直轄市 (中華民國)：修订间差异

删除的内容添加的内容

行内

2012年2月7日 (二) 18:36的版本

**中華民國直轄市分布圖**
臺北市新北市臺中市臺南市高雄市

中華民國行政區劃單位‎
省（虛級化）					直轄市
縣				市	直轄市
山地鄉	鄉	鎮	縣轄市	區		山地原住民區
村		里
鄰
相關行政區劃
中華民國大陸時期（模板）中華民國公告疆域簡易版行政區劃表
查看讨论编辑

直轄市是中華民國之第一級行政區劃，與省平級，由行政院直轄。根據《地方制度法》的規定，在人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市。直轄市以下分設區，區以下設里，里之下設有鄰。目前共有臺北市、高雄市、新北市、臺中市、臺南市等5個直轄市，俗稱「五都」。

沿革

直轄市之制度源於中華民國政府於1921年《市自治制》中所稱之特別市；1930年施行之《市組織法》將其改稱為院轄市，在本法中特别市的地方自治權力被大量削減，市長自開放直選前皆改由行政院直接派任（官派簡任）。1994年政府依據中華民國憲法第一百一十八條規定通過《直轄市自治法》，改稱直轄市，市長開放人民直選。

北洋時期

中華民國建國初期，尚未以「市」作為行政區劃。直至1921年 7月3日，北洋政府頒布《市自治制》，市制乃正式通用於全國。當時的「市」分為「特別市」與「普通市」兩種，最高行政機關稱為「督辦商埠公署」，功能類似今日的市政府；普通市由省管轄，特別市則由中央直轄，即日後直轄市的前身。當時全國共有京都（今北京）、津沽（今天津）、淞滬（今上海）、青島、哈爾濱、漢口（今武漢）等6個特別市。

政府遷台前

國民政府統一全國後，於民國19年（1930年）制定《市組織法》，「市」分為院轄市（後改稱直轄市）和省轄市。院轄市與省同級，省轄市則與縣同級。設置院轄市之人口門檻為一百萬人，省轄市為二十萬人，但僅有半數院轄市有達到人口標準。

中華民國在1949年政府遷台前設立院轄市時程表
日期		增加	減少	數目	備註
1927年	3月	上海特別市		3	由淞滬商埠改制，自江蘇省析置
	4月	武漢特別市			自湖北省析置
	5月	南京特別市			自江蘇省析置
1928年	6月20日	北平特別市、天津特別市		5	自河北省析置
1929年	1月		武漢特別市	6	降為省轄市
	4月、6月	漢口特別市			武漢再次升格，後易名
	7月	青島特別市			自山東省析置
1930年	1月	廣州特別市		5	自廣東省析置
	5月3日				市組織法實施，改稱院轄市
	6月20日		廣州市、北平市		降為省轄市
	12月	北平市	天津市		北平再次升格、天津降為省轄市
1931年	7月		漢口市	6	降為省轄市
1935年	6月	天津市		7	再次升格
1939年	5月5日	重慶市		8	自四川省析置
1947年	6月5日	大連市、瀋陽市、哈爾濱市		9	東北新省區方案所劃置
1947年	6月7日	廣州市、漢口市、西安市		12	分別自廣東省、湖北省、陝西省析置

至1949年播遷臺灣之前一共有十二個院轄市：

編號	行政區	簡稱	設立年及備註	人口(1948年)	地區	編號	行政區	簡稱^[1]	設立年及備註	人口(1948年)	地區
51	南京市	京	1927年	1,030,572	華中	57	大連市		1945年	722,950	東北
52	上海市	滬	1927年	4,300,630	華中	58	哈爾濱市		1946年	637,573	東北
53	北平市	平	1928年（今北京）	1,672,438	華北	59	漢口市	漢	1927年（今武漢）	641,513	華中
54	青島市	青	1929年	759,057	華北	60	廣州市	穗	1930年、1947年	960,712	華南
55	天津市	津	1928年	1,707,670	華北	61	西安市		1948年	502,988	華北
56	重慶市	渝	1939年	1,002,787	華中	62	瀋陽市		1947年	1,094,804	東北

