洪水橋新發展區

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洪水橋新發展區
Hung Shui Kiu New Development Area
新市鎮
Hung Shui Kiu Overview 2017.jpg
行政區  香港
地域 新界西
分區 元朗區
發展年份 預計於2019年
面积
 • 总计 8.26 平方公里(3.19 平方英里)
人口(N/A年)
 • 總計 218,000人
接近的新市鎮 元朗新市鎮
天水圍新市鎮
屯門新市鎮
洪水橋新發展區於2002年已經完成前期工程

洪水橋新發展區英语:Hung Shui Kiu New Development Area)是香港的其中一個計劃中的新發展區,位於新界元朗區的西南部,大約是洪水橋廈村橋頭圍一帶,即天水圍新市鎮的西南面,元朗新市鎮以西,屯門新市鎮以北。

根據香港政府最新規劃,定位為區域區域經濟及文娛樞紐,提供大量工商業樓面供應。公私營房屋比例為51:49,有別於新界東北發展計劃的60:40,這是為了平衡毗鄰的天水圍新市鎮高達80:20的公私營房屋比例[1];洪水橋發展計劃完成後,兩個新市鎮合共公私營房屋比例將為69比31。預計工程會於2019年展開,首批人口於2024年遷入[1]

歷史[编辑]

建築中的洪福邨(2015年1月)
厦村一帶的貨櫃場會提供約6萬個新住宅單位

1998年,政府完成《全港發展策略檢討》,按照檢討之結果,開展了《新界西北規劃及發展研究》。在研究過程中,洪水橋因有西鐵和多條策略性道路連接,又可與天水圍新市鎮相互結合,以及鄰近當時仍在倡議階段的深港西部通道,故被列作具發展潛力之地區之一。

1999年環保城計劃[编辑]

1999年的洪水橋發展方案以「環保城」為概念,佔地435公頃,建議容納人口160,000人,可以提供27,000個就業機會。按照當時的規劃方案,洪水橋於2011年需要接收100,000人口,當時計劃的西鐵第一期亦會配合洪水橋的發展,洪水橋站上蓋會興建高密度住宅區,距離車站10多分鐘的路程的地方將會發展低中密度住宅,洪水橋市中心內有行人路單車徑

區內計劃盡量利用環境保護鐵路系統為主要交通工具,在環保城外圍劃設重型貨車專用通道,以減低城內重型貨車的流量,減少空氣污染。另外,會在城內興建地下行車道以減少交通污染。 除了控制污染物外,環保城內有設計完善的市中心廣場及中央公園,作為消閒及休憩之用途。城內住宅將會以高度階梯排列,中心以高密度宅為主,外圍則是低密度住宅,以連接現存鄉村。社區設施包括政府機構及康樂設施,包括有12間中學及12間小學警署消防局等。附近尚預留土地作商業用途,居民可以在環保城附近上班[2]。政府又研究在社區內採用太陽能發電

《新界西北規劃及發展研究》的文件明確指出洪水橋因鄰近跨境交通基建,將有優厚的發展潛力,故可作為新界西北地區的「門廊」,環保城內將發展跨境貿易及零售業活動。[3]政府亦打算實行全面綠化,將分散各地的貨櫃場集中在公路旁邊,興建一個面積達55公頃的大型貨櫃車場。為了減輕空氣污染,屆時貨櫃車將不可以通過市鎮中心。而位於洪水橋新發展區內的古蹟,例如屏山文物徑圍村等,將會大力發展,以吸引香港本地及外地的遊客

整個新界西北地區規劃研究於2003年完成,但因為當時的人口增長及住屋需求放緩,加上環保城的發展方案被立法會否決,洪水橋的居民也對計劃有大量反對意見,發展計劃暫時擱置。

2007年再次啟動[编辑]

香港2030及發展計劃的再次啟動,2007年完成之「香港2030:規劃遠景與策略」研究,重新審視了在新界拓展新發展區的需要,並建議落實新發展區的發展,以應付長遠的住屋需求和創造就業機會。時任行政長官曾蔭權在《2007至2008年度香港行政長官施政報告》把洪水橋新發展區列為「十大基建」之一。

洪水橋新發展區規劃的第一階段公眾參與的首輪活動已於2010年11月19日至2011年1月舉行,向各法定及諮詢組織展示新發展區的主要議題,包括它的願景、策略角色和規劃原則。2011年1月,政府表示將耗資7040萬進行相關的發展規劃及工程研究,預算研究年期3年,工程可於2019年動工。規劃署發言人指,洪水橋會以房屋居住帶動新區為主要考慮,也將預留配合深圳發展的土地,並預留土地給高端、研發型工業,發展高增值及低污染工業,令洪水橋新區提供相關就業機會;而發展過程亦可能會影響到非原居民村落[4]。第一階段公眾參與的次輪活動亦已於2011年12月9日至2012年2月9日期間進行,主要與持份者和市民討論及交換意見[5]

