特别行政区 (中华民国)
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| 中华民国大陆时期 行政区划单位 |
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特别行政区（简称特区、特别区）为中华民国曾存在之第一级行政区划，由行政院直辖，通常作为行政区预备改制前的过渡性单位。
类型
[编辑]准备建省
[编辑]1914年，北洋政府设立察哈尔特别区、绥远特别区、热河特别区、川边特别区等4个特别行政区，乃军政合一的都统辖区（川边为镇守使），性质上属于中央直辖道，共同特征是当地汉人定居者日增，渐有纳入内地建制之需要，但原享有自治地位的蒙古盟、旗或西藏基巧、宗，与新设治之府（道）、县相参杂，为使两套不同的行政体系相容而设置特别行政区，以因应当地蒙（藏）族与汉人之关系。
国民党北伐后，认为孙中山遗教里并未提到特别区之设置，于是将上述各地皆改制为省，即察哈尔省、绥远省、热河省、西康省（川边特别区）。此后特别行政区被视为“准省”，定位变成建省前置作业之建制。依此准则设立的第一个特别行政区为海南特别行政区，辖区为海南岛与南海诸岛。海南岛于1950年因内战失守后，海南特别行政区不复存在，但中华民国政府仍将海南特别行政区列入行政区序列之中，至2005年方予以取消；至于南海诸岛，则自1979年起由甫升格为直辖市的高雄市代管。
抗战时期，汪兆铭政权亦曾先于1942年划江苏省的徐海道1市17县及安徽省的皖北地方4县，设立“苏淮特别行政区”，1944年改制为淮海省，抗战胜利后撤销。
自外国政权收回的领土
[编辑]国民政府收回外国侵占地后，为处理当地在外国统治期间与中国本土产生的差异环境，因而设置具过渡性质的行政区，计有东省特别区、威海卫行政区等2地。东省特别区是北洋政府在1920年逐步收回铁路路权时，基于司法上的考虑，将中东路沿线定为特别司法区，设东省特别区法院处理该区之司法案件；中国于1922年收回中东铁路主权后，于1923年成立东省特别区行政长官公署，主管区内行政、军警、外交、司法等事项。威海卫则于1930年自英收回后，成立威海卫行政区直属于行政院，适用法律比照直辖市。
其他类似的行政区
[编辑]除了特别行政区之外，中华民国曾存在过其他特殊的行政区划与地方政府组织：
- 京兆地方：1914年由清代顺天府改制而成，乃现今北京市之前身。
- 屯垦区：类似的尚有1929年设立的兴安屯垦区，由于兴安为东北政务委员会私自设立，故未被国民政府正式列入地方行政建制的序列中。
- 边区：在抗日战争时期，中国共产党所占领的地区依照国共协议被改编为边区，行政经济军事等独立，受行政院直辖。
- 阳明山管理局：中华民国政府迁台后曾存在的县级行政区，乃为了拱卫当前首都台北市而设立，辖区为今之台北市下辖之士林区、北投区。
