国家能源局

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国家能源局

National Emblem of the People's Republic of China.svg
1999年规定国务院部委管理的国家局印章直径4.5厘米,中央刊国徽,由国务院制发。

主要官员
局长 努尔·白克力国家发展改革委副主任兼)
副局长(4) 李凡荣 綦成元 刘宝华
监管总监 李冶
总工程师 韩水
总经济师 郭智
机构概况
业务上级机构 国家能源委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会
组织上级机构 中华人民共和国国务院
机构类型 国家发展改革委管理的国家局
国家能源委员会的办事机构
行政级别 副部级
上级中共组织 中国共产党中央委员会
本级中共组织 中国共产党国家能源局党组
联络方式
总部
 实际地址 北京市西城区月坛南街38号
 邮政编码 100824
官方外网首页 www.nea.gov.cn
机构沿革
成立时间 2008年

国家能源局,是中华人民共和国国家发展和改革委员会管理的副部级国家局

沿革[编辑]

2005年5月13日,《国务院关于成立国家能源领导小组的决定》(国发〔2005〕14号)发出,决定将国家能源领导小组办公室设在国家发展和改革委员会,具体承担领导小组的日常工作[1]。同日,《国务院办公厅关于印发国家能源领导小组办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2005〕28号)根据该《决定》在国家发展和改革委员会单设国家能源领导小组办公室(副部级),作为国家能源领导小组的办事机构[2]

2008年3月15日,《第十一届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》批准了《国务院机构改革方案》[3],设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理。将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构,与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合,划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构[4]。根据《国务院机构改革方案》和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》(国发〔2008〕12号),设立国家能源局(副部级),为国家发展和改革委员会管理的国家局[5]。2008年7月10日,《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2008〕98号)发出,国家能源局设9个内设机构(副司局级):综合司、政策法规司、发展规划司、能源节约和科技装备司、电力司、煤炭司、石油天然气司(国家石油储备办公室)、新能源和可再生能源司、国际合作司,另外设有机关党委[6]

新组建的国家能源局单独设党组,这在部委管理的国家局中并不多见。单独设党组意味着该局在组织、人事等方面拥有更大的自主权[7]

2008年8月8日,国家能源局在北京正式挂牌成立,国家发展改革委主任张平、国家能源局局长张国宝共同揭牌[8]

2013年3月14日,《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》批准了《国务院机构改革和职能转变方案》[9],将国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合,重新组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理。不再保留国家电力监管委员会[10]。根据《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》(国发〔2013〕15号),设立国家能源局(副部级),为国家发展和改革委员会管理的国家局[11]。2013年6月9日,《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2013〕51号)发出[12]

职责[编辑]

  1. 负责起草能源发展和有关监督管理的法律法规送审稿和规章,拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,推进能源体制改革,拟订有关改革方案,协调能源发展和改革中的重大问题。
  2. 组织制定煤炭石油天然气电力新能源可再生能源等能源,以及炼油、煤制燃料和燃料乙醇的产业政策及相关标准。按国务院规定权限,审批、核准、审核能源固定资产投资项目。指导协调农村能源发展工作。
  3. 组织推进能源重大设备研发及其相关重大科研项目,指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。
  4. 负责核电管理,拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施,提出核电布局和重大项目审核意见,组织协调和指导核电科研工作,组织核电厂的核事故应急管理工作。
  5. 负责能源行业节能和资源综合利用,参与研究能源消费总量控制目标建议,指导、监督能源消费总量控制有关工作,衔接能源生产建设和供需平衡。
  6. 负责能源预测预警,发布能源信息,参与能源运行调节和应急保障,拟订国家石油、天然气储备规划、政策并实施管理,监测国内外市场供求变化,提出国家石油、天然气储备订货、轮换和动用建议并组织实施,按规定权限审批或审核石油、天然气储备设施项目,监督管理商业石油、天然气储备。
  7. 监管电力市场运行,规范电力市场秩序,监督检查有关电价,拟订各项电力辅助服务价格,研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施,负责电力行政执法。监管油气管网设施的公平开放。
  8. 负责电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作,制定除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法并组织监督实施,组织实施依法设定的行政许可。依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。
  9. 组织推进能源国际合作,按分工同外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议,协调境外能源开发利用工作。按规定权限核准或审核能源(煤炭、石油、天然气、电力等)境外重大投资项目。
  10. 参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策,提出能源价格调整和进出口总量建议。
  11. 承担国家能源委员会具体工作。负责国家能源发展战略决策的综合协调和服务保障,推动建立健全协调联动机制。
  12. 承办国务院国家能源委员会以及国家发展和改革委员会交办的其他事项[11]

机构设置[编辑]

内设机构[编辑]

国家能源局设12个内设机构以及机关党委[11]