國民政府在中國大陸建制的院轄市中，廣州、西安、瀋陽等三個城市兼具院轄市與省會的雙重地位。

政府遷台後

中華民國政府遷臺後，由於臺北市為中央政府的所在地，被視為是戰時首都，因此1967年根據1930年頒佈之市組織法規定，首先升格為院轄市，並於1968年將原臺北縣六鄉鎮併入臺北市擴大面積。但由於市組織法無法適用臺灣當前現況，因此由行政院以行政命令方式頒佈臺北市各級組織及實施地方自治綱要推動地方自治，但市長則由行政院派任。1979年高雄市升格比照辦理，亦由行政院頒佈高雄市各級組織及實施地方自治綱要，有關直轄市自治之規則，均未法制化。

1994年依據中華民國憲法第一百一十八條規定通過《直轄市自治法》，市長開放人民直選，同時廢止上述兩項行政命令。1999年地方制度法通過，直轄市自治改依該法規定辦理。由於行政區劃法尚未通過，為了推動地方行政改造，地方制度法於2009年4月通過修正，增定各縣市得經議會通過，申請改制為直轄市。共計有臺北縣、桃園縣、臺中縣市（合併）、彰化縣、雲林與嘉義縣（合併）、臺南縣市（合併）及高雄縣市（合併）七件申請案，經行政院核定，共計有臺北縣、臺中縣市（合併）、臺南縣市（合併）及高雄縣市（合併）四件申請通過，於2010年 12月25日改制升格^[2]，成立新北市（原臺北縣）、臺中市（原臺中縣市合併）、臺南市（原臺南縣市合併）、高雄市（原高雄市縣合併，原高雄市已為直轄市），與臺北市俗稱「五都」。

另外，根據根據中華民國2007年 5月23日修正公佈之《地方制度法》第四條規定，人口超過二百萬之縣，在尚未升格為直轄市之前或政治、經濟、文化及都會區域發展條件未符合改制直轄市時，經行政院核定，準用相當於直轄市的編制與財稅等規定，俗稱「準直轄市」，但實際上仍為「縣」的地位。目前準用者僅桃園縣一處。原臺北縣在升格為新北市前，亦曾準用直轄市規定。^[3]

現況

目前中華民國共有五個直轄市：臺北市（1967年改制）、高雄市（1979年、2010年改制）、新北市（2010年改制）、臺中市（2010年改制）、臺南市（2010年改制）。

No.	市名（由北而南）	市徽	人口數(2011年9月)	面積 (km²)	密度 (人/km²)	區劃	政府所在地	市長
1	新北市		3,910,086	2,052.5667	1,904.97	29區	板橋區	朱立倫
2	臺北市		2,640,099	271.7997	9,713.40	12區	信義區	郝龍斌
3	臺中市	（未頒定）	2,659,828	2,214.8968	1,200.88	29區	西屯區西區豐原區	胡志強
4	臺南市	（未頒定）	1,876,031	2,191.6531	855.99	37區	安平區新營區	賴清德
5	高雄市	File:Kaohsiung City Seal 2010.svg	2,773,157	2,946.2671	941.24	38區	苓雅區鳳山區	陳菊

政權機構設置

中華民國（臺灣）各直轄市政府機構設置
直轄市	首長	行政機關				立法機關		境內司法機關
直轄市	首長	名稱	下轄一級機關	下轄行政區	編制員額	名稱	市議員	高等法院	地方法院	行政法院
新北市	新北市市長	新北市政府	21局、5處、1委員會	新北市行政區劃	13,860人	新北市議會	66席	臺灣高等法院本院	板橋地方法院基隆地方法院臺北地方法院士林地方法院	臺北高等行政法院
臺北市	臺北市市長	臺北市政府	15局、7處、8委員會	臺北市行政區劃	14,200人	臺北市議會	62席	臺灣高等法院本院	板橋地方法院基隆地方法院臺北地方法院士林地方法院	臺北高等行政法院
臺中市	臺中市市長	臺中市政府	18局、5處、3委員會	臺中市行政區劃	9,000人	臺中市議會	63席	臺灣高等法院臺中分院	臺中地方法院	臺中高等行政法院
臺南市	臺南市市長	臺南市政府	18局、7處、2委員會	臺南市行政區劃	7,200人	臺南市議會	57席	臺灣高等法院臺南分院	臺南地方法院	高雄高等行政法院
高雄市	高雄市市長	高雄市政府	23局、4處、3委員會	高雄市行政區劃	11,700人	高雄市議會	66席	臺灣高等法院高雄分院	高雄地方法院	高雄高等行政法院

