南京十年

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中國從民國建立到抗日戰爭間的發展比較表

南京十年,又稱黃金十年十年建設十年建國,通常是指國民政府從1927年4月18日定都南京,到1937年11月20日遷都重庆期间的中国历史。1928年北伐結束後,中國國民黨領導國民政府在名義上統一中國[1],開啟中華民國「黃金十年」。各方面建設發展被稱為「艱苦建國的十年」[2],西方則譽為「黃金十年」。

經濟[编辑]

工商業發展[编辑]

1928年,国民政府公布《中华民国权度标准方案》,使用度量衡制和国际标准接軌。當時中國针织丝织染织印染毛纺织轻工业發展長足,產生了一批新兴行业,如电器用具工业、电机工业、染料工业、酒精工业、酸碱工业等等。1931年至1936年间,中国工业成长率平均高达9.3%。雖有內憂外患,中國經濟還是得到長足發展,不計東北,全國工業增長率達8%以上,社會經濟呈現快速上升趨勢。1936年,中國工農業產值達近代以來最高水準,其他各項現代化制度也都粗具雛形。這時期中國電力工業年平均增長9.4%;煤炭工業為7%;水泥工業為9.6%;鋼為40%[3]。1927年至1936年間,電力增9.4%,交通增8.4%至17.1%,工業增5.6%。但是,造就“黃金十年”,主要是靠機制麵粉業、紡織業、火柴業這三大行業以兩位數水準高速增長,而當時對國家強大更具重大作用的鋼鐵製造業、機械製造業等並沒有什麼發展。實際上,當時中國處於農業社會到工業社會過渡階段,占中國當時GDP很大比重還是靠龐大農業人口進行農業和手工業,中國現代工業僅占GDP一成左右。

此外,中國當時僅有些許現代工業,主要掌握在外國資本手中,其中日資占很大比重。據統計,1936年全國工礦業(不含東北)中,外國資本高達78.4%, 國家資本和民族資本家資本僅分占5.4 %和 16.2%;七七事變前,日本資本控制關內29%煤炭產量(英資為23%)、關內90%鐵礦礦、95%現代化煉鐵。而地區差別也更為明顯,工業畸形集中在少數城市,以至在1938年失去武漢後,國統區鋼產量僅為戰前3%,電力14%,水泥5%,化學1%,棉紗1%,麵粉2%。

財政整頓[编辑]

國民政府鐵路公債還本付息表
湖北省善後公債

國民政府在此時期建立起統一稅務機構。以金融措施針對各地稅務機構重疊、稅關林立、濫收稅政、擅自截留中央稅款弊病全面整頓,改革稅政,統一徵收機關,使各項稅皆歸統稅機關徵收。1930年更裁撤全國釐金而徵收貨物統稅。在實行關稅上力爭自主:1928年到1934年,先後和外國政府多次談判,通過四次關稅改革,使海關關稅大為提高,顯著增加政府財政收入,大大改善十年建國初期財政緊絀劣勢。國府努力穩定物價、償還國債、實施法幣、禁用銀幣、統一全國幣制,對外貿易也累積盈餘為外匯存底。

不過收入提高同時,開支也隨著增加。主因在國防軍事與及各項建設開支大增。

赤字彌補主要靠借債,1927年至1937年間,政府所借各種內債共達35億6,700萬元。償債及軍費支出佔整個支出的三分之二以上,其中償債支出佔25%到20%,1927年至1935年間,共償還債款31億1,000餘萬元,包括內債22億1,000餘萬元,外債6億3,000萬餘元,賠款2億8,000萬餘元。不過這種情況下,政府仍常以貸款公營企業收入投入建設。

二五減租[编辑]

孫中山說過,農民“由很辛苦勤勞得來的糧食,被地主奪去大半,這是很不公平的”,“我們應該馬上用政治和法律來解決。”1926年的“二五減租”方案可以說是孫中山上述思想具體落實。當時各方,包括中國共產黨在內均無異議。但是,它仍然是一個溫和改良主義方案。

南京國民政府成立後,繼續標榜實行“二五減租”。1927年5月,國民政府頒布《佃農保護法》,規定“佃農繳納租項不得超過所租地收穫量百分之四十”,“佃農對於地主除繳納租項外,所有額外苛例一概取消”,“佃農對於所耕土地有永佃權”。根據這些精神,湖南、湖北、江蘇都曾制訂過相應條例,但是,真正實行過的只有浙江省。

