港澳居民來往內地通行證

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港澳居民來往內地通行證
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2012年版回乡证
2012年版回乡证
首次簽發 1999年1月15日
签发机构  中华人民共和国公安部出入境管理局
证件类型 通行证件
用途 來往中國內地
签发对象 定居在香港、澳门的中国公民
有效期 年滿18周歲︰10年
未滿18周歲︰5年
費用 港幣260至390元
澳門幣268.2至402.3元
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港澳居民來往內地通行證,俗稱回鄉卡,是定居在香港、澳门的中国公民来往内地使用的通行证件,由中华人民共和国公安部出入境管理局根據《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》簽發,並委托香港中国旅行社受理香港居民申领通行证的申请,委托澳门中国旅行社受理澳门居民申领通行证的申请。[1]

歷史[编辑]

1898年《展拓香港界址專條》內文有「至九龍向通新安陸路,中國官民照常行走」
香港特區護照、回鄉證及舊版通行證

1898年8月6日生效的《展拓香港界址專條》規定,九龍向通新安陸路,中國官民照常行走。

中华人民共和国于1951年2月开始封锁边界口岸,并在边境上建立了边防检查站,对粤港澳的人员实施出入境管制。[2]

中華人民共和國出入境通行證[编辑]

1951年8月,中华人民共和国公安部制定公布了《关于往来香港、澳门旅客的管理规定》,规定港澳同胞返回内地须于每次入境前向目的地公安机关申领《中华人民共和国出入境通行证》,港澳同胞凭《中华人民共和国出入境通行证》从指定的口岸——深圳拱北口岸入出境,《中华人民共和国出入境通行证》一次有效。[2]

港澳同胞回鄉介紹書[编辑]

1956年,为了方便港澳同胞返回内地探亲访友,缩短办理证件的时间,决定港澳同胞回内地改为凭港澳当局签发的身份证件在入境时向深圳或拱北口岸的边防检查站申领一次有效的入出境证件《港澳同胞回乡介绍书》,《港澳同胞回乡介绍书》是港澳同胞往返内地的入出境证件和身份证明,有效期限为3个月。港澳同胞凭边防检查部门签发的《港澳同胞回乡介绍书》从指定的口岸——深圳或拱北口岸入出境。[2]1979年12月1日,開始停止簽發和使用《介紹書》。12月1日前持《介紹書》進入的港澳同胞,可持《介紹書》出去。[3]

港澳同胞回鄉證[编辑]

隨着回來中國探親、參觀、旅行的港澳同胞越來越多,《港澳同胞回鄉介紹書》辦法已不適應新的情况,為了方便港澳同胞回鄉探親和參觀、旅行,縮短在口岸停留的時間,簡化手續,決定將入出一次有效的《介紹書》改為三年有效、多次使用的《港澳同胞回鄉證》。從1979年7月20日起開始辦理申領《回鄉證》,港澳同胞領取《回鄉證》以後,即可憑《回鄉證》來往。港澳同胞偕帶12周歲以下的兒童進入,不需另行申領《回鄉證》(單獨進入的兒童則須辦證),只需在自己的《回鄉證》附頁偕行兒童欄内填寫兒童的姓名、性别、年齡即可。進入時没有偕帶兒童的,附頁偕行兒童欄要劃一道斜線,以示没有帶入兒童。[3]

1981年版回乡证[编辑]

1981年12月,《回乡证》由3年多次有效改为10年多次有效。只要在回乡证有效期内,港澳同胞可以持证随时从全国各开放口岸入出境,大大简化了港澳同胞入出境手续,方便了往来。[2]

港澳同胞回乡户口卡[编辑]

《港澳同胞回乡户口卡》是用作入出查驗、申報户口和登記所帶物品的。回鄉的港澳同胞在每次進入前自行填好(每份《户口卡》有大小兩張,可以一次複寫),進入時與《回鄉證》一起交邊防檢查站查驗,邊防檢查站驗訖後,撕下《户口卡》上的小頁,蓋章放行。港澳同胞到達目的地或暫住地後,須在當天由本人或親友持《回鄉證》及《户口卡》向當地公安派出所人民公社申報户口,離開暫住地和出去前注銷户口。出去時將《户口卡》交邊防檢查站,持《回鄉證》出去。《户口卡》用完後,可隨時向香港、澳門中國旅行社領取,或在邊防檢查站領取。[3]持《户口卡》申报临时户口,每到一地,都要填写一次抵达和离开日期,并由派出所盖一次章(住饭店的由饭店盖章);如有遗漏,少填报一次,少盖一个章,就要返回补报,补盖章后方准出境。

