南京十年
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南京十年,又稱黃金十年、十年建設、十年建國,通常是指國民政府從1927年4月18日定都南京,到1937年11月20日遷都重庆期间的中国历史。1928年北伐結束後,中國國民黨領導的國民政府在名義上統一中國,開啟了中華民國的「黃金十年」。這段時間國民政府在政治、經濟、基建、文化、教育、社會政策、邊疆民族政策、外交、軍事等項目上皆有一定成就[註 1]。
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經濟 [编辑]
工商業發展 [编辑]
1928年,国民政府公布了《中华民国权度标准方案》,使用度量衡制和国际标准接軌。當時中國的针织、丝织、染织、印染、毛纺织等轻工业都有長足發展,而且又產生了一批新兴行业,如电器用具工业、电机工业、染料工业、酒精工业、酸碱工业等等。1931年至1936年间中国工业成长率平均高达9.3%。
財政整頓 [编辑]
1927年至1936年間,電力增9.4%,交通增8.4%至17.1%,工業增5.6%。國民政府在此時期建立起統一的稅務機構。以金融措施針對各地稅務機構重疊、稅關林立、濫收稅政、擅自截留中央稅款弊病全面整頓,改革稅政,統一徵收機關,使各項稅皆歸統稅機關徵收。1930年更裁撤全國釐金而徵收貨物統稅。在實行關稅上力爭自主:1928年到1934年,先後和外國政府多次談判,通過四次關稅改革,使海關關稅大為提高,顯著增加政府的財政收入,大大改善了十年建國初期財政緊絀的劣勢。
不過在收入提高的同時,開支也隨著增加。主要原因在於國防軍事與及各項建設開支大增緣故。
赤字的彌補主要靠借債,1927年至1937年間,政府所借各種內債共達35億6,700萬元。償債及軍費支出佔整個支出的三分之二以上,其中償債支出佔25%到20%,1927年至1935年間,共償還債款31億1,000餘萬元,包括內債22億1,000餘萬元,外債6億3,000萬餘元,賠款2億8,000萬餘元。不過這種情況下,政府仍常以貸款和公營企業收入投入建設。
二五減租 [编辑]
孫中山生前說過,農民“由很辛苦勤勞得來的糧食,被地主奪去大半,這是很不公平的”,“我們應該馬上用政治和法律來解決。”1926年的“二五減租”方案可以說是孫中山上述思想的具體落實。當時各方,包括中共在內均無異議。但是,它仍然是一個溫和的改良主義方案。
南京國民政府成立後,繼續標榜實行“二五減租”。1927年5月,國民政府頒布《佃農保護法》,規定“佃農繳納租項不得超過所租地收穫量百分之四十”,“佃農對於地主除繳納租項外,所有額外苛例一概取消”,“佃農對於所耕土地有永佃權”。根據這些精神,湖南、湖北、江蘇都曾制訂過相應條例,但是,真正實行過的只有浙江省。
在地主階級的強大壓力下,浙江省的二五減租運動逐漸成為具文。全省八十多縣中,只有少數縣的部分區、鄉有所動作,大多數縣份仍是一潭死水,不見波紋。浙江省之外,其他各省均未實行,大部分省份連裝模作樣的減租條文都沒有。國民黨僅存的改良主義火星只是閃爍了一下,就灰飛煙滅。抗戰勝利之後,國民黨重提二五減租,然而,死灰難以再燃,連些微的火星也難以見到了。[1]
基礎建設 [编辑]
交通建設 [编辑]
黄金十年期間,铁路修建达2万余公里,公路增开了8万多公里。
政治 [编辑]
黃金十年期間,國民政府依據孫文所創之建國大綱實施「訓政」,以培養國民施行憲政等能力,實為中國國民黨一黨專政。國民政府在1931年6月制定《訓政時期約法》,確立以黨領政的政治體制。
另外在1934年2月,蔣中正在南昌发起「新生活运动」,提倡纪律、品德、秩序、整洁等等,一再教导人们禮義廉恥,不要随地吐痰、随地丢垃圾,养成整洁的习惯等等。
教育 [编辑]
南京十年這段時間,國民政府首重教育,開始訂定學校設備與課程標準,积极参与乡村重建,办学校、设医院,致力掃除文盲。
國防 [编辑]
南京十年期間的中國持續在动乱之中,特別是內戰頻仍。1930年曾爆發中原大戰,閻錫山、馮玉祥、李宗仁、張發奎等聯合發兵,與蔣介石大戰,雙方投入兵力超過130萬人,死傷超過30萬人,戰火蔓延到河南、河北、湖南、湖北諸省。军费浩大,佔了预算40%以上。
尾聲 [编辑]
1931年爆發九一八事變,日本輕易拿下東北,中國失去東北的工業,使得當年的國民生產總值倒退。另外還發生了闽变,又有五次剿共,最後還發生西安事變。
在此期間重工業成長有限。鋼鐵工業的甚至出現了倒退,1927年,全国钢产量是3万吨。1890年建設的漢陽鋼鐵廠在北洋軍閥統治時期年鋼產量稳定在5万噸,該廠於1925年停止生產,国民政府統治十餘年間始終没有恢复生產。[1]九一八事變之後,中国与日本重工业的差距越来越大。
1937年爆發七七事變後,鄰國日本對中國的侵略戰爭全面爆發,這場戰爭使國民政府在這十年間經營的中國經濟現代化努力成為泡沫,所有建設成果幾乎完全消失。隨著國民政府在1937年遷都重慶,西南大後方集中全國的大部分資源,成為戰時中國的發展重心。
注釋 [编辑]
- ^ 有學者認為大陸普遍强调毛泽东时代和邓小平时代的连续性而忽略「前49」与「后49」连续性,黃仁宇則將蔣、毛、邓所推动的运动「视作中国长期革命之三个段落」。「这三项运动既相联系也相冲突。分拆看来有更换朝代之色彩;接连看去却又完成了中国的长期革命。」「在历史发展的过程上讲却又有分工合作的功效,也有如接力运动。」見陳子明,「一百二十年和两个六十年:中国现代化历程的连续性与曲折性」,《领导者》杂志第十九期
- ^ 有論者指,漢陽鋼鐵廠自1925年起十多年未能恢復生產,可能跟它自1904年起長期向日資舉債,終致日資所入侵有關。另外,當時中國鍊鋼水平也是一個因素。見:「車維漢. “近代日本與中國大冶鐵礦”及“张之洞与汉阳铁厂”. 新華網. 2004-04-07. 」。另外全漢昇先生在他的"漢冶萍公司史略"中指出,民國成立以來,內亂時發,漢陽鐡廠每每爐毀敷停,萍鄉煤礦常因戰事停工,大冶鐡礦屢被迫向地方政府捐款。此外第一次世界大战结束后,钢铁价格暴跌,汉冶萍公司走向衰落。1919年汉阳铁厂1、2号高炉停产,1921年北洋政府改变钢轨标准,造成汉阳铁厂近5万吨钢轨无销路。至此汉阳铁厂炼钢部分全部停产,并日趋衰落。見:“我国第一位钢铁冶金工程师——吴健”。