在地主階級強大壓力下,浙江省二五減租運動逐漸成為具文。全省八十多縣中,只有少數縣部分區、鄉有所動作,大多數縣份仍是一潭死水,不見波紋。浙江省之外,其他各省均未實行,大部分省份連裝模作樣的減租條文都沒有。中國國民黨僅存改良主義火星只是閃爍一下,就灰飛煙滅。抗戰勝利後,中國國民黨重提二五減租,然而,死灰難以再燃,連些微火星也難以見到。[4]

農業[编辑]

饥荒是普遍的。長江1931-1949年發生水災11次,其中1931年、1937年兩次水災死人都超過14萬人,1931年災民1億人,水災後因饥餓、瘟疫而死亡人數達300萬人;1934年全國大旱災,導致饥荒,餓死過600萬人;1936年-1937年川甘大饥荒:成都盆地各縣外都是災區,受災大約3700餘萬人。1936年至1937年四川大災中餓死人數,沒有精確統計數字,只能從當時報紙上略知一二:四川萬源人口驟減三分之一。甘肅死人數目不詳。在江浙以外地區,新軍閥混戰導致生產完全被破壞,直到1949年才開始恢復。江浙地區由於美國廉價糧食傾銷,自耕農和中小地主基本破產。由於國民政府沒有任何能力改善局面,共產主義運動在全國範圍內蓬勃發展。

基礎建設[编辑]

交通及地方建設[编辑]

黄金十年期間,铁路修建达2万余公里,公路增开了8万多公里。建設鐵路及公路,為備戰而特別發展 連貫公路。1936年8月,「粵漢鐵路通車」[5]。建立電話網絡;改善公共衛生設施。

政治、外交及司法[编辑]

黃金十年期間,國民政府依據孫文所創之建國大綱實施「訓政」,以培養國民施行憲政等能力,實為中國國民黨一黨專政。在1931年6月,國民政府制定《訓政時期約法》,確立以黨領政的政治體制。1936年,國民政府制定憲法草案(五五憲草),準備召開制憲國民大會,實行憲政,結束黨治,還政於民。面對日本進逼,蔣定下「攘外亦須安內」之國策,旨在外交抗日國共內戰同時並行。國民政府無強大經濟與武力,積極爭取西方奧援,力圖避免對全面開戰。1937年,中日戰爭全面爆發,制憲國民大會至1946年才召開。

另外在1934年2月,蔣中正南昌发起「新生活运动」,強調以儒家為宗的道德價值,推行衛生現代生活方式,期望在中國共產黨最活躍的江西建立新秩序。提倡纪律、品德、秩序、整洁等等,一再教导人们禮義廉恥,不要随地吐痰、随地丢垃圾,养成整洁习惯等。

國民政府藉外交手段逐一收回一些租界和外國在華享有特權。《中華民國刑法》、《中華民國民法典》、《中華民國行政訴訟法》等基本大法相繼頒佈,司法體系漸趨完備。立法對抗毒品交易以提高工農業生產。

教育[编辑]

南京十年這段時間,國民政府首重教育,開始訂定學校設備與課程標準,积极参与乡村重建,办学校、设医院,致力掃除文盲。初等教育由1929年百分之17就學率,增至1936年百分之43。[6] 這十年也因此被稱為「黃金十年」。國民教育也有了長足進步;國語作為標準語言得到推廣。

1930年代上海外灘繁華景象

國防[编辑]

南京十年期間,中國持續动乱,外患不绝,內戰頻仍。1930年曾爆發中原大戰閻錫山馮玉祥李宗仁張發奎等聯合發兵,與蔣介石大戰,雙方投入兵力超過130萬人,死傷超過30萬人,戰火蔓延到河南、河北、湖南、湖北諸省。军费浩大,佔了预算40%以上。1931年日军发动九一八事件,国民革命军面对日军采取不抵抗政策,导致东北三省沦陷于日军铁骑之下。

尾聲[编辑]

