蒙古地方
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蒙古地方為中華民國的行政區劃之一，成立於1928年；中華民國國民革命軍統一中國後，蒙古地方與西藏地方同為中華民國同以「地方」為名的特別行政區劃，該行政區為直屬中央的一級行政區，相當於省級，另比照省政府的蒙古地方行政機關則為蒙古地方自治政務委員會。除此，行政院也於院內設置蒙藏委員會的直接對口部會。
蒙古地方區劃約有173萬平方公里[1]。以面積言，蒙古地方為中華民國行政區劃的第二大，僅次於新疆省，其轄下有4部2地區及116旗4牧場36佐領[2] 等次區劃。不過蒙古地方因地形關係與《中俄聲明》內禁止漢人移民等因素，其行政區域內人口並不多，劃分初期未及200萬，[3] 即使至今，蒙古地方總人口仍只有250萬左右。
徐树铮1919年任西北筹边使兼西北边防军总司令。1919年10月率兵进入外蒙古，迫使外蒙古在在1919年11月17日正式取消自治，回归中国。徐树铮最难能可贵之处是收复外蒙后回北京述职时，不但向徐世昌大总统汇报，还向在上海的孙中山去电汇报。孙中山收到来电后相常喜悦，立即不顾国民党内的反对，回电对收复外蒙予很高的评价。外蒙古回归是当年中国人民最喜庆的大事，徐树铮在外蒙古做了许多建設並加强中华文化教育，如引种蔬菜、修建公路、开办银行、创刊日报等。
蒙古地方的制訂與北洋政府的外蒙古區劃相當，而中華民國實際控制地區仍未及該地區。另外，於中華民國蒙古地方行政區劃制定同時，蒙古君主哲布尊丹巴活佛突然逝世。於蘇聯第三國際與蒙古人民黨的支持與行動下，高度自治的外蒙古政府於1924年11月26日宣佈廢除君主立憲制，成立蒙古人民共和國，定都庫倫，改城名為烏蘭巴托，以1921年作獨立紀元，允許蘇聯駐軍。但中國及英、美、日等當時主要國家政府皆未承認。
即使至今，與中華民國蒙古地方面積幾乎相同的蒙古國已成為聯合國成員之一，也獲得絕大多數國家承認，但是蒙古地方的該行政區劃，至今仍未由在台灣的中華民國政府明文廢止。[4]
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[编辑] 範圍
蒙古地方的範圍即1913年中俄声明确定的清末库伦办事大臣、烏里雅蘇臺將軍与科布多参赞大臣管辖区域，包括外蒙古喀尔喀四部、科布多与唐努乌梁海。首府为庫倫（今名烏蘭巴托）。總的來說，蒙古地方轄區大約相当于今蒙古国大部分地区，俄羅斯聯邦所屬圖瓦共和國大部。
就1931年頒定的《蒙古盟部旗組織法》而言，蒙古地方包含車臣汗部、土謝圖汗部、三音諾顏部、札薩克圖汗部、三音濟雅哈圖盟、唐努烏梁海。不過事實上，中華民國雖於蒙古地方設治，但實際統治时间短暂（主要在1919年至1920年），蒙古地方除了俄国（苏联）控制外，也多次呈現出所謂獨立狀態。
[编辑] 盟旗區劃
蒙古地方因政情特殊，設盟旗汗部為區劃，1928年－2004年間，區劃也多有更動。於2004年仍於中華民國主計處單位適用的《中華民國各省縣行政區域代碼》[5] 而言，蒙古地方劃分克魯倫巴爾和屯盟、汗阿林盟、齊齊爾里克盟、札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟、三音濟雅哈圖左翼盟、三音濟雅哈圖右翼盟及唐努烏梁海等。另以1940年代－1950年代間的中華民國行政區劃劃分來看，詳細的蒙古地方全區劃如下：
[编辑] 汗阿林盟
- 後路土謝圖汗旗、後路左翼前旗、後路左翼後旗、後路左翼中旗、後路左翼末旗、後路左翼中左旗、後路左翼右末旗、後路左翼左中末旗、後路中旗、後路中次旗、後路中左旗、後路中右旗、後路中右末旗、後路中左翼末旗、後路右翼左旗、後路右翼右旗、後路右翼左後旗、後路右翼左末旗、後路右翼右末旗、後路右翼右末次旗
- 們子卡倫、烏雅拉噶卡倫、庫得裏庫倫、奇克泰卡倫、奇蘭卡倫、博勒卡倫、察汗烏蘇卡倫、哈拉呼幾爾卡倫、哈布托海卡倫、齊爾格岱卡倫、鄂爾多和卡倫、特木倫卡倫、額林沁卡倫
- 恰克圖、布拉幹、召莫多、曼達爾戈壁
[编辑] 克魯倫巴爾和屯盟
- 車臣汗部
- 東路車臣汗旗、東路左翼左旗、東路左翼右旗、東路左翼前旗、東路左翼後旗、東路左翼中旗、東路左翼後末旗、東路中左旗、東路中右旗、東路中前旗、東路中後旗、東路中末旗、東路中左前旗、東路中右後旗、東路中末右旗、東路中末次旗、東路右翼前旗、東路右翼後旗、東路右翼左旗、東路右翼中旗、東路右翼中前旗、東路右翼中左旗、東路右翼中右旗
- 石威爾達卡倫、托洛蓋卡倫、折各勒圖卡倫、孟格集格卡倫、鄂博圖卡倫、鄂林圖卡倫、圖爾克納卡倫、托克托爾卡倫、霍林那拉蘇卡倫、托索克卡倫、和爾泰卡倫、伯爾克卡倫、烏爾合特卡倫、巴彥阿都爾噶卡倫、阿戛楚卡倫、集爾渾庫倫、庫裏諾卡拉、阿魯蘇克卡倫、阿典河卡倫
- 克魯倫、車臣汗、賽音商德
[编辑] 齊齊爾里克盟