  • 综合司:负责文电、会务、机要、档案、督查、财务、资产管理等机关日常运转工作,承担政务公开、安全保密、信访,以及能源行业统计、预测预警等工作,承担国家能源委员会办公室的综合协调工作。
  • 法制和体制改革司:研究能源重大问题,组织起草能源发展和有关监督管理的法律法规、规章送审稿,承担有关规范性文件的合法性审核工作,承担行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作,承担能源体制改革有关工作。
  • 发展规划司:研究提出能源发展战略建议,组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策,参与研究全国能源消费总量控制工作方案,指导、监督能源消费总量控制有关工作,承担能源综合业务。
  • 能源节约和科技装备司:指导能源行业节能和资源综合利用工作,承担科技进步和装备相关工作,组织拟订能源行业标准(煤炭除外)。
  • 电力司:拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施,承担电力体制改革有关工作,衔接电力供需平衡。
  • 核电司:拟订核电发展规划、计划和政策并组织实施,组织核电厂的核事故应急管理工作。
  • 煤炭司:拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施,承担煤炭体制改革有关工作,协调有关方面开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。
  • 石油天然气司(国家石油储备办公室):拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施,承担石油天然气体制改革有关工作,承担国家石油、天然气储备管理工作,监督管理商业石油、天然气储备。
  • 新能源和可再生能源司:指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展,组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。
  • 市场监管司:组织拟订电力市场发展规划和区域电力市场设置方案,监管电力市场运行,监管输电、供电和非竞争性发电业务,处理电力市场纠纷,研究提出调整电价建议,监督检查有关电价和各项辅助服务收费标准,研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施,监管油气管网设施的公平开放。
  • 电力安全监管司:组织拟订除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法的政策措施并监督实施,承担电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作,负责水电站大坝的安全监督管理,依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。
  • 国际合作司:组织推进能源国际交流与合作,按分工承担同外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议有关工作,拟订能源对外开放战略、规划及政策,协调境外能源开发利用。
  • 机关党委(人事司):承担机关和区域能源监管机构等直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设、纪检监察等工作,负责机关和在京直属单位的党群工作[11]

直属事业单位[编辑]

主管单位[编辑]

派出机构[编辑]

2013年10月31日,中央机构编制委员会办公室印发《中央编办关于国家能源局派出机构设置的通知》(中央编办发〔2013〕130号)。国家能源局派出的6个区域监管局及12个省级监管办公室。区域监管局及省级监管办公室主要职责是:

  1. 在所辖区域内,监管电力市场运行,规范电力市场秩序;
  2. 监管电网和油气管网设施的公平开放;
  3. 监管电力调度交易,监督电力普遍服务政策的实施;
  4. 承担电力等能源行政执法工作,依法查处有关违法违规行为,监督检查有关电价;
  5. 承担除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全的监督管理以及电力应急和可靠性管理,依法组织或参与电力生产安全事故调查处理;
  6. 实施电力业务许可以及依法设定的其他行政许可;
  7. 承办法律法规授权以及国家能源局交办的其他事项[13]
区域监管局(6个)
  • 国家能源局华北能源监管局
  • 国家能源局东北能源监管局
  • 国家能源局西北能源监管局(监管陕西、青海、宁夏等3个省级行政区)
  • 国家能源局华东能源监管局
  • 国家能源局华中能源监管局
  • 国家能源局南方能源监管局(监管广东、广西、云南、贵州、海南等5个省级行政区)
省级监管办公室(12个)
  • 国家能源局山西能源监管办公室
  • 国家能源局山东能源监管办公室
  • 国家能源局甘肃能源监管办公室
  • 国家能源局新疆能源监管办公室
  • 国家能源局浙江能源监管办公室
  • 国家能源局江苏能源监管办公室
  • 国家能源局福建能源监管办公室
  • 国家能源局河南能源监管办公室
  • 国家能源局湖南能源监管办公室
  • 国家能源局四川能源监管办公室
  • 国家能源局云南能源监管办公室
  • 国家能源局贵州能源监管办公室

历任领导[编辑]

局长
  1. 张国宝(2008年3月18日—2011年1月2日,国家发展和改革委员会副主任兼)[14][15]
  2. 刘铁男(2011年1月—2013年3月,国家发展和改革委员会副主任兼)[16]
  3. 吴新雄(2013年3月19日—2015年1月9日,国家发展和改革委员会副主任兼)[17]
  4. 努尔·白克力(2015年1月9日—,国家发展和改革委员会副主任兼)[18]
副局长