洪水橋發展計劃的第二階段公眾参與於2013年7月15日至10月15日期間進行,初步發展大綱圖亦同時公佈。新發展區佔地達826公頃,覆蓋範圍東至天影路、屏廈路、橋洪路,南至元朗公路,西至港深西部公路,北至深灣路、流浮山道。新發展區預算可提供60,000住宅單位,容納218,000人,及製造100,000就業機會。新發展區分為六個部份,包括河畔和鄉村區、灣景區、物流和科技區、商業及住宅綜合區、東部住宅區及商業中心,和南面住宅區。將有五條非原居民村需要清拆,分別為亦園村、田心新村、新生新村、石埗路尾村及沙洲里二村。

洪水橋發展計劃的第三階段公眾参與於2015年6月16日展開,收集市民對「建議發展大綱圖」的意見。經發展局修訂後,青山公路以南的地段被剔出新發展區,但因發展密度有所上調,仍可提供近六萬個單位。洪水橋的發展定位修訂成新界西北的區域經濟及文娛樞紐,新發展區商業用途包括辦公室、酒店及零售,總樓面面積多達200萬平方米,規模相等於現時中環甲級寫字樓商業總面面積,亦有近350萬平方米用作工業及特殊工業的樓面面積[6]。新發展區總共可提供15萬個就業機會,包括零售餐飲、辦公室、工業、企業及科技園、物流設施、港口後勤及社區服務,以紓緩洪水橋、屯門及天水圍居民跨區就業的需要,亦避免商業活動和就業機會,過度集中在市區[7]。新發展區將首次增闢4條商店街,以期扭轉昔日新市鎮私人屋苑商場林立但街道了無生氣的情况。為落實規劃意念,當局未來整合土地招標時,將首次透過收緊地契條款,列明發展項目面向街道的地面,須強制設置地舖,並將一樓平台移後作戶外咖啡室等用途,以營造街道活力[8]。針對區內現時190公頃的「棕地」,政府除預留土地整合現有的棕地作業,遷入多層樓宇,亦會仔細研究如何安置現有棕地使用者[9]。在2017年的施政報告中,時任行政長官梁振英表示,洪水橋新發展區將作為試點,探討以多層工業樓宇或其他有效使用土地模式整合棕地作業,以釋放棕地作發展用途。政府亦會就全香港的棕地狀況展開調查[10]。而受拆遷影響的居民,政府將以「加強版傳統新市鎮發展模式」進行收地,受影響村民可原區上樓安置或獲發特惠補償金,當局已在洪福邨旁預留土地作原區安置,料提供1,800個單位[11]

第三階段公眾參與完結後,政府參照公眾人士提出的意見,於2016年9月5日發佈經修訂的建議發展大綱圖。新發展區將興建的單位數量提高至61,000,而劃作港口後勤及物流設施用途的土地面積也有所增加。

進度[编辑]

洪水橋新發展區的環境評估報告已於2016年12月15日獲環保署署長有條件通過,而城市規劃委員會的法定程序亦已開展,「洪水橋及厦村分區計劃大綱草圖」於2017年5月26日刊憲。大綱圖共收到117份公眾申述及338份意見書,公開聆訊於2018年1月至2月期間進行。元朗區議會於2016年尾也成立了洪水橋新發展區工作小組,討論和監督規劃內容和實施安排。

洪水橋第13區現已建成公屋洪福邨,為新發展區內首個落成公屋,設有9幢樓高17至24層的住宅樓宇及一座單層商場。停車場大樓樓高3層,其中1層專為社會福利設施而設,包括1所綜合職業康復服務中心和1所中度弱智人士宿舍,於2015年年中落成。

而位於橋頭圍、鄰近天水圍站的居屋屏欣苑已於2018年9月落成,為新發展區內首個落成居屋。

交通運輸[编辑]

區內[编辑]

主要幹道[编辑]

公共交通[编辑]

爭議[编辑]

加劇中港融合[编辑]

在1999年的《新界西北規劃及發展研究:洪水橋發展建議》中,政府已察悉洪水橋鄰近當時仍在倡議之深港西部通道的特點,建議要把洪水橋發展城「門廊城市」,以滿足日益增張的中港商業和社會互動需要。二十一世紀初,內地把前海發展成經濟自由貿易區和新興金融中心,由於該區跟洪水橋相距不遠,亦使洪水橋發展區之發展潛力進一步上升。2011年初規劃署官員簡介洪水橋的發展計劃時,也明確表示將預留配合深圳發展的土地[12]

一些團體認為發展洪水橋需掌握前海的發展機遇,以帶動新界西北地區之經濟發展,例如「一國兩制研究中心」建議把洪水橋打造成新界的「新宿」[13];而新界西立法會議員、屬新界社團聯會梁志祥,也提出要讓洪水橋成為「前海人的家園」,白天在前海上班,晚上返回洪水橋的家休息[14]

