聯合國秘書長

維基百科,自由的百科全書
前往: 導覽搜尋
聯合國秘書長
Emblem of the United Nations.svg
António Guterres 2013.jpg
現任
葡萄牙安東尼奧·古特雷斯

2017年1月1日就任
尊稱 閣下
官邸 Sutton Place
提名者 聯合國安全理事會
任命者 聯合國大會
任期 5年,可連任
(傳統上限定連任一次)
首任 特呂格韋·賴伊
設立 聯合國憲章》,1945年6月26日
副手 常務副秘書長
網站 www.un.org/sg

聯合國秘書長聯合國秘書處的長官。依照《聯合國憲章》,秘書長是由安理會推薦,聯合國大會指定的,是這一機構的「行政首長」(《聯合國憲章》),負責秘書處的工作,將其認為可能威脅國家和平和安全的任何事項提請安理會關注,並執行安理會聯合國大會和其他主要機構託付的「其它職務」。在世界各國面前,聯合國秘書長往往被看作聯合國的象徵,同時也利用這一身份對爭端的各方進行調停。

秘書長職能[編輯]

聯合國秘書長一職最早來源於美國總統羅斯福的「國際事務調停者」的構想,但在《聯合國憲章》中,聯合國秘書長被定義為該組織的「行政首長」(《聯合國憲章》第十五章,第九十七條)。

聯合國秘書長的辦公地點位於美國紐約曼哈頓東河邊上的聯合國總部大樓。該大樓1921年由摩根財團興建,隨後於1972年捐贈給聯合國

Global arbiter

秘書長的任命條件及待遇[編輯]

聯合國秘書長的任期為五年,一般可以連任一次。秘書長可以根據工作需要,任命若干名副秘書長,協助其工作。

聯合國秘書長選舉程序遵循《聯合國憲章》第九十七條和聯合國大會第11號決議。[1]聯合國憲章》第九十七條規定:「秘書長應由大會經安全理事會之推薦委派之。」[2]聯合國大會1946年1月24日通過的第11(1)號決議「秘書長的任命條件及待遇」規定:[3]

一 秘書長之任命條件及待遇
大會議決因鑒於秘書長履行憲章所規定之任務時責任綦重:
一、秘書長之待遇,應能使富有資望能力卓越之人接受並維持其地位。
二、秘書長應得俸給金額足使其年俸淨得數爲二萬美金,連同每年之公費二萬美金。此外,其設有傢具之官邸,其修葺及維持費除僕役僱傭費外,由本組織供給之。
三、秘書長之任期應爲五年,任滿後得更被任五年。
四、籌備委員會報告書中第八章第二節第十八至第二十段各意見應注意並核定之:
(甲)憲章對此既無規定,大會及安全理事會可根據日後經驗修訂此後秘書長之任命條件。
(乙)秘書長既爲諸多政府之心腹,故在其退休後之即時,任何會員國政府似不應聘其擔任政府職位,致其所持有之機密情報或將使其他會員國感受不安;而秘書長本人方面亦應避免接受此項性質之任何職位。
(丙)憲章第十八條及第二十七條規定,秘書長之提名,應以安全理事會七理事國之可決票包括全體常任理事國之同意票爲之;其任命除大會決定須以三分二之大多數票外,祇須以到會及投票會員國多數票表決之,上述規定對其原任命及更新任命時同適用之,此點於最初任命時須加以明白規定。

(丁)安全理事會向大會提名時,似以祇限一候選人爲宜,並以避免在大會中對於提名之辯論,提名與任命皆應以非公開會議行之;而於安全理事會或於大會舉行票決時,應以秘密投票爲之。

該決議第四條(丙)中提到的《聯合國憲章》第十八條規定:「關於其他問題之決議,包括另有何種事項應以三分之二多數決定之問題,應以到會及投票之會員國過半數決定之。」第二十七條規定:「安全理事會對於其他一切事項之決議,應以九理事國之可決票包括全體常任理事國之同意票表決之。」[2]

後來該決議第四條(乙)有關秘書長退休後任職限制的規定並未貫徹。該決議第四條(丙)中提到的根據《聯合國憲章》第十八條和第二十七條的規定進行提名的方法,本來規定的是安理會7個理事國各有1票可決票,而自1965年安理會理事國增加到15個後,可決票數也相應改為9票。[4]