党组书记
  1. 张国宝(2008年3月—2011年1月)
  2. 刘铁男(2011年1月—2013年3月)
  3. 吴新雄(2013年3月—2014年12月)
  4. 努尔·白克力(2014年12月—)
党组成员
  • 孙勤(2008年3月—2009年)
  • 赵小平(2008年3月—2009年2月)
  • 刘琦(2009年1月—2016年5月)
  • 吴吟(2009年6月—2013年4月)[23]
  • 钱智民(2010年4月—2012年5月)[25]
  • 张玉清(2012年8月—2016年5月)
  • 许永盛(2012年12月—2014年6月)
  • 戴晓曙(2012年12月—2016年1月)[34]
  • 谭荣尧(2013年4月—2016年6月)[35]
  • 史玉波(2013年4月—2015年8月)
  • 王禹民(2013年4月—2015年8月)
  • 郑栅洁(2015年8月—2017年4月)
  • 王晓林(2015年8月—2018年1月)
  • 李仰哲(2016年5月—2017年5月)
  • 李凡荣(2016年5月—)
  • 綦成元(2017年8月—)
  • 刘宝华(2017年8月—)
党组纪检组组长
  • 戴晓曙(2012年12月—2016年1月)[34]

监管总监
  • 谭荣尧(2013年6月—2016年6月)[35]
  • 李冶(2016年—)[36]
总工程师

总经济师

参考文献[编辑]

  1. ^ 国务院关于成立国家能源领导小组的决定,中华人民共和国国务院公报2005(20):10-10
  2. ^ 国务院办公厅关于印发国家能源领导小组办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知. 中国政府网. 2005-05-13. 
  3. ^ 第十一届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定. 中国人大网. 2008-06-16. 
  4. ^ 两会授权发布:国务院机构改革方案. 中国政府网. 2008-03-15. 
  5. ^ 国务院关于部委管理的国家局设置的通知(国发〔2008〕12号). 中国政府网. 2008-03-21. 
  6. ^ 国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(国办发〔2008〕98号). 中国政府网. 2008-07-10. 
  7. ^ 国家能源局框架敲定:单设党组 共设9个司. 网易. 2008-06-29. 
  8. ^ 国家能源局正式挂牌. 新浪. 2008-08-09. 
  9. ^ 第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定. 中国人大网. 2013-07-18. 
  10. ^ 国务院机构改革和职能转变方案. 中国人大网. 2013-07-18. 
  11. ^ 11.0 11.1 11.2 11.3 国家能源局简介. 国家能源局. 2013 [2016-03-17] (中文). 
  12. ^ 国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(国办发〔2013〕51号). 中国政府网. 2013-06-19. 
  13. ^ 中央编办印发国家能源局派出机构设置的通知. 中国政府网. 2013-11-06. 
  14. ^ 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2008年第11号. 
  15. ^ 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2011年第3号. 
  16. ^ 国务院任命刘铁男为国家能源局局长. 腾讯. 2011-01-20. 
  17. ^ 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2013年第10号. 
  18. ^ 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2015年第5号. 
  19. ^ 商业视窗,英才2009年09期
  20. ^ 赵小平. 中国领导干部资料库. [2018-01-26]. 
  21. ^ 21.0 21.1 21.2 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2013年第13号. 
  22. ^ 22.0 22.1 22.2 22.3 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2016年第17号. 
  23. ^ 23.0 23.1 23.2 资料:国家能源局副局长吴吟简历. 中国经济网. 2011-12-15. 
  24. ^ 资料:国家能源局副局长钱智民简历. 中国经济网. 2011-12-15. 
  25. ^ 25.0 25.1 钱智民不再担任国家能源局副局长职务. 新浪. 2012-05-24. 
  26. ^ 国务院任免13位副部级官员. 中国经济网. 2012-08-22. 
  27. ^ 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2013年第1号. 
  28. ^ 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2014年第19号. 
  29. ^ 29.0 29.1 29.2 29.3 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2015年第25号. 
  30. ^ 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2017年第14号. 
  31. ^ 神华集团副总经理王晓林调任国家能源局副局长. 中国经济网. 2015-08-19. 
  32. ^ 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2017年第17号. 
  33. ^ 33.0 33.1 中华人民共和国国务院任免人员. 中华人民共和国国务院公报2017年第28号. 
  34. ^ 34.0 34.1 戴晓曙同志简历. 国家能源局. 2015-08-04. 
  35. ^ 35.0 35.1 国家能源局人员调整 谭荣尧不再担任党组成员. 腾讯. 2016-06-12. 
  36. ^ 36.0 36.1 36.2 国家能源局领导调整 郭智任总经济师. 中国经济网. 2017-05-11. 
  37. ^ 资料:国家能源局总工程师吴贵辉简历. 中国经济网. 2011-12-15. 
  38. ^ 杨昆不再担任国家能源局总工程师 已任中电联党组书记. 中国经济网. 2015-08-12. 

外部链接[编辑]

参见[编辑]