保留及列外事項

维基百科,自由的百科全书
跳到导航 跳到搜索
Royal Coat of Arms of the United Kingdom (HM Government).svg
英国政府与政治
系列条目

英國保留事項例外事項是指被英國國會保留的其在蘇格蘭北愛爾蘭威爾士進行立法所擁有權利的事項。

聯合王國位於威斯敏斯特的中央政府下放某些領域的權力給這三個國家,使其可以自行制定法律。但某些領域的立法權限則保留在中央政府。

這些被中央政府所保留立法權限的事項被稱為保留事項,並作為指引來表明哪些領域的事項是被下放到這三個國家,哪些不是。這些規定分別由這三個國家不同的法律以及隨後的修正案進行說明:

在蘇格蘭,《蘇格蘭法案》明確列出一個有限的事項清單。任何沒有在法案中名列的事項都被授權給蘇格蘭議會。保留的權利可以通過《1998年蘇格蘭法案》的第30條從英國國會轉移到蘇格蘭。

在北愛爾蘭,北愛爾蘭議會的權力不包括保留事項或例外事項。從理論上講,保留事項可以在之後下放,但是例外事項則不會被認為可以進一步被下放。事實上,兩者的差別很小,因為議會對於兩個列表的全部權利負責,議會必須同意才可以下放這項權利。

於此相反,在威爾士,下放到威爾士國民議會的事項被明確列出,任何未明確列在法案中的事項都默認由英國國會保留。

蘇格蘭[编辑]

Map of Scotland within the United Kingdom.svg

蘇格蘭議會根據英國議會通過的《1998年蘇格蘭法案》創立。這個法案列出了仍需要被英國國會處理的事情,被稱為「保留事項」。

蘇格蘭議會對一個事項進行立法的能力(其「立法權限」)很大程度上取決於該事項是否為保留事項。[1][2][3][4]

任何沒有列在保留事項當中的事項自動下放給蘇格蘭,包括:

這是《1998年蘇格蘭法案》與從未實施的《1978年蘇格蘭法案》的一個主要區別。

保留事項列表[编辑]

保留事項被分成兩類:通常的保留事項和特定保留事項。

通常的保留事項涵蓋了一直由國家中央政府處理的主要事宜:[5]

皇室
於英格蘭、北愛爾蘭和威爾士的聯合
英國議會
現存的(刑事)最高法院
現存的(民事)最高法院
國際化發展
國際貿易的規管

特定保留事項涵蓋了社會和經濟措施方面英國國會保留立法權的特定領域,分別列在11個「heads」(標題)下:[6]

  • 標題A - 金融和經濟事項
財政,經濟和貨幣政策
貨幣
金融服務
金融市場
洗錢
  • 標題B - 民政
藥物濫用
數據保護和信息訪問
選舉
槍支
電影分級
移民和國籍
科學程序和活體動物
國家安全反恐
投注,博彩及彩票
緊急權力
引渡
軍銜
  • 標題C - 貿易和工業
商業協會
破產
競爭
知識產權
進口和出口管制
蘇格蘭外區海洋漁業
消費者保護
產品標準,安全和責任
度量衡
電信
郵政服務
研究理事會
  • 標題D - 能源
電力
石油和天然氣
採煤業
核能
能源效率
  • 標題E - 交通運輸
公路運輸
鐵路
海洋運輸
航空運輸
  • 標題F - 社會保障
社會保障計劃
子女撫養
養老
  • 標題G - 行業專業規管
設計師
衛生專業
審計員
  • 標題H - 就業
就業勞資關係

健康和安全

  • 標題J - 衛生和醫藥
墮胎
異種器官移植
胚胎代孕人類遺傳學
醫藥,醫療用品和毒物
福利食物
  • 標題K - 媒體與文化
廣播
公共借閱權
  • 標題L - 雜項
司法人員薪俸
平等機會
大規模殺傷性武器的控制
軍械調查
時間
英國太空航天局

執行權力之下放[编辑]

蘇格蘭政府部門可以執行權力的邊界通常與蘇格蘭議會立法權力的限制相同,也就是如果議會可以就某一事項進行立法,則該法規或皇室特權的行使權由蘇格蘭部長執行。但是,蘇格蘭部長也有可能被賦予權力去執行保留事項,這個過程被稱之為執行權力之下放

保留事項在某些方面是繼續有爭議性的,或有一定的衝突或異常。比如,資助蘇格蘭蓋爾語電視節目的控制權保留在蘇格蘭政府,但廣播權卻是一個保留事項;能源政策是保留事項,但電廠的計劃許可卻下放至蘇格蘭政府。

引用[编辑]

  1. ^ 1998年蘇格蘭法案,第29條
  2. ^ 1998年蘇格蘭法案,第30條
  3. ^ 1998年蘇格蘭法案,清單4
  4. ^ 1998年蘇格蘭法案,清單5
  5. ^ 1998年蘇格蘭法案,清單5,第一部分
  6. ^ 1998年蘇格蘭法案,清單5,第二部分