自聯合國成立後到1981年的35年內,前四位秘書長中的第一、二、四位都是來自歐洲發達國家,任期合計24年,只有第三位緬甸吳丹來自發展中國家。吳丹是因哈馬舍爾德空難身亡後以副秘書長資格代理秘書長而後轉正。其他來自發展中國家的候選人無一例外在安理會被否決。1981年,已連任兩屆秘書長的瓦爾德海姆打破慣例繼續競選並獲得美國支持,同時競選的有非洲統一組織推薦的坦桑尼亞常駐聯合國代表薩利姆中國常駐聯合國代表凌青中國外交部提交報告,認為此次應當堅決支持來自發展中國家的薩利姆,至少也要逼出同樣來自發展中國家的第三人競選,以打破發達國家對秘書長職位的長期占據。中國領導人鄧小平也作出了在投票中對瓦爾德海姆「一否到底」的指示。在1981年10月至11月安理會舉行的16輪無記名投票中,中國16次反對瓦爾德海姆,美國16次反對薩利姆,因被安理會常任理事國否決,兩人都無法當選。最終兩人退選,湧現出新的9位候選人,這9人均來自發展中國家。12月11日,安理會舉行第17輪投票,來自秘魯德奎利亞爾獲得10票贊成票,無否決票,從而當選。12月25日,第36屆聯合國大會根據安理會的推薦,一致通過決議,任命德奎利亞爾為聯合國秘書長。從此,聯合國秘書長人選確定了由各大洲輪流出人擔任且一般不超過兩屆的不成文慣例,而且從此發展中國家候選人也和發達國家候選人一樣有了勝選的希望。[5]

在2016年的秘書長選舉中,還組織了所有候選人的「面試」和兩次電視辯論。這是秘書長選舉歷史上首次組織「面試」和電視辯論。2016年4月12日至14日為期三天的「面試」在聯合國秘書處大樓託管理事會會議廳舉行,8位候選人向聯合國各會員國代表闡述願景聲明,並回答各會員國代表單獨或以區域集團形式提出的現場提問,隨後通過視頻播放各國民眾對候選人的問題。整個過程在聯合國網站上直播。「面試」和電視辯論結束後,再由安理會舉行秘密投票提名。[1][6]

歷任秘書長[編輯]

任次 秘書長 就任日期 卸任日期 國籍 備註 參考
格拉德溫·傑布
Hubert Miles Gladwyn Jebb
(1900年-1996年)
Sr. Gladwyn Jebb.jpg 1945年10月24日 1946年2月2日 英國 英國 在賴伊當選前擔任代理秘書長。
1 特呂格韋·賴伊
Trygve Halvdan Lie
(1896年-1968年)
Trygve Lie.jpg 1946年2月2日 1952年11月10日 挪威 挪威 辭職。 [1]
2 達格·哈馬舍爾德
Dag Hjalmar Agne Carl Hammarskjöld
(1905年-1961年)
Dag Hammarskjöld.jpg 1953年4月10日 1961年9月18日 瑞典 瑞典 因飛機失事,在北羅得西亞殉職。 [2]
吳丹
U Thant
(1909年-1974年)
U-Thant-10617.jpg 1961年11月3日 1962年11月30日 緬甸 緬甸 其後正式接任。 [3]
3 1962年11月30日 1971年12月31日 於任滿後卸任。
4 庫爾特·瓦爾德海姆
Kurt Waldheim
(1918年-2007年)
Bundesarchiv Bild 183-M0921-014, Beglaubigungsschreiben DDR-Vertreter in UNO new.png 1972年1月1日 1981年12月31日 奧地利 奧地利 中國否決而未能連任。 [4]
5 佩雷斯·德奎利亞爾
Javier Pérez de Cuéllar
(1920年-)
Javier Pérez de Cuéllar.JPG 1982年1月1日 1991年12月31日 秘魯 秘魯 於任滿後卸任。 [5]
6 布特羅斯·布特羅斯-加利
بطرس بطرس غالي
Boutros Boutros-Ghali
(1922年-2016年)
Boutros Boutros-Ghali in Davos.JPG 1992年1月1日 1996年12月31日 埃及 埃及 美國否決而未能連任。 [6]
7 科菲·安南
Kofi Atta Annan
(1938年-)
Kofi Annan.jpg 1997年1月1日 2006年12月31日 加納 加納 於任滿後卸任。 [7]
8 潘基文
반기문
Ban Ki-moon
(1944年-)
Ban Ki-moon 1-2.jpg 2007年1月1日 2016年12月31日 大韓民國 南韓 於任滿後卸任。 [8]
9 安東尼奧·古特雷斯
António Guterres
(1949年-)
António Guterres 2013.jpg 2017年1月1日 現任 葡萄牙 葡萄牙 現任。 [9]
聯合國區域集團 秘書長人數
西歐和其他國家集團 4
東歐集團 0
拉丁美洲及加勒比國家集團 1
亞洲集團 2
非洲集團 2

參考文獻[編輯]

外部連結[編輯]

參見[編輯]