1984年12月1日起,港澳同胞入出境,凭《回乡证》验证放行。入境时,填交《港澳同胞回乡入境卡》,出境时,填交《港澳同胞回乡出境卡》,废除出境要收缴《户口卡》的规定。港澳同胞入境后,住在亲友家的,由亲友或本人到附近派出所申报(农村可到派出所或乡政府申报);住在宾馆、饭店的,只办理住宿登记,可以由留宿人或本人持当事人身份证件前往办理。[4]

1988年版回乡证[编辑]

1988年版回鄉證

从1988年9月8日开始使用。新本回乡证有效期仍为10年,共58页;第2页相片上方加贴反映证件号码的条纹码,全页塑封并加盖钢印;查验页从過往的每一页供入出境使用1次改为2次。凡实行电脑查验的口岸,持有条纹码《回乡证》的港澳同胞入出境免填入出境卡。[5]

港澳同胞回乡证(儿童专用)[编辑]

《港澳同胞回乡证(儿童专用)》供12周岁以下儿童使用。这种证件为单页对折,相片上方加贴条纹码并塑封,塑封后加盖钢印。有效期为3年,到期换领新证。从1989年4月1日开始使用,凡12岁以下港澳儿童来往内地均须持用儿童专用《回乡证》。持证儿童往来内地必须有监护人偕行,入境时由边防检查站在监护人回乡证当次查验页加盖“偕行儿童持××××号回乡证”蓝条章。偕行儿童需暂留或寄养内地,不随原监护人出境时,暂留或寄养地县、市公安局应在监护人回乡证当次查验页加注“准持××××号回乡证×××儿童留居内地”。暂留或寄养儿童出境时,亦须所在地公安局在监护人回乡证当次查验页加注“准予偕行持××××号回乡证儿童出境”。[5]

1991年版儿童回乡证[编辑]

从1991年2月25日开始使用。新版儿童回乡证将過往硬卡片改为小本式证件,维持原封面式样,有效期仍为3年,共24页。第2页相片上方加贴反映证件号码的条纹码,全页塑封并加盖钢印。每页供入出境使用两次,总计可供入出境使用32次。

半周岁以下港澳儿童领取新版儿童回乡证的半年后,须将近照通过香港或澳门中国旅行社,向广东省公安厅申办加贴新近照片手续。广东省公安厅将在加签页内加贴新近照片,并在照片处加盖广东省公安厅钢印;加贴照片日期处盖广东省公安厅公章。内地其他公安机关不办理加贴照片手续。[6]

港澳居民來往內地通行證[编辑]

1999年版《通行證》正面(发放给18岁以上的人士)
1999年版《通行證》正面(发放给18岁以下的人士)
1999年版《通行證》背面

回乡证在防伪性能、使用效率、管理水平等方面不适应形势发展的需要。为提高港澳同胞通关效率,方便其出入境,公安部开发研制了港澳居民來往內地通行證,1999年1月15日起启用,并逐渐取代本式回乡证。通行證是智能式机读卡,边防检查人员只需要将它插入光學字符識別器,平均不用15秒,即完成全部通关手续。[7]通行证有效期分为3年和10年两种,持证人年满18周岁的为10年有效,未满18周岁的为3年有效。通行证证件号码共11位。第1位为字母,“H”字头签发给香港居民,“M”字头签发给澳门居民;第2位至第11位为数字,前8位数字为通行证持有人的终身号,后2位数字表示换证次数,首次发证为00,此后依次递增。港澳居民换發通行证后,新通行证和原通行证号码相比,证件号码第1位至第9位相同,代表换证次数的第10位和第11位数字会发生变化。首次换证,第10位至第11位数字变为01;再次换证,由01变为02,依此类推。新旧通行证号码前9位相同,表明为签发给同一持证人。[8]

2012年版通行證[编辑]

隨著《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》的進一步落實以及港粵經貿關係的緊密化,提高回鄉證的科技含量、安全性以及通關效率越來越迫切,中國港中旅集團公司於2007年成立了回鄉證改版工作領導小組。工作組按照要求,擬定新卡改版方案,僅新卡設計樣式就九易其稿。新卡使用聚碳酸酯材料,具有高強度、長壽命、無毒、不可燃等優點;採用非接觸式晶片模塊,將持卡人的所有重要數據信息存入晶片模塊,並採用數字加密技術進行保護,提高了證件安全和通關速度;亦採用鐳射刻蝕技術進行卡體表面個人化刻蝕。[9]公安部决定自2012年12月28日起启用新版通行证,自2013年1月2日起受理新版通行证申请。[10]

申領資格[编辑]

