政事堂

政事堂，習稱都堂、政府、東府，中國歷史上的官署名，在唐朝、宋朝和中華民國袁世凱掌權時期設立。其源出為完善魏晉南北朝逐漸形成的三省制，以唐皇帝下詔敕前由門下省和中書省舉行聯席會議，將與會處所定名作政事堂。該宰相議事場所隨唐政局演變，重要性相對要高於朝堂。

活動

唐創立時的政事堂會議，出席人包括中書門下兩省長官及副官，與會時至多可達十多人，最少時僅有兩人。討論結果由輪值的「執筆」綜合記錄下來。皇帝的命令必須在該會議獲取正式通過，才可以送去尚書省執行。若未加蓋「中書門下之印」而由皇帝直接發出的命令，會被視作不法。其關聯體系的設立，是伴隨了唐代中央議政決策機制中朝堂議政的重要性下降，該時期中央所有軍國大事，首要是由皇帝主持的宣政殿常朝會議（中晚期再到延英殿延英召對會議）所決定——日常政事和具體實施方案則就由該政事會議擬定。

演化

唐至北宋

唐高祖武德年間，因中書省出詔令、門下省掌封駁，日有爭論，紛紜不決，所以皇帝決定在門下省加設政事堂，令兩省長官在此先達成共同意見。初始僅三省長官，即中書令、侍中、左右僕射方能與會，後皇帝又加以他官參加政事堂會議，稱為參知政事等。

唐中宗即位後，裴炎自門下侍中遷中書令，政事堂也隨之遷往中書省。唐玄宗開元年間，張說執掌政權之時，將政事堂改稱為中書門下，俗稱仍為政事堂。北宋宋神宗之前亦沿襲之。

中華民國大陸時期

1914年，袁世凱將原中華民國國務院改為政事堂，設國務卿、左右丞各1人，參議7人，各局局長5人，所長1人。政事堂向中華民國大總統直接負責。袁世凱稱帝失敗後，政事堂被廢。

參考文獻

• 政事堂中之治人治法觀. 申報 (上海). 1914-05-14. 
• 大珠小珠之政事堂. 申報 (上海). 1914-05-17.