而在2014年《鐵路發展策略》中因成本過高而被擱置的港深機場鐵路,在早年的規劃過程有倡議於前海設站,及設置洪水橋支線。公共專業聯盟黎廣德曾質疑,由於洪水橋發展區已預留不少商業用地,此鐵路線如成功落實,勢令洪水橋成為前海的衛星城市[15]

漠視非原居民利益[编辑]

於2013年政府公佈洪水橋新發展區的初步發展大綱圖時,顯示五條需清拆的村落全為非原居民村,而所有原居民村則不受影響;而在公眾參與的過程中,非原居民的待遇和意見也不被重視,在公眾參與期限完結後才安排居民會[16]。洪水橋新發展區聯村關注組成員何開發認為,政府此舉只保障原居民,不保障非原居民,違反了基本法第三章二十九條「香港居民的住宅和其他房屋不受侵犯」[17]

此外,因洪水橋將發展的消息滾傳多年,令不少地產商已收購區內土地,如恆基地產已擁有發展區內約500萬平方呎農地地皮。當中130萬平方呎更位於未來的市中心地段[18]。故此,居於由私人發展商持有之土地上的居民,隨時面臨收地逼遷的威脅。於2015年第三階段公眾參與活動仍在進行期間,田心新村部分地段的業主榮捷發展有限公司,於7月中要求房東於8月10日前清空所有單位,村民也飽受南亞裔人士的滋擾[19]

而洪水橋新發展區在公眾人士猛烈批評下,仍採用「加強版傳統新市鎮發展模式」作收地,此方式容許該區私人土地業主「原址換地」,有立法會議員認為此舉容易讓公眾人士產生「官商勾結」之觀感[20]

交通配套未能負荷[编辑]

現時新界西北地區的骨幹交通西鐵綫,繁忙時間客量已超過設計容量的上限。雖然顧問公司表示西鐵綫將由7卡增加至8卡,以及改善訊號系統,將可增加載客量達60%,但洪水橋新發展區聯村關注組成員何開發指出,根據2011年人口普查,新界西北地區每日有49萬人需跨區上班上學,而2014年西鐵載客量每日僅41萬人次,已不足以應付需要,加上除了洪水橋,新界西北地區亦有元朗南發展區及多項房屋發展項目,進一步推高新界西北地區的人口,即使新設的8卡車廂亦無法紓緩如此龐大的人口壓力。何開發又認為,政府多番把『東西走廊』(屯馬綫)與西鐵混為一談,實屬偷換概念[21]

雖然政府於2017年開展了11號幹線的可行性研究,但預料該道路最快到2036年才能通車,加上無法直達市區核心地段,疏導交通的效益依然存疑。

參見[编辑]

參考來源[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 洪水橋發展只拆非原居民村 互联网档案馆存檔,存档日期2013-07-30.
  2. ^ 環保城設施 住客有緣享用 《香港經濟日報》 1999-12-10
  3. ^ 洪水橋古洞及粉嶺北 將發展成環保新市鎮 《大公報》 1999-10-26
  4. ^ 耗7040萬重環保以人為本 洪水橋新區配合前海發展 香港商報 2011年1月19日
  5. ^ http://www.hsknda.gov.hk/big5/?framePage=%27http://www.hsknda.gov.hk/picture.html%27#
  6. ^ 洪水橋打造商業區 200萬平方米媲美中環 蘋果日報 2015-06-18
  7. ^ 洪水橋擬增工商發展提供15萬職位 有線新聞 2015-06-16
  8. ^ 洪水橋強制設地舖 增地面人流 《明報》 2015-06-29
  9. ^ 規劃署指洪水橋新發展區日後仍會有露天倉庫 商業電台 2015-06-26
  10. ^ 土地重整及執管
  11. ^ 洪水橋新發展區會興建千八單位原區安置受影響村民 商業電台 2015年6月17日
  12. ^ 耗7040萬重環保以人為本 洪水橋新區配合前海發展 香港商報 2011年1月19日
  13. ^ 洪水橋藉地利 打造香港新宿 經濟日報 2011年1月7日
  14. ^ 配合前海 洪水橋締雙贏 香港商報 2013年5月6日. [2018年4月5日]. (原始内容存档于2018年4月6日). 
  15. ^ 恐淪深圳前海衛星城市 洪水橋支線效益存疑 am730 2014年6月13日
  16. ^ 洪水橋滅村諮詢被轟做騷 蘋果日報 2013年10月15日
  17. ^ 洪水橋發展補鑊假諮詢滅村村民 香港獨立媒體 2013年10月20日
  18. ^ 建議發展大綱圖年中公布地產商洪水橋密密插旗 新報 2014年4月22日
  19. ^ 四叔收地來襲!洪水橋田心新村居民自救大會紀錄 香港獨立媒體 2015年8月6日
  20. ^ 洪水橋收地參考東北 擬准業主原址換地 議員憂官商勾結 明報 2016年11月9日
  21. ^ 充權教室:洪水橋村民 為祖屋而戰 香港01 2016年10月6日

外部連結[编辑]