  • 在香港、澳门出生,具有中国血统的香港、澳门永久性居民;
  • 内地居民,经批准赴港澳定居,成为香港、澳门居民者;
  • 在中国其他地区出生的香港、澳门永久性居民中的中国公民;
  • 在外国出生的香港、澳门永久性居民中的中国公民;
  • 香港、澳门永久性居民中的外国籍或者无国籍人士,经批准恢复或者加入中国籍者。[1]

申領辦法[编辑]

新版通行证的签发机关为公安部出入境管理局。[10]但根据实际工作需要,公安部继续委托广东省公安厅审批,委托中國港中旅集团公司、澳门中国旅行社股份有限公司分别受理香港、澳门居民申领新版通行证的申请。

具有香港和澳门双重居民身份的,只能选择以一个身份申请办理通行证。已經按照香港(澳门)居民身份办理了通行证,可以要求以澳门(香港)居民身份换领通行证,新签发的通行证使用原通行证号码,换证次数增加一次。[11]

香港居民可親身到香港中國旅行社證件服務中心辦理,申請人需提交申請表,純白色背景彩色近照及照片數碼檔案光碟,香港居民身份證正副本和有效的香港特區護照或其他中國國籍證明文件。[12]澳門居民則須前往位於羅理基博士大馬路南光大廈澳門中國旅行社辦理。

由2012年11月1日起,中國旅行社已經停止接受以「投放申請表」方式換領《港澳居民來往內地通行證》。[13]

不予签发的情況[编辑]

《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》第15條規定,有下列情形之一的,不发给通行證:

  • 被认为有可能进行抢劫、盗窃、贩毒等犯罪活动的;
  • 编造情况,提交假证明的;
  • 精神病患者。

第25條規定,持证人有上述规定情形之一的,证件应予以吊销。吊销证件由原发证机关或其上级机关决定予以收缴。

《中华人民共和国出境入境边防检查条例》第8條規定,国务院公安部门国家安全部门通知不准出境、入境的中国公民和法律行政法规规定不准出境、入境的中国公民,边防检查站可以扣留或者收缴其出境、入境证件。

中华人民共和国反恐怖主义法》第39條規定,入境证件签发机关、出入境边防检查机关对恐怖活动人员和恐怖活动嫌疑人员,有权决定不准其出境入境、不予签发出境入境证件或者宣布其出境入境证件作废。

例子[编辑]

一些香港人自六四事件以來,一直被禁止進入中國內地。泛民主派人士如民主黨前主席李柱銘、社民連主席梁國雄等,均長時間被中國大陸方面拒絕發行回鄉證,一些人的回鄉證被註銷。[14][15]

2014年11月15日,香港專上學生聯會秘书长周永康、常务秘书钟耀华及常委罗冠聪曾试图乘坐國泰航空航班前往北京,向中央政府官员直接表达他们的香港政改诉求。然而当天下午他们尚未经过安检便被机场人员截停,称收到中國大陸有關部門的通知,他们的回乡证已被注销。[16][17]

2016年11月30日,香港特區政府確認,中国公安部將允許過去禁止進入中國內地的泛民主派人士申請回鄉證,有外界人士認為,這是北京当局打擊目標對凖港獨勢力而團結泛民派的做法。但是香港眾志主席羅冠聰表示即使中央「開綠燈」,也不打算申請回鄉證[18]。行政長官梁振英也表示,希望新一屆立法會組成後,中央政府能在最大範圍內向包括泛民主派議員在內的泛民人士發出回鄉證[19]

证件设计[编辑]

通行证有效期分为5年和10年。申请人年满18周岁的,签发10年有效通行证;未满18周岁的,签发5年有效通行证。

通行证号码共9位,一人一号,终身不变。第一位为英文字母,首次申请地在香港的为“H”,首次申请地在澳门的为“M”;第二位至第九位为阿拉伯数字。如申请人曾持用旧版通行证,新版通行证使用旧版通行证号码的前9位作为通行证号码。

新版通行证背面载有持证人香港、澳门地区身份证件信息及曾经持有的通行证号码等信息。

边检自助查验[编辑]

持通行证的港澳居民可以在具备边检自助通关条件的口岸边检机关申请资料备案后,在內地所有具备自助通关条件的口岸选择自助查验通道自助办理出入境边检手续。[20]

逗留內地的規定[编辑]

暂住[编辑]

《管理辦法》第17條規定,港澳同胞短期来内地,要按照户口管理规定,办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业單位或者机关、团体及其他机构内住宿的,应当填写临时住宿登记表;住在亲友家的,由本人或者亲友在24小时内(农村可在72小时内)到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。

就業[编辑]