1931年爆發九一八事變,日本輕易拿下中国东北地区,中國失去東北的工業,使得當年國民生產總值倒退。另外還發生闽变,又有第一次國共内戰,最後還發生西安事變

在此期間重工業成長有限。鋼鐵工業的甚至出現了倒退,1927年,全国钢产量是3万吨。1890年建設的漢陽鋼鐵廠在北洋軍閥統治時期年鋼產量稳定在5万噸,該廠於1925年停止生產,国民政府統治十餘年間始終没有恢复生產。[7]九一八事變之後,中国与日本重工业的差距越来越大。從1931年到1937年,中國鋼鐵產量僅從43.7萬增長到47.1萬噸,機械製造業就更不用說,雖然江南造船廠早在北洋政府時期就為美國建造4艘萬噸級運輸艦,1931年5月東北誕生第一輛中國製造汽車,然而此時中國機械行業實際上不能生產一架飛機、一輛坦克、一門重火炮

此時中國國民黨內部已開始腐化,派系林立,而其無條件接受入黨者則加重這一狀況。農村社會與經濟狀況在軍閥內戰之餘也沒有得到改善。南京國民政府財政依靠海關稅收,管轄範圍有限;軍事開支依靠大批借款。政府五院作用很少,實權由軍事委員會掌握。政府渙散,使得蔣支持建立法西斯色彩黨內組織“藍衣社”。[8]1936年9月,「桂軍事當局接受中央新任命,桂局大定」[5]

1937年爆發七七事變後,中国抗日战争全面爆發,使國民政府在這十年間經營中國經濟現代化努力成為泡沫,所有建設成果幾乎完全消失。隨著國民政府在1937年遷都重慶中国西南地区大後方集中全國大部分資源,成為戰時中國發展重心。

評價[编辑]

1951年9月19日美國魏德邁(Albert C. Wedemeyer)將軍國會說:「1927年至1937年之間,是許多在華很久的英美和各國僑民所公認的黃金十年。在這十年之中,交通進步了,經濟穩定了,學校林立,教育推廣,而其他方面,也多有大幅進步的建制」。[6]。這段時間國民政府在政治、經濟、基建、文化、教育、社會政策、邊疆民族政策、外交、軍事等項目上皆有高度成就[註 1]

注釋[编辑]

  1. ^ 有學者認為大陸普遍强调毛泽东时代邓小平时代的连续性而忽略「前49」与「后49」连续性,黃仁宇則將蔣、毛、邓所推动的运动「视作中国长期革命之三个段落」。「这三项运动既相联系也相冲突。分拆看来有更换朝代之色彩;接连看去却又完成了中国的长期革命。」「在历史发展的过程上讲却又有分工合作的功效,也有如接力运动。」見陳子明,「一百二十年和两个六十年:中国现代化历程的连续性与曲折性」,《领导者杂志第十九期

参考文献[编辑]

  1. ^ 張力. 《國際合作在中國: 國際聯盟角色的考察》. 台灣: 中央硏究院近代史硏究所. 1999. ISBN 9789576716560 (正體中文). 
  2. ^ 薛光前《艱苦建國的十年》,民國60年.台北正中書局
  3. ^ 〈日本侵華終結“黃金十年”〉,《環球時報》,2006年6月8日,第13版。
  4. ^ 杨天石. 国民党在大陆“二五减租”的失败. 炎黄春秋. 2009, (5) [2013-10-02]. 
  5. ^ 5.0 5.1 陳布雷等,《蔣介石先生年表》,台北,傳記文學出版社,1978年6月1日,第33頁。
  6. ^ 6.0 6.1 中國現代史辭典,近代中國出版,1987年。
  7. ^ 有論者指,漢陽鋼鐵廠自1925年起十多年未能恢復生產,可能跟它自1904年起長期向日資舉債,終致日資所入侵有關。另外,當時中國鍊鋼水平也是一個因素。見:「車維漢. “近代日本與中國大冶鐵礦”及“张之洞与汉阳铁厂”. 新華網. 2004-04-07.  」。另外全漢昇在"漢冶萍公司史略"中指出,民國成立以來,內亂時發,漢陽鐡廠每每爐毀敷停,萍鄉煤礦常因戰事停工,大冶鐡礦屢被迫向地方政府捐款。此外第一次世界大战结束后,钢铁价格暴跌,汉冶萍公司走向衰落。1919年汉阳铁厂1、2号高炉停产,1921年北洋政府改变钢轨标准,造成汉阳铁厂近5万吨钢轨无销路。至此汉阳铁厂炼钢部分全部停产,并日趋衰落。見:“我国第一位钢铁冶金工程师——吴健”。
  8. ^ 費正清《偉大的中國革命(1800-1985)》第十三章

参见[编辑]