六三法

台湾施行法令相关法律
日本法律
正式名称	台湾ニ施行スヘキ法令ニ关スル法律
通称、简称	六三法
编号	明治二十九年法律第63号
种类	宪法
效力	实效性丧失
公布	明治二十九年（1896年）3月31日
所管	日治台湾
相关	三一法

六三法条文

《台湾施行法令相关法律》（日语：台湾ニ施行スヘキ法令ニ関スル法律〔臺灣ニ施行スヘキ法令ニ關スル法律〕），是1896年（明治二十九年）3月31日大日本帝国国会公布第六十三号法律，简称《六三法》。该法律特别赋予台湾总督律令制定权，在其管辖区域内得发布具有法律效力之命令（律令），而且临时紧急命令可不经中央主管机关呈请天皇裁决而立即发布。

《六三法》原定期限是三年，延期至1906年才经修订为《三一法》，但台湾总督仍保有“律令制定权”。

条文

日本接收台湾第二年（1896年，明治二十九年）国会公布法律第六十三号《台湾施行法令相关法律》，简称“六三法”。

原文	中译
明治二十九年三月三十日 法律第六十三號（官報　三月三十一日） 第一條　臺灣總督ハ其ノ管轄區域內ニ法律ノ效力ヲ有スル命令ヲ發スルコトヲ得 第二條　前條ノ命令ハ臺灣總督府評議會ノ議決ヲ取リ拓殖務大臣ヲ經テ勅裁ヲ請フヘシ臺灣總督府評議會ノ組織ハ勅令ヲ以テ之ヲ定ム 第三條　臨時緊急ヲ要スル場合ニ於テ臺灣總督ハ前條第一項ノ手續ヲ經スシテ直ニ第一條ノ命令ヲ發スルコトヲ得 第四條　前條ニ依リ發シタル命令ハ發布後直ニ勅裁ヲ請ヒ且之ヲ臺灣總督府評議會ニ報吿スヘシ勅裁ヲ得サルトキハ總督ハ直ニ其ノ命令ヲ將來ニ向テ效力ナキコトヲ公佈スヘシ 第五條　現行ノ法律又ハ將來發布スル法律ニシテ其ノ全部又ハ一部ヲ臺灣ニ施行スルヲ要スルモノハ勅令ヲ以テ之ヲ定ム 第六條　此ノ法律ハ施行ノ日ヨリ滿三箇年ヲ經タルトキハ其ノ效力ヲ失フモノトス	明治二十九年三月三十日 法律第六十三号（官报　三月三十一日） 第一条　台湾总督在其管辖区域内，得发布具法律效力之命令。 第二条　前条命令，应由台湾总督府评议会之议决，经拓殖大臣奏请敕裁。台湾总督府评议会之组织，以敕令定之。 第三条　在临时紧急时，台湾总督得不经前条第一项之手续，即时发布第一条之命令。 第四条　依前条所发布之命令，发布后须立即奏请敕裁，且向台湾总督府评议会报告。如不得敕裁者，总督须即时公布该命令今后无效。 第五条　现行法律或将来应颁布之法律，如其全部或一部有施行于台湾之必要者，以敕令定之。 第六条　此法自施行之日起，经满三年失效。

影响

在日本本国，立法是帝国议会的权力，而且只有天皇可以发布紧急命令代替法律。然而，在台湾，总督却名正言顺的拥有这两项大权。权力来自于《六三法》。

台湾总督本已拥有“行政权”，如是军人出身，又兼掌“军事权”。再依“六三法”规定，总督也有“立法权”和“司法权”，紧急时更可临时颁布命令，拥有律令制定权，使台湾总督除原先的民政、军政大权外，更可自行制订只通行台湾的律令，甚至可自由任免司法官人事。

在这种情况下，“六三法”奠定了台湾总督绝对权力的法律基础，部分日本国会议员以其侵犯议会立法权为由，限其只能以实施三年为期限。

1899年日本当局以必须延长三年为理由，再以法律第七号延长；1902年，又再以法律第二十号延长三年。原本，日本政府声明不再延长“六三法”，但1905年因日俄战争，儿玉总督担任满洲军总参谋长而不在台湾，所以又以法律第四十二号延长到1906年12月底，一共维持了11年的效力（杨碧川 1997，164；张炎宪 1994，29），之后以三一法取代。但台湾总督仍保有“律令制定权”。

台湾在日本殖民统治时期，台湾总督是日本在台的最高决策者，台湾总督府虽然受日本中央政府监督，但台湾总督始终集行政、司法、立法三权于一身，甚至一度拥有军事权（武官总督时期），他的命令就是法律（律令），大权在握、不受制约，被台湾人称为“土皇帝”。

帝国议会对该法案的争论

在帝国议会中，六三法存在全权委托立法权带来的问题（六三问题）。

首先，在六三法的立案过程中也成为问题，作为前提，大日本帝国宪法的效力是否波及到台湾成为了问题。

具体来说，如果想对宪法实施后取得的领土赋予该宪法的效力，是否需要另外的程序。如果日本天皇不经过程序就无法生效，那么日本天皇就可以不受宪法的限制统治台湾。当时，政府向帝国议会表示，既然是日本领土，台湾也将受到宪法的效力，但法学家之间既有无法达到台湾的意见，也有根据规定进行区分的意见。

其次，按照当时政府的回答，宪法的效力将波及到台湾，因此，把立法权全权委托给行政厅台湾总督的做法是否违反宪法成为了问题。具体来说，大日本帝国宪法第5条规定：天皇以帝国议会之协赞，行使立法权。在宪法上与行使立法权需要帝国议会参与的关系上产生了疑义，每次延长六三法的期限时，帝国议会都会问到这个问题。

另外，六三法并不排除在帝国议会的赞助下制定在台湾也实行的法律（第5条规定以此为前提，应该对台湾实行的法律由敕令决定）。实际上，对于国家预算和官吏相关的事项等，不是根据台湾总督的律令，而是根据法律或敕令进行立法。但六三法规定立法权属于分属，因此在台湾国内法律与律令内容相抵触时，引发了哪一方优先的问题。

参考书目

• 东海大学台湾研究室，nd，台湾文献导读：第九讲 殖民统治与社会运动 [online]。台中：东海大学台湾研究室。[引用于2004年11月3日]。万维网网址：[1]。
• 杨碧川，1997，台湾历史词典。台北：前卫。
• 张炎宪，1994，五十年政治血泪。日本文摘 9：22-40。

外部链接

先前文件： 无 （大清帝国台湾）

台湾宪法性文件 1986年（明治29年）3月31日－1906年（明治39年）12月31日 （大日本帝国政府、台湾总督府）

后继文件： 《大日本帝国宪法》、《三一法》 （大日本帝国政府、台湾总督府）