍, 在1928年前簡稱為革命軍'，在1928-1947年之間簡稱為國軍指國民黨自1925年到1947年的軍隊組織，是中國國民黨在1925年師法當時蘇聯共產黨軍事制度後創設的一支主力重要軍隊，也是中華民國在北伐後到行憲前的國家武裝力量。

在中日戰爭期間，中國共產黨的軍隊在名義上是國民革命軍的一部份（指揮權分離），但在戰爭結束後脫離國民革命軍成立人民解放軍。1947年中華民國憲法頒布後，正式結束國民黨的黨政府，國民革命軍改名為中華民國國軍，後於1949年撤至台灣。

經濟

1930年，國民政府發行的紙鈔

1920年上海於蘇州河上的交通與發展

國民黨在1928年統一國家後，儘管有內戰和日本侵略，中國進入了一個相對繁榮的時期。

組織架構

國民政府主體

• 國民政府委員會
  • 主席（國民政府最高領導人，兼訓政時期之中華民國國家元首）
    • 委員
    • 常務委員（1925年—1928年設置，從委員中選出）
• 國民政府軍事委員會（1925年—1928年、與1932年—1946年設置）

下設機關

• 行政院（1928年成立）
  • 各部會
• 立法院（1928年成立）
• 司法院（1928年成立）
  • 各級法院
• 考試院（1930年成立）
  • 考選委員會
  • 銓敘部
• 監察院（1931年成立）
  • 審計部

其他使用「國民政府」稱號的政權

國民政府執政期間，中國國民黨黨員之間曾多次因理念的不合另立與當權派對立的政權組織，並以「國民政府」為名來彰顯自身的正統性。惟這些「國民政府」最後均被解散。

北平國民政府（1930年9月9日—1930年11月4日）

然而就在國民政府在形式上統一全國之後不久，國民黨內各軍事實力旋又再次爆發武裝衝突。1930年中爆發閻錫山、馮玉祥、李宗仁等聯合反對蔣中正主政之南京政府的中原大戰。戰爭期間，汪兆銘在北平召開國民黨中央黨部擴大會議，閰、馮、桂及汪系出席，議決在北平成立“國民政府”，選閻、馮、李、汪等七人為委員，閻錫山為主席，並於9月9日上午9時9分成立。不過張學良隨即表示支持蔣中正，並於9月23日進駐北平。北平「國民政府」一度遷往太原，並在10月提出《中華民國約法草案》。11月4日隨著閻、馮宣告下野而解散。

廣州國民政府（1931年5月28日—1932年1月1日）

1931年，蔣中正在南京湯山軟禁胡漢民，同時在南京召開國民會議，通過《中華民國約法草案》，引起國民黨內其他實力派的不滿。黨內胡派、汪派、桂系、孫科等在廣州召開「國民黨中央執監委非常會議」，彷照孫文護法戰爭時的做法，在廣州另立政府。廣州「國民政府」在1931年5月28日成立，以汪兆銘為領袖，不設主席。同年爆發九一八事變後，國民黨內謀求合作，最終粵、寧兩派息爭，蔣中正辭去主席和行政院長職務，並於12月28日在南京再召開國民黨四屆一中全會，由林森為主席，孫科為行政院長。1932年1月1日，廣州「中央黨部」和「國民政府」宣佈撤銷，設中央執行委員會西南執行部、西南政務委員會、西南軍事委員會。

汪兆銘政權（1940年3月30日—1945年8月16日）

1940年至1945年間，在日軍扶持下，汪兆銘在南京成立另一個「中華民國國民政府」。當時，已經遷都重慶（戰時首都）的中華民國國民政府，即重慶政府，不承認汪精衛的「國民政府」及「行政院院長」之職，所以常稱之為汪偽政府，或南京「偽國民政府」，日本則稱之爲南京國民政府，後世學者多以「汪兆銘政權」稱之。

媒體影音

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