《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第4條規定,港、澳人员在内地就业实行就业许可制度。用人单位拟聘雇或者接受被派遣港、澳人员的,应当为其申请办理《台港澳人员就业证》;香港、澳门人员在内地从事个体工商经营的,应当由本人申请办理就业证。

定居[编辑]

《管理辦法》第18條規定,港澳同胞要求回内地定居的,应当事先向拟定居地的市、县公安局提出申请,获准后,持注有回乡定居签注的《回鄉證》,到定居地办理常住户口手续。

广东省[编辑]

目前,公安部对港澳同胞回内地定居审批有关问题正在组织调研,并将做出新的规定。在新规定出台之前,原广东省居民前往港澳地区定居后申请返回内地定居审批有关事项仍由地级以上市公安机关户政部门审批。对批准入户的,由申请人到辖区派出所或县(市、区)公安机关户政部门办理入户手续,同时收缴申请人所持香港或者澳门居民身份证、港澳居民来往内地通行证存档备查,出具《证件收存证明》。原广东省居民前往港澳地区定居后申请返回内地定居应遵循从严掌握的原则,对确有特殊原因要求返回内地定居,并自愿放弃港澳居民身份的,才可批准定居。如发现获得内地身份后,又返回港澳取得身份的,一律注销其内地户口并通报同级出入境管理部门。[21]

上海市[编辑]

持《港澳居民来往内地通行证》入境,经中国政府有关主管部门认定的港澳高层次人才、上海市人才主管部门认定的港澳高层次人才或高级专业人才、上海市科技创新主管部门制定的科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级专业人才,可申请来上海定居,不再要求必须是原上海常住户口居民。其配偶及未满18周岁的子女,持《港澳居民来往内地通行证》入境,可随同申请来上海定居。凡经上海市公安局批准同意来沪定居的,上海市公安局出入境管理局应当在5个工作日内通知申请人并为其开具《批准港澳居民来内地定居通知书》、《迁沪落户确认单》,当场收存其所持的《港澳居民来往内地通行证》、《香港居民身份证》或《澳门居民身份证》,向其开具《证件收存证明》。及时发函至广东省公安厅注销其《港澳居民来往内地通行证》。港澳居民特殊人才及家属来沪定居后,再前往港澳地区的,按上海市居民赴港澳地区的相关规定办理。[22]

参考文献[编辑]

引用[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 港澳居民来往内地通行证申请须知. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 广东省公安厅出入境政务服务网. 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 http://202.55.1.84/history/history_news_content.asp?news_id=153289
  4. ^ 公安部关于改进港澳同胞出境和申报临时户口手续的通知. 
  5. ^ 5.0 5.1 公安部关于改革《港澳同胞回乡证》的通知. 
  6. ^ 公安部关于启用新版儿童专用《港澳同胞回乡证》的通知. 
  7. ^ 新闻发布稿--深圳政府在线. 
  8. ^ 港澳居民来往内地通行证号码规则. 
  9. ^ 中國港中旅集團公司-月刊. 
  10. ^ 10.0 10.1 公安部关于启用新版港澳居民来往内地通行证的公告. 
  11. ^ http://fzb.sh.gov.cn/portal/news/nationlegal/nationlegalwindow23104.htm
  12. ^ 香港中國旅行社 香港居民申領《港澳居民來往內地通行證》須知 2008年4月
  13. ^ 以「投放申請表」方式換領《港澳居民來往內地通行證》 須知. 香港中國旅行社. [2015-11-26]. 
  14. ^ 沒收回鄉證及 被拒入境事件 2005年10月06日
  15. ^ 香港居民被拒回國名單 2009年11月12日
  16. ^ 香港学联代表未能登机赴京 被告知回乡证无效. 凤凰网中国新闻网). 2014-11-15 [2014-11-16]. 
  17. ^ 海彦. 香港学联代表回乡证被注销赴京受阻. 美国之音. 2014-11-15 [2014-11-16]. 
  18. ^ 伸出橄欖枝?北京同意向香港泛民派發回鄉證. BBC中文网. 2016年11月30日 [2016年11月30日]. 
  19. ^ 冀中央盡快向泛民發回鄉證. 香港政府新闻网. 2016年11月30日 [2016年11月30日]. 
  20. ^ 公安部推出12项边检和出入境便民服务措施. 
  21. ^ 广东省公安厅《关于港澳同胞回内地定居审批有关问题的批复》(广公(治)字(2013)506号)
  22. ^ 《上海市公安局关于港澳居民特殊人才及家属申请来沪定居的受理审批办法》

来源[编辑]

书籍

外部連結[编辑]

参见[编辑]