深汕特別合作區

深汕特別合作區 深汕合作區
市轄區
鮜門站（2019年）
國家	中華人民共和國
隸屬行政區	廣東省汕尾市海豐縣
設立	2011年2月18日
政府駐地	鵝埠街道大德路3號
下級行政區	4
政府
• 黨工委書記	王延奎
• 管委會主任	吳曲波
面積
• 總計	1,620.3 平方公里（625.6 平方哩）
• 陸地	468.3 平方公里（180.8 平方哩）
• 海域	1,152 平方公里（445 平方哩）
人口（2020）
• 常住	6.5663萬人
• 密度	40.5人/平方公里（105人/平方哩）
時區	北京時間（UTC+8）
郵政編碼	518200
電話區號	755
車輛號牌	粵B
氣候	亞熱帶季風氣候
城市精神	創新引領發展、實幹再造新城
本地生產總值（2021）	¥70.91億
毗鄰	惠州市、汕尾市
網站	深汕網 www.szss.gov.cn

深汕特別合作區是中國首個省級特別合作區，設立於2011年2月18日，享有地級市一級管理權限，總面積468.3平方公里，範圍包括廣東省汕尾市海豐縣鵝埠街道、小漠街道、鮜門街道、赤石街道（含園墩林場），管委會駐鵝埠街道，前期由廣東省政府委託深圳、汕尾兩市共同管理，2017年冠名「深圳市深汕特別合作區」後逐步由深圳市政府派出機構全權負責區內事務。此區被稱為「深圳第10+1個區」，深圳將按照「10+1」（深圳市10個區+深汕特別合作區）模式給予全方位的政策和資源支持。

地理位置

深汕特別合作區位於廣東省東部，西、北部與惠州市惠東縣接壤，東與汕尾市海豐縣相連，南臨紅海灣，處於深汕高速、324國道、廈深鐵路以及廣汕鐵路交匯點，地處珠三角經濟圈和海峽西岸經濟圈的接合部，距深圳市中心120公里、廣州200公里、香港82海里、鹽田港80公里；東距汕頭200公里、汕尾港35公里。驅車至深圳市中心僅1.5小時車程，是深圳向東拓展輻射的重要地區。

發展歷程

背景

汕尾市位於粵東沿海地區的丘陵地帶，經濟發展相對滯後，自建市以來經濟總量一直排在全省末端，人均GDP僅為全省平均水平的三分之一。深圳市作為珠三角地區的經濟發達城市，具有資金、技術、人才等優勢，但行政區域面積小，土地開發強度已經達到40%以上，土地資源非常緊張，亟待尋找新的發展空間，而汕尾是粵東第一土地大市，與深圳有着高度的互補性。

時間表

2008年，時任廣東省委書記汪洋曾提出，要縮小與珠三角的差距，汕尾首先要與深圳合作，建議深圳學習新加坡與江蘇省合作共建的蘇州工業園區模式，「解決新加坡的問題要到中國來，解決深圳的問題要到汕尾。」

2008年12月10日，由汕尾市政府和深圳市政府合作共建的深圳（汕尾）產業轉移工業園動工建設，園區位於汕尾市海豐縣鵝埠鎮，以電子信息、機械製造、生物技術和海洋資源開發等為主導產業。經過多次洽談協商，兩市聯合提出了把汕尾市海豐縣鵝埠鎮、小漠鎮、鮜門鎮、赤石鎮範圍在200平方公里左右的土地作為雙方合作開發控制區域，合作共建「深圳-汕尾特別合作區」的構想，以首期10平方公里的深圳（汕尾）產業轉移工業園作為起步區。

2011年2月18日，中共廣東省委、廣東省政府批覆《深汕（尾）特別合作區基本框架方案》，批准成立深汕特別合作區，合作期限為30年，至2040年止。5月21日，授牌成立深汕特別合作區黨工委、管委會，合作區正式運作，形成深圳、汕尾兩市政府高層領導小組決策，合作區管委會管理，建設開發公司運營的三層管理構架，合作區財政體制執行「廣東省直管」模式，委託深圳市全權代管，確定的利益分成則是合作區產生的地方級稅收在扣除省按體制規定的獲益部分後，由深圳、汕尾以及合作區三方分別按照25%、25%和50%的比例分成，並且前五年深圳和汕尾各自所得分成收入中有一半需要返還給合作區。合作區內產生的GDP按照深圳佔70%、汕尾佔30%的比例分別計入兩市統計指標。

2011年9月20日，深汕特別合作區首屆招商推薦會在深圳舉行，38家企業和機構在推介會上簽訂有關投資或意向投資的協議，簽約總額達114.36億元人民幣。2011年12月26日，作為深汕特別合作區成立後首個重大項目，騰訊深汕雲計算數據中心奠基。

2012年6月，深圳、汕尾兩市向深汕特別合作區選派的第一批幹部基本到位，組建了合作區創業隊伍。由於規劃未明確、體制未理順等原因，深汕特別合作區的發展一度停滯。

2015年7月23日，廣東省政府常務會議審議通過了《廣東深汕特別合作區管理服務規定》，深汕特別合作區的法律地位正式確立。

2017年9月7日，廣東省政府常務會議研究深汕特別合作區體制機制調整等工作。2017年9月21日，中共廣東省委、廣東省政府批覆同意《深汕特別合作區體制機制調整方案》，調整兩市分工，形成深圳全面主導、汕尾積極配合的合作格局，合作區黨工委、管委會調整為深圳市委市政府派出機構，合作區四鎮改設街道，編制納入深圳統一管理，區內公共服務、社會管理工作由深圳市負責，2020年前省財政從合作區內獲得的一般公共預算收入全額補助給合作區，兩市不再參與合作區分成，全部留合作區。

2018年8月22日，深圳市副市長王立新在「粵港澳大灣區國際論壇」透露，深汕特別合作區居民將全部轉成深圳戶籍。

2018年10月26日，中國郵政集團公司在區內掛牌「深圳市深汕區局」，新設郵編518200。同年一年內已設立了深圳市深汕特別區稅務局、供電局、中國電信深汕特別區分公司、深圳市公安局深汕分局籌備組等機構，這些機構的設立標誌深汕特別區正式進入快速落地發展階段。

2018年12月16日，深汕特別合作區正式揭牌。廣東省高院、省檢察院報最高人民法院、最高人民檢察院批准，設立深圳市深汕特別合作區人民法院和檢察院，其將分別作為深圳市中級人民法院、深圳市人民檢察院的基層法院、基層檢察院。設立深圳市公安局深汕合作區公安分局。

2019年3月25日，深圳市深汕特別合作區11個新組建的區直部門集中揭牌，標誌着深汕特別合作區機構改革和體制機制調整又邁出了關鍵一步。

2023年9月27日，廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過了《廣東省深汕特別合作區條例》，條例於2023年11月1日起施行。

建設進展

2018年8月24日，新城規劃建設道路 71 條，已建成通車 19 條，已動工建設 26 條，正在開展前期工作 26 條。

交通

鐵路

• 廈深鐵路（鮜門站）
• 廣汕鐵路（深汕站，建設中）
• 深汕高速鐵路（深汕站，規劃中）

公路

• 深汕高速公路
• 324國道（廣汕公路，鵝埠鎮區中心路段名為「深汕大道」）

參見

• 深汕通勤專線
• 深圳市行政區劃
• 廣清經濟特別合作區
• 粵港澳大灣區

外部連結

• 深汕特別合作區官方網站 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）