司法機關並非《地方制度法》中所訂之地方自治機關，本表所列為管轄範圍涵蓋直轄市全境之法院。
編制員額依照地方行政機關組織準則第22條之規定。

File:TCG cityhall.jpg

臺中市

直轄市政府的權力和直轄市市長的影響力

直轄市政府和各縣市政府相比國際能見度和競爭力比較高，地方行政編制的人才比較充足和直轄市政府的財政也比較富裕，直轄市政府財源舉債上限比縣市政府高，掌握的資源非常豐富。直轄市政府被媒體稱為「小內閣」（小中央政府）^[4]，因為直轄市市長是民選產生，其民意代表性比總統任命的「閣揆」（行政院院長）高，其民意基礎與政治力量也直逼總統和行政院長。直轄市市長佔據媒體相當大的版面，被認為是通往總統之路的一個跳板（李登輝、陳水扁、馬英九三位民選總統皆曾擔任臺北直轄市市長），或當然總統人選之一（前高雄直轄市市長謝長廷曾參選總統，臺南直轄市市長賴清德臺和新北直轄市市長朱立倫被媒體點名/指名為總統人選）^[5]。

参考文献

^ 中華民國國立編譯館發行的地理課本「中國地理」，大連、哈爾濱、西安、瀋陽尚未有簡稱。
^ 內政部各縣市改制直轄市案審查意見書、審查會議原則、審查會議紀錄
^ 2011年 1月1日，桃園縣政府準用部分直轄市之規定（轄內人口於2010年6月已達200萬人）。
^ 朱立倫小內閣立即上手為原則
^ 2016大戰朱立倫PK賴清德？2人低調

參見

[1] 中華民國國立編譯館發行的地理課本「中國地理」，大連、哈爾濱、西安、瀋陽尚未有簡稱。

[2] 內政部各縣市改制直轄市案審查意見書、審查會議原則、審查會議紀錄

[3] 2011年 1月1日，桃園縣政府準用部分直轄市之規定（轄內人口於2010年6月已達200萬人）。

[4] 朱立倫小內閣立即上手為原則

[5] 2016大戰朱立倫PK賴清德？2人低調

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

@@ 第174行： / 第174行： @@
 |[[File:Ddm 2004 027 Kaohsiung Harbor.jpg|thumb|[[高雄市]]]]
 |}
+==直轄市政府的權力和直轄市市長的影響力==
+直轄市政府和各[[縣 (中華民國)|縣]][[市 (中華民國)|市]]政府相比國際能見度和競爭力比較高，地方行政編制的人才比較充足和直轄市政府的財政也比較富裕，直轄市政府財源舉債上限比縣市政府高，掌握的資源非常豐富。直轄市政府被媒體稱為「[[內閣|小內閣]]」（[[中央政府|小中央政府]]）<ref>[http://www.epochtimes.com/b5/10/11/28/n3097926.htm 朱立倫小內閣 立即上手為原則]</ref>，因為直轄市市長是民選產生，其民意代表性比[[中華民國總統|總統]]任命的「[[閣揆]]」（[[行政院院長]]）高，其民意基礎與政治力量也直逼總統和行政院長。直轄市市長佔據媒體相當大的版面，被認為是通往總統之路的一個跳板（[[李登輝]]、[[陳水扁]]、[[馬英九]]三位民選總統皆曾擔任[[臺北市市長|臺北直轄市市長]]），或當然總統人選之一（前[[高雄市市長|高雄直轄市市長]][[謝長廷]]曾[[2008年中華民國總統選舉|參選總統]]，[[臺南直轄市市長]][[賴清德]]臺和[[新北市市長|新北直轄市市長]][[朱立倫]]被媒體點名/指名為總統人選）<ref>[http://tw.news.yahoo.com/2016%E5%A4%A7%E6%88%B0%E6%9C%B1%E7%AB%8B%E5%80%ABpk%E8%B3%B4%E6%B8%85%E5%BE%B7-2%E4%BA%BA%E4%BD%8E%E8%AA%BF-040047220.html 2016大戰朱立倫PK賴清德？2人低調]</ref>。
 ==参考文献==