- 中路三音諾顔旗、中路左翼左旗、中路左翼右旗、中路左翼中旗、中路左翼左末旗、中路右翼末旗、中路中左旗、中路中右旗、中路中前旗、中路中後旗、中路中左翼末旗、中路中右翼末旗、中路中末旗、中路中後末旗、中路右翼前旗、中路右翼後旗、中路右末旗、中路右翼中左旗、中路右翼中右旗、中路右翼中末旗、中路右翼左末旗、中路右翼右後旗、中路額魯特旗、中路額魯特前旗、
- 札牙班第達呼圖克圖牧地、青素珠克圖諾門牧地、那魯班禪呼圖克圖牧地、額爾班德尼班第達呼牧地
- 烏里雅蘇台城、察爾來格、巴彥洪戈爾、達蘭札達加特
[编辑] 札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟
- 西路札薩克圖汗旗、西路札薩克圖左翼左旗、西路札薩克圖左翼右旗、西路左翼前旗、西路左翼後旗、西路左翼中旗、西路左翼後末旗、西路中左翼左旗、西路中左翼右旗、西路中左翼末旗、西路中右翼左旗、西路中右翼末旗、西路中左翼末次旗、西路右翼右旗、西路右翼前旗、西路右翼後旗、西路右翼右末旗、西路右翼後末旗、西路輝特旗、阿格里卡倫
- 札薩克圖汗府[6]
[编辑] 科布多
[编辑] 三音濟雅哈圖右翼盟
[编辑] 三音濟雅哈圖左翼盟
- 杜爾伯特汗旗、杜爾伯特中旗、杜爾伯特中左旗、杜爾伯特中前旗、杜爾伯特中後旗、杜爾伯特中上旗、杜爾伯特中下旗、杜爾伯特中前左旗、杜爾伯特中前右旗、杜爾伯特中後左旗、杜爾伯特中後右旗、輝特下後旗
- 錫巴裏卡倫、齊爾勒卡倫、哈起克卡倫、巴彥布拉克卡倫、吉裏克卡倫
[编辑] 唐努烏梁海
- 唐努烏梁海部
- 三音諾顔部
[编辑] 政府
[编辑] 歷任領導
[编辑] 兩岸間的態度
[编辑] 中華民國
中華民國政府开始时不同意在法律上承认外蒙古维持独立的现状。8月8日在德国投降正好三个月，美国对日本使用原子弹之后，苏联在和中国谈判成功之前，对日本宣战。一百五十万苏军在蒙古集结后进攻中国东北、朝鲜等地的日本关东军。其间外蒙古提供后勤并派军队参加了苏军对日军在内蒙古的作战。為繼續取得同盟國對中國戰區的支持，以及避免苏联援助中共和在东北驻军不撤走，1945年8月14日，经过与苏联两个多月的谈判，中華民國政府同意雅爾達密約相關內容。宋子文、王世杰等在時任國民政府主席蔣中正的授权下與苏联政府签订《中苏友好同盟条约》，同意“苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整；不干涉新疆的内部事务；不援助中共”等条件下，允許將依公正之公民投票的結果決定是否承認蒙古人民共和國。10月20日公民投票結果，97.8%的公民赞成外蒙古从中国独立出去。但聯合國所派之觀察員不承認此次投票。
1946年1月5日，中華民國承认蒙古人民共和國独立。國民政府公告说：“外蒙古人民于1945年10月20日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立，除由行政院转饬内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。”
然而到了1953年2月24日，依聯合國通過的「控蘇案」，甫已撤退至臺灣的中華民國立法院廢止《中蘇友好同盟條約》，拒絕承認「外蒙古獨立」的事實，稱《聯合國大會決議案五〇五》是外交上的重大勝利。根據中華民國政府《編印我國大陸地區地圖注意事項》，直到1998年版的《中華民國全圖》中仍包含改名為蒙古地方後之外蒙古全境，中華民國領土最北界線為位於外蒙古北部的烏梁海盆地的薩彥嶺。中華民國中央政府（行政院）仍設有部級單位蒙藏委員會，管理「邊政」（預定在民國100年（西元2011年）行政院組織改造工程中併入陸委會，詳見 [1]）。蒙古地方首府仍為庫倫（蒙古國：今名烏蘭巴托）。
[编辑] 中華人民共和國
现在統治中國大陸的中華人民共和國，於1949年10月16日與蒙古人民共和国建交。
[编辑] 現狀與爭議
在2002年，中華民國行政院和立法院宣佈將舊稱外蒙古的蒙古地方自中國大陸地區分離，並在修訂的《編印我國大陸地區地圖注意事項》中要求將蒙古地方與中國大陸的邊界以國界標示[7]，事實承認蒙古國的獨立現狀。不過因為《中華民國憲法》中的中華民國國土變動尚未正式修憲，因此今法理上中華民國疆域仍包含蒙古地方。
[编辑] 注釋
[编辑] 參考資料
- 《編印我國大陸地區地圖注意事項》，1998年
- 中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼
- 《蒙古分旗圖》，1940年
- 《中華民國省情與地方建設》，1935年，中華民國行政院
- 沙俄策划外蒙古“独立”
- 1911年外蒙古“独立”运动经过
- 為什麼中國會失去蒙古?
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