縣轄市

维基百科,自由的百科全书
跳转至: 导航搜索
Confusion grey.svg
提示:本条目的主题不是縣級市
Flag of the Republic of China.svg
中華民國
行政區劃單位‎
現今劃分
(虛級化) 直轄市
縣轄市

縣轄市中華民國境內最基層的行政區劃之一,地位與同級。

簡介[编辑]

宣統三年(1911年)11月,宣布獨立的江蘇省軍政府公佈了《江蘇暫行市鄉制》,率先將前述《城鎮鄉地方自治章程》中的「城鎮」建制改為「市」建制,城鎮自治改稱市自治,是為中華民國縣轄市的初端。其後部分省份都督曾公佈暫行市鄉制,但此縣轄市屬地方政府自行訂定,不在中央行政區劃建制當中。直至民國10年(1921年)7月3日,北洋政府頒佈《市自治制》,市制乃正式通用於全國。當時縣轄市屬「普通市」,受縣知事監督,人口滿1萬人以上的城鎮均可設立,市設市長1人。

台灣的縣轄市是在光復後,原計畫廢止日治時期為平衡區域發展而在東部設立的花蓮港市宜蘭市(兩市之人口均未達中華民國所訂省轄市成立標準),但其重要性又高於鎮,因此於1946年《台灣省各縣市實施地方自治綱要》中,在臺灣省境內制訂「縣轄市」作為折衷。1950年代,新竹嘉義彰化屏東等省轄市降格為縣轄市。

早期縣轄市的人口規定為10萬人,首先符合並改制者為臺北縣三重鎮(今新北市三重區),稍後門檻擢為15萬人。1981年再修訂「縣政府所在地」亦得設立縣轄市(如澎湖縣馬公市南投縣南投市嘉義縣太保市等),但有特例為嘉義縣朴子市:由於1993年新成立的嘉義縣縣政中心跨越太保鄉及朴子鎮,而縣政府位於太保,自然可改制為市。但縣議會位於朴子,在地方要求下亦比照改制為市。應注意的是該法限定縣轄市僅在臺灣省運作,故當時中華民國實際領有的金門縣縣治金城鎮、連江縣縣治南竿鄉皆不適用之。

1999年1月13日起,相關法規改適用《地方制度法》第3條,使縣轄市的設置機制擴及全國。在地方制度法第4條第5項中,廢除縣政府所在地得以改制為縣轄市的條款,但註明已成立者不溯及既往。

截至2014年為止,中華民國共設有17個縣轄市,其中以桃園縣擁有5個縣轄市為最多。另外,改制直轄市前的臺北縣則曾一度擁10個縣轄市。

桃園縣縣治桃園市人口達41萬人,是台灣人口最多的縣轄市;反之,嘉義縣縣治太保市人口僅約3.6萬人,是台灣人口最少的縣轄市。部分縣轄市因人口眾多及高度都市化,而有自行在轄區內劃分行政區的情形,如桃園市桃園市分區。但此種分區僅便於政務推動,不具法理意義。

目前(2014年)桃園縣蘆竹鄉已達改制縣轄市門檻,唯因桃園縣將於2014年12月25日改制為直轄市,屆時蘆竹亦將改制為,故改制案不一定會通過。其他接近改制縣轄市門檻的鄉鎮有:桃園縣龜山鄉(14.0萬,亦將改制為區)、彰化縣員林鎮(12.5萬)等。但由於台灣人口成長已漸趨緩慢,自原臺北縣(今新北市樹林鎮(今樹林區)改制後,到2010年8月1日原桃園縣楊梅鎮改制前,曾有長達十年無縣轄市改制。故部份鎮亦出現「合併改制」的聲音,以突破人口瓶頸,立法院並於2014年1月著手審查s:地方制度法相關條文修正。

設置標準[编辑]

依據《地方制度法》第四條第四項,人口聚居達十五萬人以上未滿五十萬人,且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區,得設縣轄市。

  • 縣轄市為地方自治團體之公法人,自有行政及立法機關,市民可直選市長、市民代表,任期均為4年。
  • 縣轄市之下設。里長由里民依法選舉之,里長任期為4年。

沿革[编辑]

日期 增加 減少 數目 備註
1946年1月 花蓮市宜蘭市 2 原日治時期臺北州宜蘭與花蓮港廳花蓮港州轄市改制為縣轄市。
1951年 嘉義市 3 1950年8月嘉義省轄市廢止所轄六區改制為新東、新西、新南、新北四鎮及水上、太保兩鄉,翌年11月四鎮併為嘉義縣轄市。
1951年12月1日 新竹市彰化市屏東市 6 省轄市降格為縣轄市。
1962年4月1日 臺北縣三重市 7 首個因人口超過10萬而改制的縣轄市。
1967年7月1日 桃園縣中壢市 8
1971年4月21日 桃園縣桃園市 9
1972年7月1日 臺北縣板橋市高雄縣鳳山市 11
1976年1月1日 臺東縣臺東市 12 卑南鄉劃出10村併入台東鎮,以達成10萬門檻而改制為縣轄市。
1976年3月1日 臺中縣豐原市 13
1979年1月1日 臺北縣中和市臺北縣永和市 15 1977年修訂為15萬人口新門檻。
1980年1月15日 臺北縣新莊市臺北縣新店市 17
1981年12月25日 苗栗縣苗栗市南投縣南投市
雲林縣斗六市臺南縣新營市
澎湖縣馬公市
22  1981年增列縣治駐地設縣轄市規定,所有縣治(原為“”)改制為縣轄市。
1982年7月1日 新竹市嘉義市 20 改制為省轄市,香山鄉併入新竹市改制為香山區
1988年10月31日 新竹縣竹北市 21 因縣治駐地而改制。
1991年7月1日 嘉義縣太保市 22 因縣治駐地而改制。
1992年3月1日 桃園縣平鎮市 23
1992年9月10日 嘉義縣朴子市 24 因競爭縣治駐地的結果,導致當地民眾不滿,中央政府為平息地方聲浪而改制。
1993年5月1日 臺南縣永康市 25
1993年6月26日 臺北縣土城市 26
1993年11月1日 臺中縣大里市 27
1995年1月1日 桃園縣八德市 28
1996年8月1日 臺中縣太平市 29
1997年10月6日 臺北縣蘆洲市 30
1999年7月1日 臺北縣汐止市 31 首度適用地方制度法
1999年10月4日 臺北縣樹林市 32
2010年8月1日 桃園縣楊梅市 33
2010年12月25日 臺北縣板橋市三重市中和市永和市新莊市新店市土城市蘆洲市樹林市汐止市、臺中縣豐原市大里市太平市、臺南縣新營市永康市、高雄縣鳳山市 17 參與改制直轄市的縣,所有下轄之鄉鎮市改制為區。
2014年12月25日(預定) 桃園縣桃園市、中壢市、平鎮市、八德市、楊梅市 12 桃園縣改制直轄市,下轄之鄉鎮市改制為區。

現況[编辑]

現今臺灣省縣轄市數目統計:

桃園縣 新竹縣 苗栗縣 彰化縣 南投縣 雲林縣 嘉義縣 屏東縣 宜蘭縣 花蓮縣 臺東縣 澎湖縣 全國
總計
縣轄市 桃園市
中壢市
平鎮市
八德市
楊梅市
竹北市 苗栗市 彰化市 南投市 斗六市 太保市
朴子市
屏東市 宜蘭市 花蓮市 臺東市 馬公市
縣轄市數 5 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 17

相關條目[编辑]

參考資料[编辑]

Wikisource-logo.svg
维基文库中相关的原始文献: